1、实事工程的施工安全管理摘要：施工安全是顺利完成工程施工的大前提，如何保障实事工程的安全顺利施工，是各级实事工程管理部门和施工单位考虑的头等大事，为保障这项“家门口，墙门里”的工程项目的安全推进，本文结合实事工程特点，就在实事工程中施工安全管理简单探讨。 关键词：施工；安全生产；动态管理；人员防护 中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 实事工程的施工安全是顺利完成工程施工的大前提，如何保障实事工程的安全顺利施工，是各级实事工程管理部门和施工单位考虑的头等大事，为保障这项“家门口，墙门里”的工程项目的安全推进在保障安全施工中，需要在多方面下功夫，首先是全面落实安全制度，制度是支撑。
2、结合实事工程单项目工程量不大，且铺开施工点位较多的特点，需要结合实际工作过程落实必须的安全管理制度；其次是实施工程全过程动态管理，针对工程所处的时段不同，有所侧重的开展安全管理工作；第三是加强重点时段重点管理，针对特殊天气情况和施工情况进行重点安全监督。在以背街小巷和庭院改善为主要抓手的实事工程施工中，大量涉及与居民的无缝对接，施工场地和居民活动场所不能有效分割，给施工安全管理带来了较大的挑战，本文结合实事工程现场工作，浅谈实事工程施工安全管理应注意的几个问题。 一、落实制度是安全管理的有效支撑。 管理制度是工作的先决，在施工安全中，有效的制度落实是确保实效的必备手段。施工中，所有的参建单位具
3、备有一套完整的制度：包括了建立安全领导责任制，部门人员具体负责制。在实事工程实际操作中，工程项目往往一起铺开，齐头并进，多个施工单位的施工段相互穿插，相互联系紧密，落实制度需要从以下几个方面下功夫： 首先要健全组织制度：一是建立健全领导负责，确保安全工作有人管；二是在施工、监理的相互监督中明确监理监督管理制度，确保监理单位项目安全有人负责，三是建立安全人员负责制，每个工地，无论大小，必须落实安全管理一线人员，确保分工明确，负责到位。 其次是落实制度责任：签订目标责任书，明确责任，在实事工程实施中，按照单位签订目标责任书，确保安全责任到每一个施工点，形成安全责任全覆盖。 第三是完善检查制度：明确
4、负责领导和主管部门定期检查，在实事工程中，结合项目规模，多小项目保证开工检查，中期检查和收工检查，对于较大项目，落实定期检查制度，确保检查中腿到、眼到、心到，检查有发现，复查有进步。 最后是要落实反馈制度：开展讲评和抄告制度，制订抄告责任追究机制，对检查中出现的问题进行现场纠正，抄告指正等方式，与安全教育和相应效能管理的奖惩制度相结合。确保检查出实效。整改有成果。 二、按工段动态管理是安全管理的实施载体 针对实事工程的特殊性和多样性，结合实际情况落实施工期间的动态跟踪安全管理是在近年来实事工程开展中摸索出来的有效手段，结合管理制度的要求，在施工全过程进行安全管理动态跟踪，有利于应对工程作业面复
5、杂，施工突发因素多等情况。在实施工程的建设中，结合每年的工程计划，每年 3 至 11 月是实事工程进行大面积施工的时节，在动态管理中主要按工段进行安全管理，同时结合杭州天气变化，重点在时节管理中强化夏季高温防暑安全管理和梅雨季节防涝防台安全管理。 按施工段动态安全管理，将工程分为工程前期、工程中期和工程后期三个阶段，在工程前期结合庭院改善和背街小巷的实例，安全管理由相应的街道社区协同管理和协调，重点落实前期责任和分工，如在雨季开始前期工作，需要随时注意天气变化，对工程开展周边环境充分勘察，同时考量相应居民受到施工影响的程度，在确保工程进度的同时从安全角度考虑正式开工时间的择优选取，为居民争取影
6、响更小的施工时段。 工程中期阶段，随着工程全面铺开，工程的安全监管工作异常繁重，责任巨大，因施工与居民的无缝对接，安全管理的好坏直接对居民投诉其决定性影响，安全文明施工完全暴露在广大群众的监督之下，加之工程性质决定施工队伍人员质量参差不齐，不少项目金额不大，施工单位往往容易忽视安全管理的要求，安全管理难度大。需要重点从以下几个方面重点落实安全管理。 一是检查人员配置配置，重点检查安全员情况和安全管理资料的完善情况以及特殊人员的管理特别是特种设备人员和特种设备情况，在实事工程中，特种设备和人员往往投入不大，安全管理较为松散，必须确保持证上岗和设备的专业机构检测合格证明。对起重设备、较大工程机械和
7、中小型的机械设备，如发现不合规定的情况，应立即禁止使用，并给与相应处理。 二是保障安全用电和防火安全，实事工程与居民日常生活大量接触，用电用火安全是关乎施工安全的高压线，虽然施工照明用电等已经经过处理，在安全电压范围内，但一些机械的使用和施工中，难免高压用电，工地民工的用电情况也不容忽视，在加强教育的同时要落实检查，对易燃建筑材料的堆放和电路的架设应严格按照安全规范进行监督检查。 三是对脚手架和模板工程加强监督，特别是脚手架工程，位于居民区的庭院改善项目，如果脚手架一旦发生意外，后果不堪设想，针对施工单位一味追求低成本的做法，必须在源头上和一线进行有力的监督和约束。 四是加强工地人员的安全管理
8、，缘于实事工程项目的独特性，有的施工单位领导纪律意识淡薄，认为庭院改善背街小巷工程施工简单，工序成熟，在施工人员的安全防护上麻痹大意，安全帽，安全绳等安全防护不到位的情况发生较多，在对施工一线人员加强教育的同时，有必要在安全管理中加强对施工单位的人员安全管理的监督。 三、重点时段重点管理是安全管理的防护保险 实事工程的施工时段具有鲜明的波段特点，每年从项目立项到项目完成，真正处在施工阶段的时间根据项目实际情况有明显的差别，但结合其为民惠民的实际效用，一般不会超过一年，且对于上脚手架等相当大规模的项目，上架时间有明确的限定要求，经过几年的工程实践，在梅雨季节特别是台风天气条件下，实事工程项目有大
9、量的工程尚处于密集施工阶段，落实重点时段特别是梅雨台风天气的安全管理工作显得尤为必要。在重点时段的安全管理中，尤以平改坡屋顶安全管理，脚手架安全管理，起重吊装装置的安全管理、墙面维护安全管理和用电安全最为棘手。在重点时段，应对以上重点内容实事巡检和现场督促整改等一系列管理措施，同时在组织上明确责任，落实分工分片，将安全管理的主任落实到人，在必要时断坚持全时段值班执勤。 总结 安全管理关乎实事工程的推进和居民共享庭院改善等惠民工程实效的基准线，落实安全管理是保障群众利益和政府投入的垫脚石，进一步依托现有资源，积极开展安全管理工作，加大安全巡查力度，落实安全责任，切实保障为民工程的惠民实效，是所有实事工程参与方的共同目标。 作者简介：陈坤（1986.10） ，男，侗族，浙江杭州人，助理工程师，工学学士，单位：杭州市 701 工程管理所，研究方向：防灾减灾及防护工程。
