1、工程建设项目可行性研究的问题及建议摘要：可行性研究是工程建设项目前期工作中最关键的环节之一，在投资决策时，有决定性的作用。但在实际工作中工程建设项目的可行性研究仍然存在不少问题。本文主要分析了工程建设项目的可行性研究的必要性，以及可行性研究存在的问题，并提出了解决相关问题的建议。关键词：工程建设项目；可行性研究; 问题； 建议 中图分类号：TB21 文献标识码：A 文章编号： abstract：The feasibility study is the most critical part of the preliminary work in the engineering andconstru
2、ction projects, play a decisive role in investment decisions. But in practical workin engineering construction projects, feasibility studies are still many problems.This paper analyzes the necessity of the construction project feasibility study, feasibility study on the problems, and resolve issues
3、related to recommendations. keywords: Construction projects; feasibility study; problem; recommendations 1.工程建设项目可行性研究的发展 可行性研究是运用多种科学手段，对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。工程建设项目的可行性研究旨在在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济质量论证。具体的讲是从系统总体出发，从实际情况出发，对生产技术、经济效益、财务情况、商业投资以及建设地区的环保问题、法律等多个方面进行深入仔细的调查、研究、分析
4、和论证，对项目建成后所带来的经济效益、社会效益和先进的技术进行科学合理的预测和分析，以确定建设项目是否可行，为正确的进行投资决策提供科学依据。其目的就是科学的、有效的避开投资决策所面临的风险，同时进一步巩固投资的经济效益和社会效益基础。 2.重视工程建设项目可行性研究 改革开放以来，我国经济快速发展，我国工程建设的也发展迅速，工程建设者认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，应该是全过程的管理。其中，前期的管理显得尤为重要，尤其是项目前期的可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏，关系到项目的使用功能能否最大程度发挥，项目创造的经济效
5、益和社会效益能否最大化。因此，工程建设项目可行性研究受到高度重视。 2.1 可行性研究结果是投资者的决策依据 工程建设项目的可行性研究结果是确定项目是否进行投资的依据。改革开放三十年来，国家不断进行体制变革，在投资体制中，打破了落后的投资管理模式，形成了资金、方式和投资主体多样，与国际接轨的新体制。因此，可行性研究也就成为投资业主是否对此项目进行投资以及如何投资的决定性文件，以及国家审批机关是否通过对此项目审批合格通过的重要依据。现在，世界上很多精明的投资业主已经开始把投资项目的经济效益、社会效益、技术可行性和发展潜力的分析判断作为其是否投资的重要因素。而这些重要因素在可行性研究结果中，都得到
6、了充分的体现。 2.2 可行性研究是项目融资的重要保证 经过国家审批机关批准的可行性研究项目，申请银行贷款或者申请国家补助时，银行和国家会充分相信建设单位，建设单位也容易得到资金，这也是其他投资者进行投资的重要条件。一方面，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的工程建设项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。审批机关对可行性研究报告进行审查批复后，获得通过审查的工程建设项目，银行或国家有关部门再经审查认定后，才可获得银行贷款或国家资金补助。另一方面，可行性研究是向银行申请贷款的先决条件。凡向银行贷款投资某项目，必须向贷款行提送项目的可行性研究报告。银行通过审查项目可行性研究报告，确认了项目的效
7、益水平、偿还能力、风险水平才能同意贷款。 2.3 可行性研究是项目获得审批通过的重要保障 可行性研究报告经国家审批机关审查，符合国家相关法律法规的规定，合理处理环境污染问题，对环境破坏程度小，能创造巨大的经济效益和社会效益时，才能获得国家审批机关审批通过。由于，现在的环境污染越来越严重，国家也越来越重视环保问题，因此在可行性研究报告中，所采取的环保措施和污染修复处理方法是获得国家环保部门审批通过的重要保障。 2.4 可行性研究是评估项目质量的重要依据 可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质、周围画境等所有的分析论证资料，是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任
8、的重要依据。当项目完成，正式投产后的生产考核，也应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准、设备选型、生产规模、安全保护、卫生设施、环境保护以及经济效果指标作为考核标准。设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等安排亦要根据批准的可行性研究报告，进行与项目有关的生产组织工作。 3.可行性研究的不足及建议 我国现阶段对建设工程项目的管理和监督，绝大部分是在建设施工阶段。这就在很大程度上造成项目可行性研究出现了例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入、不够全面。部分领导者责任感不强，认为项目的报批只是应付审查，可行性研究没有反应实际情况。部分研究者工作马虎，在可行性研究阶段中的工作不全面，
9、没有掌握真实的数据。部分从业人员的素质和思想观念落后，使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。部分建设指挥者为了偷工减料、减少成本，在工程项目建设过程中，没有按照可行性研究中的标准来生产。针对目前工作中遇到的一些情况，对项目可行性研究提出如下对策： 3.1 可行性研究做到独立、公正、客观 由于在现行经济管理体制下，一些受托单位或公司存在利益关系，投其所好，掩盖投资风险，没有积极主动做好可行性研究，缺乏提高社会效益和经济效益的意识，为了“可行”而研究，为了取得审批通过而研究，使得结果毫无意义。因此，为了可行性研究做到独立、公正、客观，首先要不断改革和完善现行的经济管理
10、体制，以市场经济为主导，提高竞争力，使投资者充分意识到前期投资的重要性，做到经济和社会效益最大化；其次，国家和政府机构也要采取相应的改革措施，做到“政企分离” ，共同管理，改变“领导的决策都是对的”等错误观念，正确评估项目的效益，合理投资，合理地利用投资。为了准确评估项目效益，提供科学决策依据，必须依据投资目标重点确定评估指标元素，建立一套完整评估指标体系。 3.2 严格规范可行性的研究和报告编写 针对一些建设项目可行性研究报告中出现的内容不够全面、报告不规范问题等不足，在可行性研究过程中应重视研究深度、研究质量，可行性报告要满足决策的需要。同时，重视多种方案的论证和比较，可行性方案要多元化，
11、使决策者有选择的余地。要对敏感性问题和风险因素作出充分评估，制作可行性的同时，也要做“不可行性”论证，降低投资者的风险，保证效益。政府及有关部门要建立严格的审批管理制度，可行性研究报告内容不全、质量不高的不给与审批，不追求审批“通过率” ，做到保质保量。 同时，要规范可行性报告的编写。可行性研究报告的内容应该包括：项目建设的基本情况、建设项目的原因、对效益和风险的预测、项目选择和建设条件的论证、建设方案以及相应的配套设施建设、环保问题、卫生、消防、节约资源、项目资金来源、项目建设进度安排、所得结论等。然而，现实中可行性研究报告往往内容不够全面，关键问题分析得不够仔细。因此，必须要开展深入细致的
12、调查研究，广泛搜集和获取信息资料，编写出论证可靠、行文简练、条理清晰、深度和广度适当的可行性研究报告。 3.3 注重市场调研和分析风险因素 一切理论均来源于实践，同样，可行性研究离不开市场调研。 。进行市场调研时，要科学运用调研方法，注重基础因素的调研，特别是投资风险、资源利用、环境保护、发展潜力等因素。同时，调研所得的数据要科学合理分析，掌握关键的、有用的数据，分析潜在的风险因素，并能准确预测市场的发展，这样能使投资者避开潜在的风险。 在进行可行性研究财务评价时，必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，分析投资环境风险、技术风险、环境风险、市场和资金风险，找出敏感性因素，揭示项
13、目的风险和主要因素的风险等级程度，尊重实际情况，避免投资造成浪费。并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施，根据风险种类分别作出不确定性分析，并选用或综合运用盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等数学方法进行模式化定量处理，以提高决策的科学性、准确性。 结束语 在市场经济环境下，无论是大项目还是小项目，进行可行性研究是减少投资风险，减少投资资金，保障项目质量和获得审批通过的重要保证。可行性研究要深入具体、内容全面，充分具体分析各种因素，保障投资者的利益。只有做到可行性研究的专业性、科学性、时效性，才能使工程项目的投资、风险最小化，效益、回报最大化。 参考文献： 1高珊。浅谈建设项目可行性研究。民营科技，2008（11） 。 2黄丽仪。浅谈项目的可行性研究。广东建材，2008（10） 。 3 陈大鹏。建设项目可行性研究的问题及改进对策。集团经济研究，2007（4） （上旬刊） 。 作者：虞之光（1964） ，男，工程师，工业与民用建筑专业。
