1、对 EPC 总承包模式的建设项目管理分析【摘要】EPC 工程总承包是目前在国际上比较通行的工程建设项目的基本运作模式，随着石油工程建设企业的 EPC 工程总承包模式在国内市场的试点和推广，工程项目建设趋向规模大型化、专业化及复杂化，因此对 EPC 工程总承包项目管理提出了更高的要求。 【关键词】EPC；总承包；设计；整体项目管理 中图分类号：F721.6 文献标识码：A 文章编号： EPC 工程总承包模式是近 10 年来国际上逐步发展起来的一种工程承包和管理模式。它适用于价格固定、工期固定，由承包商承担所有设计、采办和施工工作的工程项目，在实践中有着广泛的应用前景。本文对设项目的设计、采购和施
2、工总承包模式进行了分析。 1 项目管理之间的联系 1. 1 设计、采购、施工之间相互独立的关联 工程总承包设计、采购、施工三者之间的管理内容、控制流程、组织机构是相互独立的。 设计 在 EPC 工程总承包项目的设计、采购、施工过程中，工程设计是项目策划的开始，是工程进行设备材料采购、现场施工的基础和依据。设计是工程成本控制的重点阶段，设计费虽只占工程全部投资费用的1.5%3.0%，但对投资的影响程度却高达 70%以上，成功的设计可以大幅度降低工程直接费用和管理费用。 项目设计组织机构根据合同规定的项目范围，由相关专业组成。在项目开工之前，项目经理根据项目合同对进度的要求，组织制订项目总进度计划
3、；设计经理根据总进度计划，对各专业设计工作进行详细分析和统筹安排，组织编制设计计划和费用控制总计划。 采购 EPC 工程总承包采购管理包括分包方和供应商选择、合同管理及合同收尾。采购过程包括：制订采购计划、招标采买、催交、检验、运输、仓储管理等环节。采购在工程的实施过程中起着承前启后的作用，并且是创造工程利润的一个环节。 项目采购工作要保证按项目的质量、数量、时间要求，以合理的价格和恰当的供应来源，获得所需的设备、材料及有关服务。采购过程实行制度化和程序化，严格授权、报价审批制度。采购招标技术评价、商务评价独立进行。 施工 施工是项目管理的重要部分，是项目成功的重要因素。施工管理划分为五个阶段
4、：项目初始阶段 ( 施工前期阶段) 、工程设计阶段( 施工准备阶段) 、现场施工阶段、单机试车和中交阶段、考核验收阶段。施工管理是为实现安全、质量、进度、费用四大控制目标的完成。 现场施工管理可以根据项目特点和规模确定管理相应机构。对于大型项目，现场施工管理机构一般设计组、采购组、施工组、控制组和财务组，直属项目经理领导。 1.2 设计、采购、施工之间相互依存的关系 EPC 总承包模式下，设计、采购、施工阶段既相对独立，又相互交叉，是相互配合的有机整体。正确处理设计、采购和施工之间的关系是项目成败的非常重要的工作。在三者关系中，设计工作在项目实施的全过程中起主导作用。设计管理要考虑有利于采购、
5、施工全过程的项目管理，良好的设计和配合，是实现工程建设三大目标的前提和保障。 设计与采购 采购阶段是项目成本控制的实现阶段，采购应与设计紧密结合，找出工程的特点、难点及关注点，实现项目成本的有效控制。 1) 设计为采购定义工程的技术要求和范围，采购对象的评标的标准，并对采购合同的技术规格书予以确认。 2) 采购向设计提供选定供应商的设备技术资料，并跟踪设计中提出的资料是否完整，保证设计顺利进行。 设计与施工 在工程施工之前，根据工程总进度计划和工程进展情况，要及时组织设计会审、设计交底和施工性审查，并针对提出的问题及时进行设计修改，避免在施工过程中出现问题，导致材料浪费、大量返工，甚至是影响到
6、工期。 施工是一个系统工程，过程中必定会牵涉到各个不同专业。施工实施阶段，对施工、开车中提出的设计问题及变更，设计人员能否及时进行处理、能否及时派设计代表进驻现场，对施工进度的持续进行和施工单位的经济效益，有着举足轻重的影响。在施工过程中出现的变更往往要涉及费用，施工和设计要紧密配合及时计算变更工程量和费用，由监理和业主签认，作为与业主和分包商进行工程结算的依据。 采购与施工 施工过程控制与采购招标确定的施工分包商和供应商密不可分，分包商和供应商的服务能力，是施工过程进度、质量、安全和费用控制的重要保证。采购要严格按程序，在资质合格、业绩优良、报价合理条件选择合格分包商和供应商。 施工要根据总
7、体进度计划和施工进度情况安排分包商和供应商设备进场的时间，并提供进场相应条件；采购要根据施工的进度，及时协调分包商和设备进场；在安装调试阶段，采购要及时组织设备供应商参与调试和验收。施工要熟悉采购的分包和设备合同，参与投资控制，对实施过程中合同相关方提出的修改或调整方案，执行严格的会签制度，对实施的增减工程量进行严格计量，并及时将工程量转化为费用。 1.3 设计、采购、施工相互关系的重要性 正确处理设计、采购和施工三者之间的关系是工程总承包项目成功与否的关键因素之一。设计部门要有为总承包项目的服务理念，充分发挥设计单位承担总承包项目的优势，为项目顺利实施打下坚实的基础；采购部门应该具有严谨的运
8、作机制及采购流程管理，确保分包商选择符合要求，采购的各种设备在时间上满足工期的要求，在质量上满足设计图纸的要求；现场项目部在施工过程中要履行好管理职责，设计和采购部门要积极配合，为项目成功实施共同努力。 1.4 安全、质量、进度、费用之间的关系 在安全、质量、进度、费用之间是既相互联系、又相互制约，既相互对立、又相互统一的关系。如加大安全投入，相应会造成进度减缓、费用增加；加大质量投入，相应地会造成进度的减慢、费用的增加；加快进度，相应会造成质量的下降、安全性的降低、费用增加；控制费用，相应会造成安全性降低、质量下降、进度减慢。因此，不能硬性控制某一方面的工作，只有做好协调，使四者成为有机的整
9、体，才能达到项目建设的最佳平衡点。 安全、质量、进度、费用贯穿于 EPC 工程总承包项目设计、采购和施工各个阶段，要处理好安全、质量、进度、费用之间的关系，就要在设计、采购和施工三者之间沟通协调。安全、质量在设计、采购和施工三者之间，既各自独立又互为联系。设计、采购和施工有各自独立运行的安全、质量保证体系，在体系运行中，必须按照合同要求和项目特点，把握控制“度” 。不是所有的工程都要一味追求完美，最合适、最能符合合同要求，又能符合国家和行业的相关规范、标准，同时费用最低，才是项目管理追求的目标。 1.5 相关方的关系 在 EPC 总承包项目的实施过程中，涉及多方面的利益相关方，他们各有不同的利
10、益需求，对他们在项目中的角色进行研究，深入剖析利益相关方对项目的期望，妥善处理相关方的利益关系，对于促进项目顺利实施，具有十分重要意义。 根据利益相关方与项目的不同影响，可以分为 “主要利益相关方”和“次要利益相关方” 。主要利益相关方是指与项目有合同关系的团体或个人，包括业主方、EPC 总承包商、分包商、供货商、监理、以及提供借贷资金的金融机构等；次要利益相关方是指与项目有隐性契约，但并未正式参与到项目的交易中，受项目影响或能够影响项目的团体或个人，包括政府相关部门、非政府组织、以及社会公众等。 2 项目整体管理 EPC 工程总承包涉及到方方面面，要想使项目获得成功，必须用全局的观点进行整体
11、管理，不能只强调各项具体的专项管理。要做到项目整体管理，就要以项目合同目标为依据，制订完整的项目实施方案，通过一系列策划和运作、项目的组织和管理、实施的计划和控制等手段，实现项目的目标。 2. 1 项目实施策划中贯彻整体管理理念 大型、复杂 EPC 工程总承包项目启动前一定要做好项目实施策划，有效避免项目实施过程的盲目性。项目实施策划同时也体现了 EPC 总承包商、项目经理和项目团队的项目管理经验和项目管理水平。在项目实施策划中要贯彻整体管理理念。根据项目的属性，按照项目管理的五个过程( 即启动、计划、执行、控制、结束) ，并按照项目的集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源
12、管理、沟通管理、风险管理、采购管理九个方面的活动内容制订完整的项目实施方案。在项目实施过程中，对上述相互影响的活动进行权衡， 相互协调和配合，确保项目目标实现。 【总结】 未来一个时期是我国石油化工工程建设事业发展的重要战略机遇期。全面推进工程 EPC 总承包建设方式，实现石油工程建设的规范化与国际化，已成为我们当前面临的一份十分迫切而艰巨的任务。由于石油化工工程技术复杂、不可控因素多、关联范畴广、投资额度大、建造周期长、风险大、质量要求高的特殊性，EPC 管理模式是比较适合的一种管理模式，但也存在一些弊端。只有不断对 EPC 模式进行探索、总结、分析并予以优化，才能统筹协作，全面推进其运行和发展。 参考文献： 1 白思俊 现代项目管理M 北京: 机械工业出版社，2010 2 陈祖雄 工程总承包的设计、采购和施工之间的关系探讨J 中国勘察设计，2008，( 11) : 30 33
