1、察民情,惠百姓,精心打造民生小工程摘要：社区公园是城市公园的一种类型，是居住区绿地、城市绿地系统的重要组成部分，尽管它一般比较小，但因其处“家门口”贴近居民而格外受欢迎。我县城区的社区公园现状如何？我们带着这个问题对城区内的嘉辰、罗星、玉兰等 13 个社区进行了实地调查，对其现状特点及存在的问题作了初步分析，提出了改造社区文化公园的建议，以便为今后加强社区公园建设提供依据。 关键词：社区；社区公园；休闲文化；公园改造 中图分类号：TU986.5+1 文献标识码：A 文章编号： 一、我县社区休闲文化公园的现状 近年来，随着嘉善经济实力的增加和生活水平的提高，市民对良好生活环境的渴望日益显现。尤其
2、是在城区，改善城市物质和文化环境，提升居民生活质量，已成为市民的迫切要求和政府工作的重中之重。 为改善民生，提升居民生活品质，彰显文明城市新风，近年来政府加大了城市绿化方面的投入，但从总体上看，社区公园建设滞后的现象还比较严重。 1、社区公园拥有率偏低 近年来，我县房地产开发投资保持持续快速的增长态势，但绿化却不同步，一部分居住区房屋集中、密度大，缺少供居民游览、休息、观赏、娱乐等活动的场所。调查中，即发现拥有休闲文化广场的社区只有6 家，所占比例还不到一半。征求居民对现有社区休闲文化活动场所的满意程度（图 1） ，也能得出相同结论。 2、社区公园分布不平衡 从对 13 个社区调查的总体看，社
3、区公共绿地分布不平衡，城区拥有公园的只有谈公、晋阳、子胥这三个社区，其他大部分社区连可供居民日常休闲、交往的小型街旁绿地都没有，特别是位于城区中心的中山社区，该社区所辖小区多达 11 个，人数 8243 人，而人均占有绿地面积大大低于国家的相关标准，且绿地体系不全。 此外,城区的两个大型公园柳洲公园和泗洲公园的位置距部分社区较偏，不能满足居民便捷的需求。而与之相比,社区公园则显得具体可感,这种“家门口”的休闲健身场所尤其受居民喜爱，因此居民对社区公园的需求度也日益提高（见图 2） 。 3、社区公园质量不够高 一种情况是一些社区的公共绿地里普遍缺乏可供居民休憩的设施，影响公园绿地使用功能的发挥。
4、另一种情况是配备有若干健身器材，可对健身器材的后期管理不到位，大多器材陈旧、缺损后未能得到及时维修，使社区公园的功能大打折扣。再有一种情况是大部分社区都缺乏小型雕塑、文化墙、宣传栏等文化元素，不能满足居民日益增长的文化需求。 二、对社区休闲文化公园存在问题的分析 造成社区公园拥有率低、分布不平衡、质量不高这些问题，原因是多方面的，主要有： 1、可供选址的局限性造成我县社区公园建设的困难。自我县创建园林城镇以来，绝大部分地块已被改造，剩余的城市公共绿地几乎没有，大多数能改造的地块只能局限在居住小区内。而社区公园建设的目的除了实现社区生态环境的最大效益化外，更是为了营造和谐人文气氛，方便各个社区居
5、民休憩娱乐、生活工作。因此,把社区公园建在某个小区内部，就不能满足所有居民的要求。此外，即使选择在小区内部建设公园，也因选址局限于住宅用地，权属却因属小区居民所有而变得很难实现。由于可供选址的局限性，造成我县社区公园建设的困难，那么，数量少的问题也就不作为奇了。 2、政策法规滞后、城市规划问题导致社区公园分布不平衡。现有的政策法规主要是针对城市公共绿地或居住区绿地的建设，范围太广、太宽，缺乏针对于新型社区公园建设与管理的政策法规，致使从社区公园的规划、设计、建设到管理均无依据可循。此外，城市规划前瞻性不足，也是造成时下社区公园分布不均的原因。 3、有关部门及物业服务企业经费不足，且缺少有效管理
6、手段。小区用地管理归物业管养，尽管社区公园带有一定的福利性质，但是各项设施的维修、更新都需要一定的资金，而要和目前物业收费来管养社区公园显然不可能，社区也无专项资金养护。其次，改造地块中的苗木的产权也是个问题，在进行社区公园改造时必将对原有苗木进行移除，这些苗木的权属和赔偿问题必将产生，对此，有关部门也无可奈何。 三、对社区休闲文化公园改造建设的建议 目前，对我县社区内公共绿地进行改造、提升尚有几大难点问题需要突破，而解决这些问题，不是仅仅靠哪个部门或是物业服务企业能解决的，需要上下联动，多方配合，以科学发展观为指导，总体规划，分布实施。 1、以科学发展观为指导，做好城区绿地总体规划，建立合理
7、可行的社区公园建设的目标体系、评估体系、控制体系。 其次，新区建设和旧城改造要科学布局。根据调查摸底结果及听取相关部门意见，对我县城区内适宜进行社区休闲文化公园改造且居民反映比较迫切的地块采用“方便市民、均匀分布、分批实施”的原则进行梳理，建立满足多数居民便捷需求的社区公园。 2、面对实际，加强对社区公园建设、管理的探索。当前，社区公园建设投资渠道的多元化带来了决策主题的多元化，具有不同价值取向的决策是导致社区公园建设中出现混乱局面的重要原因。因此，理顺决策层关系，建立能充分体现科学性、民主性的决策模式是规范社区公园建设的首要任务。无论谁投资，社区公园的公益性是不容质疑的，政府在决策中应仍充当
8、主角，同时，由于居住区公园服务对象具有区域性特征，决策时应集思广益，积极提倡公众参与，小区业主代表也应进入决策层。谁投资谁受益的投资政策决定了在社区公园建设的决策中必须兼顾房地产开发商的利益。由此而形成的以政府为主体，开发商和业主代表共同参与的社区公园建设决策层。 此外，社区公园的科学、合理设计是社区公园建设和实现公园功能的前提，对社区公园进行科学有效的管理是最终实现公园建设目的的重要手段，因而，建立社区公园科学的决策模式、合理的评价控制体系、切实可行的管理政策与法规必须始于理论探索。加强社区公园建设管理的理论研究即能为社区公园的可持续发展提供保障。 社区公园设施的经费，如果能做到“以园养园”
9、 ，就可促使社区公园的协调发展。具体是否可以通过以下途径获得设施维护资金：一是从物业管理中提取一定比例，二是社区公园的人流相对较为集中，寻求广告赞助，特别是一些体育用品的生产产商，三是社区公园内适当增加经营性房产用房，以经营收入贴补养护支出，从而寻求收支平衡。 3、以人为本，强化社区公园的功能性、文化性、休闲性，切实满足社区居民的需要。 首先，社区休闲文化公园改造应增设座椅、坐凳，以此满足居民的休憩和日常活动的需求，特别应注意规划适宜各种年龄段之间混合利用的公园设施和公园空间，充分考虑老年人的身体特点和心理特性。其次，社区休闲文化公园改造应依据居民的生活习惯、爱好及社区特点，努力表现社区特点及
10、时代风格。同时，应增设一定的儿童游乐设施、健身设施等来满足居民休闲、保健的需求。 再次，社区休闲文化公园改造应突出地域文化和环境的特点，并根据总体定位，参考居民人口量和构成来设计。广场的设计应考虑一些文化历史，并要求与周围的建筑风格相协调；结合城市绿地系统规划，明确老城区与新城区居民游憩绿地体系的发展目标，做到合理规划，达到整个城区绿地系统的协调统一。还应充分利用基地条件，以小区规划为基础，完善和深化规划创意，并考虑社区的定位、管理模式、工程建设投资和日常维护管理费。适地适树，在原有植物景观的基础上，尽量保留高大乔木以节约费用。 结束语：社区休闲文化公园的改造关乎民生，顺应民情，体现着政府以人为本，体察、关注民生的良好意愿，是为推动全民健身、构建和谐社区架构的平台。我们深信只要切实解决难点，找准休闲和文化两个切入点，一定能把这件事办好。 参考文献： 1 徐波，赵峰，郭竹梅.郑州市老城区居民游憩绿地体系规划J.中国园林，2005（2）：5557. 2 严宏，嘉善年鉴.2007 M. 北京：线装书局，2007：8285.
