1、工程审计中存在的问题与对策分析摘要：作为一项涉及面广、专业性强的系统性工作，工程审计的效率和效果关系到工程施工单位的利润增长和成本缩减，但是在工程审计中，却会因监督等环节的薄弱，并未能真正的遏制项目的违纪行为，工程审计的公平、公正有待得到提高，以此来确保工程质量，确保工程建设的整体效果。本文以此为基础，从全过程管理的角度，分析了工程审计中存在的问题和产生的原因，并从不同的视角给出了提高工程审计质量的对策。 关键词；工程审计；问题；对策；工程质量 中图分类号：F239.6 文献标识码：A 工程审计指的是对施工企业的施工准备、施工过程和竣工移交等阶段进行全方位的监督与评价活动，内容涉及到内部控制、
2、对风险的分析与规避、确定财务收支，以及与企业的经营管理和经济效益有关的审计工作。对工程项目进行审计的目的在于加强工程项目的内部控制，注重风险管理，并以此降低工程项目的运行成本，最大限度的提升工程项目的经济效益。作为一项涉及面广、专业性强的系统性工作，工程审计的效率和效果关系到工程施工单位的利润增长和成本缩减，但是在工程审计中，却会因监督等环节的薄弱，并未能真正的遏制项目的违纪行为，工程审计的公平、公正有待得到提高，以此来确保工程质量，确保工程建设的整体效果。本文以此为基础，从全过程管理的角度，分析了工程审计中存在的问题和产生的原因，并从不同的视角给出了提高工程审计质量的对策。旨在通过本文的工作
3、，为时下的工程审计工作提供一定的可供借鉴的管理信息，在一定程度上提升其审计的效果。 1 工程审计中存在的问题基于全过程管理的分析 1.1 工程价款结算阶段存在的审计问题 在这一阶段，一些施工单位通常会因为某些建设单位缺乏专业知识，虚列工程量、多计材料用量、高套定额费率。根据相关规定，因为原图纸外的工程变化产生的费用，可以计入到工程造价之中，可是，有些变更中的虚假现象十分明显。为此，需要查对材料定额的套用是否符合标准，对施工单位的资质和取费标准之间的一致性进行核对，看齐是否提高了施工企业的资质和工程的类别。其中，对于单项工程量要进行单独的复核，同时，还要对材料的单价进行核对，在必要的情况下，还要
4、深入到建材市场进行询价，如果调查结果发现与实际情况存在较大差距，就应该向相关的建设单位提出质疑，尤其要对工程施工合同进行重新的审视。 1.2 工程竣工决算阶段存在的审计问题 对竣工决算报表进行审计监督，主要是看报表能否互相衔接，期间相互勾稽的关系是否准确。而在对工程项目的投资和概算进行执行时，还要对具体的情况进行前面的审查，对虚开假发票、挪用资金、挤占建设资金的行为进行重点的审计；对私分利息收入、拆迁残值和材料变价款等情况进行重点的查处1；同时，还要根据审查概算调整原则，全面的分析建设工程中超国概算的数额，并进一步的分析其形成的原因，看其中是否存在扩大建设规模、提高建设标准和进行计划外投资的情
5、况。 1.3 工程设计阶段存在的审计问题 工程设计阶段是影响工程建设的最重要的阶段，但是某些设计单位只重视技术上的可行性，忽视项目的优化设计。这样容易给一些施工单位带来了机会，也就是说，在施工的过程中只会按照最经济的方式进行考虑，而在结算时要按图纸设计的形式进行计算。为此，审计人员就应该与建设施工单位和设计单位一起进行信息的交换，并将最终得到的信息在审计报告中进行披露，然后采取简报的形式对中标价加以限额设计，与此同时，要建立起相应的工程设计“索赔”制度，从源头上解决设计中的技术与经济不相符的问题，由此节约建设成本2。 1.4 工程招投标阶段存在的审计问题 在这一阶段，项目招投标的“失灵” 、行
6、政干预和明招标暗定标以及串通标底等现象时有发生。为此，审计人员需要重点审查建设工程招标是否合规合法，对工程标底的编制进行审查，看其能够被正确合理的编制，其中既有可能存在的问题包括：编制标底的造价咨询单位并不具备相应的资质，标底的内容也可能存在不规范的情况，同时，有意太高和泄漏标底的情形也会时有发生；进一步的，要审查施工合同的后续履行情况，如果中标后的施工单位将中标工程私下里转包给其他企业，或者擅自分包给了其他企业，那么就会因转包过程中发生的中间费用，导致施工过程中偷工减料的情况发生。2 工程审计效率低下的原因分析 2.1 对审计技术与方法的应用不当 随着新知识、新工艺和新技术的不断出现，工程审
7、计中的传统审计技术和方法正在面临着前所未有的强烈冲击。同时，更为重要的是，一些人性化的电子信息平台开始在社会领域中不断得到应用，加之通讯技术的持续发展，信息技术已经广泛的应用到了多个领域，单从会计电算化这一技术而言，就已经对审计工作产生了一定的影响3。在目前情况下，许多审计工作还以手工查账的形式为主，在新技术的冲击下，工程审计工作并未准备充分，审计技术的开发也并不可能。因此，在这种情况下，以计算机和信息网络为载体进行的工程施工犯罪就呈现出了上升的趋势，这样一来，传统的以手工会计信息系统为主的审计技术是难以发现其中存在的违规行为的。 2.2 工程审计人员的素质有待提高 工程审计的目的在于节约工程
8、建设成本，最大限度的提高项目经济效益，并寻求在技术上和经济上寻求提高经济效益的途径，这是较高层次的审计方式。对实施工程审计的人员来讲，他们除了需要具备相关的审计专业知识外，还应该通过多种方式拓宽知识面，提升自己的素质。但是，现实情况却与之相去甚远。 2.3 工程建设单位审计意识淡薄 在目前情况下，部分工程施工企业对项目管理的重视程度不够，相关的管理技术人员也出现了严重短缺的情况。这样一来，工程项目承揽的后续管理工作相对模糊，缺乏对相关部门人员素质和工作效果的监督，者在一定程度上影响了整个工程项目的总体经济效益4。在这其中，主要表现为以下瓶颈：在施工企业的内部缺乏必要的监管，对内审部门的重视不够
9、，同时审计人员也出现了短缺和相关人员的富余情况，参与工程项目层人员的限制和人浮于事局面并存。 2.4 工程单位对审计工作缺乏正确的认识 在目前情况下，财务审计是工程项目审计中的一种作为重要的审计形式，所做的工作大多为对事后工作进行补救，因此，其时效性相对较差，实际意义也相对缺乏。造成这一现象的原因在于：工程审计给人以查找错误的错觉，这就对相关部门和人员提供了一个扭曲的信息，他们往往消极配合，积极防御，两者之间的关系十分紧张。这样一来，整个工程审计的环境都处于一个不理想的状态，审计工作难以正常的展开5。3 提高工程审计质量的对策分析 3.1 确定工程审计的重点内容 在工程施工的过程中，工程材料和
10、工艺的选择与工程的变更一般是影响工程造价变化的重要原因。跟踪审计的工作重点是对监理与施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，并参与材料的选购工作，对现场的实际施工情况监督和管理，以及为工程进度款的支付进行把关等6。 3.2 对审计工作进行全面的跟踪 从某种意义上讲，跟踪审计的引进不但是对审计工作方法的改变，还是基建管理体制与管理观念的变革。建设单位需要自上而下统一思想，为跟踪审计的进入与发挥提供应有的条件。同时，还要明确跟踪审计的管理职责和分工以及功能的定位等，以此为基础制定和跟踪审计相适应的审计办法。 3.3 对审计服务单位进行甄别选择 在工程审计的议标过程中，其工作质量与信誉、服务理念以及
11、审计方案都是考察的重点，报价的高低只能作为一个参考的依据，优势也是一个不重要的因素，以往内审计费用往往较低，并且能够通过其它方法进行控制。在审计服务单位确定后，就应该通过合同对跟踪审计的职责和要求加以明确，以便对工程建设工作进行检查与考核。 4 结束语 基本建设工程审计的目的在于确保基本建设工程的顺利实施，多年来一直是工程建设管理工作中的重要问题。而随着中国经济上出现了快速的发展，以及对外贸易往来的增加，合理的规划城市，进行高质量的工程审计显然是十分有必要的，工程审计也将在工程建设发挥越来越重要的作用。 参考文献： 1 余卫东. 如何提高工程审计的效果J.现代经济信息，2010（10）：134. 2 高宝. 浅谈建设工程审计中常见的问题及对策J. 山西建筑，2003（3）：184-185. 3 曾水华. 浅论提高工程审计的效果J.财经界，2012（3）：107-108. 4 贺静中.关于工程项目效益审计的思考J.中国审计，2004（13）：90-91. 5 谢锦康.浅谈工程项目效益审计J.上海会计，2001（8）：2-3. 6 任启昌.国家建设项目投资效益的审计评价方法J.中国审计信息与方法，2003（1）：12-13.
