1、工程变更管理问题的分析摘要：施工过程中不确定的工程变更因素很多，工程项目建设过程中工程变更的发生是必然的，且工程变更所引起的工程价款变化也很大,往往会因此增大项目投资，项目的工期也极可能受到不利影响。因此，做好工程变更的管理工作非常必要。如何管理好工程变更直接关系到项目合同各方经济利益，是合同各方在项目实施过程中的经常性事务。为了克服工程变更对项目目标的影响，业内人士对工程变更控制进行了多方面研究，提出了许多控制措施。基于国内现有的对工程变更管理研究，本文将结合我国的实际情况探讨建筑工程变更管理。 关键词：工程变更变更管理系统变更价格变更审查 中图分类号：TU71 文献标识码： A 文章编号：
2、 一、不重视建设项目全过程的工程变更管理和控制 目前大多数业主和监理单位一般把工程变更管理和控制的重点放在工程施工阶段，而缺乏对建设项目决策阶段，勘察设计阶段以及项目建成后的工程变更管理管理和评价，认为变更就只会牵涉到签证的认定，变更谈判。事实上，工程施工阶段的工程签证，变更谈判仅仅是对变更的事后处理，是一种补救措施，并不是变更管理的全部任务。一般而言，项目实施阶段发生的绝大多数工程变更均源于项目前期决策和设计阶段。工程变更管理应该注重事前的控制这样就避免了合同双方的谈判和关系的恶化还有时间成本的支出。只有最大限度地提高项目前期的决策质量和勘察设计质量，才能从根本上降低工程变更发生的频率和额度
3、，最大限度地减缓工程变更对项目建设的影响。而项目建成后的工程变更后评价，有利于分析工程变更的产生机理，总结成熟的工程变更管理和控制经验，为后续建设项目工程变更管理服务。 二、缺乏完善的工程变更管理系统 （1）缺乏一个专业统计组织及一套完善的管理系统，缺乏专职管理人员。工程变更管理工作是项目管理的常规性工作，而我国目前大多数工程由业主和监理工程师共同对变更进行管理，或业主对变更直接进行管理，导致工程变更管理责任不清，管理水平较低。即使由监理工程师进行工程变更管理，由于没有安排专人管理此项工作，未制定工作职责，考评标准，而是由各专业监理工程师或子项目部监理工程师附带完成此项工作，这会导致变更管理力
4、度不够，工程变更处理的标准尺度不一，从而产生工程纠纷。 （2）项目管理机构的变更管理职能薄弱。面对内容繁多的各类工程变更，大多数业主和监理方的项目管理机构无法高效、科学、准确、有序地应对对于工程变更的受理、评估和确认以及变更工程量的计量和变更价款的商定，大都缺乏规范、明确的组织职责、岗位职责和处理程序。项目管理机构对于工程变更处理的随意性较大，尤其是对工程变更处理的效果缺乏及时有效的反馈。 三、缺乏有效的工程变更评审环节 大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，
5、或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。由于对工程变更缺乏有效的评审环节，甚至会出现一些错的变更。还有就是单向变更。联系单只增不减或“只见一斑”结算审查经常发现，不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但却鲜有记录减少工程的联系单，联系单只增不减；或者即使有记录减少工程的联系单，多数情况下也是“只见一斑” ，未及其余。联系单对待增减工程搞“一边倒” ，那结算自然就是加得多减得少了，这是造成结算价突破合同价的常见原因。 四、工程变更的价格确定不合理 工程变更的价格确定存在不合理 （1）工程变更没有参照，变更多少无法确定，变更金额也就无法正确计算； （2）变更价格的计算缺乏证
6、明资料的参考依据。工程变更价格的计算应该有对间接成本影响的证明材料； （3）变更价格没有涉及保险费、施工许可费等费用的调整； （4）总分包重复计取管理费和利润。由于分包的变更价格中分包商已考虑了变更的管理费和利润，总承包商总包在提交分包的变更工程价格时，在分包价格基础上再取总包的管理费和利润是不合理的； （5）工程变更的计价简单地套定额不能完全反映实际消耗的变更成本。因为定额只考虑社会平均水平，定额值只是一个综合指标，而工程变更大多数是在环境较为恶劣的特殊情况下发生的； 五、缺乏系统软件支持 目前，我国建设项目工程变更管理基本上处于传统的手工作业状态，工程变更管理流程不闭合，工程发生变更缺乏计
7、算机和网络支持。业主、承包商、设计方、监理方内部及相互之间有关工程变更的文档处理采用纸介质进行，有多时候一个变更签证需要许多方的签字，缺少任一方的签字变更就不能通过，而由于各种原因往往，一方的签字完成花费太多时间。变更程序运行效率低，文件传递的时间长，容易发生工程变更信息的丢失，造成工程变更管理的混乱。迄今为止还没有一个成熟的建设项目工程管理软件问世，现有的工程变更管理计算机操作都只是一些工程管理或工程预算软件的里单个功能，而且是工程项目管理各方独立地处理，没有联成网络，不能协合工作。大量的工程变更信息无法及时反馈到项目各级管理部门和决策者手中，使得建设项目的目标控制出现变更黑洞，往往是项目尚
8、未建成，投资已经越过红线。 “投资无底洞，工期马拉松。 ” 结论 工程变更是导致项目超投资和延误工期的主要原因，变更会对项目的目标控制产生巨大的负面影响，许多工程项目未能实现目标主要是由于项目实施过程中不断提出变更所造成。然而在建筑工程中，工程变更是不可避免的，工程变更的干扰必然存在。建设工程项目的变更控制是一个复杂的系统工程，涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。基于建设实践的需要，多年来建筑工程领域对工程变更的研究一直不断。本文在综合分析国内外工程变更管理研究成果的基础上，对工程变更的理论从工程变更的定义，工程变更产生的原因，工程变更的分类，工
9、程变更对项目目标的影响和工程变更的程序和任务等方面进行了系统阐述，对目前国内工程建设中工程变更管理领域存在的不重视建设项目全过程工程变更管理，缺乏有效的工程变更管理系统，工程变更价格确定不合理，合同条款不够细化，缺乏完善的变更责任追究制度和激烈机制和缺乏系统软件支持的问题进行了分析，建立完善的工程变更管理系统；强化工程变更管理各方的职能；完善工程变更的合同条款；健全有效的工程变更评审机制；合理确定变更价格；建立健全有效的工程变更责任追究及激励制度等对于工程变更管理水平的提高具有重要意义。为了适应现代化信息技术发展的需要，文中还提出了工程变更管理计算机软件系统的开发思路等。 参考文献 1黄世娟.论清单计价模式下工程变更的管理.山西建筑，2008 年第34 卷第 l9 期 2方俊.建设项目工程变更研究.重庆大学建设管理和房地产学院，2005 年 6 月 3刘健一.工程变更管理.北京交通大学，2007 年 12 月 4艾光鲜.建筑工程变更的合同管理.东北财经大学，2007 年 12 月 5吴书安.工程变更管理的研究.东南大学,2006 年 3 月
