案例分析1公共事业公用事业生产力发展到一定阶段人类生活和经济社会化的产物。在现阶段是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品和服务的行业 我国工商行政管理局关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定公用企业定义为供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等公用事业或行业的经营者公用事业的基本特征第一，公共利益性。第二，不同程度的自然垄断性。第三，不适用反垄断法第四，公用事业所提供的产品或服务质次价高，消费者权益得不到有效保护 因此，公用事业短缺，质次价高，引起社会恐慌，民怨，民愤，影响安定团结1.公共利益性公众日常所需没有足够替代选择需求弹性很小（如火车）因此，垄断企业可能提高价格或降低质量谋求垄断利润，寡头企业合谋提价的倾向2.不同程度的自然垄断性产品，服务通过线路等网络来提供，网络建设要耗资费，不能重复建设来平行竞争，具有自然垄断特性。自然垄断使公用事业处于独占或寡占地位，加上需求弹性小 19世纪末大规模发展以来，长期不存在有效竞争机制，反垄断法适用除外3.不适用反垄断法由国家或政府投资经营，特别法加以规定和调整。发达程度反映该国技术水平，经济实力和文明程度，一
