1、工程造价控制管理问题的分析摘要：本文首先分析了工程造价控制的原理及有效控制应考虑的问题，并针对影响工程造价的各个阶段，设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制进行了阐述，仅供参考。 关键词：工程项目；工程造价；控制 Abstract: This paper first analyzes the consideration should be given to the principle of project cost control and effective control, and discussed the influence of every stage of en
2、gineering cost, engineering cost control in design phase, bidding phase, construction phase, completion stage, for reference only. Key words: engineering project; project cost; control 中图分类号：TU723.3 一、工程造价控制的原理 控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。
3、它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太
4、低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 二、工程造价的有效控制应考虑的问题 2.1 由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投人使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多
5、次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。 2.2 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。 2.3 工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。 2.4 凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济
6、效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项 Et 全过程监理和造价控制制度是十分必要的。 三、工程项目各阶段的造价控制 3.1 项目立项决策阶段对造价的管理。1）做好立项及可行性研究工作。首先勘察现场，做好基础资料的收集。如对工程所在地的水、电及施工便道，主要材料设备的价格资料及周边已建类似工程的相关资料。对于做经济评价的项目还要收集更多资料。在投资估算中，实事求是地反映设计内容，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，保证投资估算的准确性。2）
7、做好方案优化。项目前期的工作重点是方案优化，结合项目的实际情况，对各种方案进行比选及经济分析。统计资料表明方案优化能节约投资的可能性为 50%左右。 3.2 设计阶段对造价的管理。1）建设单位要积极推行设计招标。选择一个好的设计单位，能有效控制工程造价。通过设计招标或设计方案竞选，来获得众多的设计方案，从中选择最佳方案，有利于控制项目投资。2）积极推行限额设计。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计，所以限额设计是建设项目投资控制中的一个关键环节。在设计中不能片面强调投资限额，而忽视技术上的合理要求。要做到技术与经济的统一，做到通过优化方
8、案来控制造价，达到技术上可行，经济上合理，功能上满足需要，使用上安全可靠的目的。3）设计水平要提高。设计阶段设计费用在建设工程中占的比例很小，约占工程投资的 2%左右，但对工程造价的影响可达 75%左右。设计人员不仅会设计、会画图，更要在节约造价上下功夫。比如市政桥梁工程钢筋配筋，一般初步设计阶段按含筋率来配置，每个人的设计水平及设计经验不一样，为保险起见，有的设计人员会任意提高安全系数或设计标准，所以计算钢筋量也不一样。这些将直接影响工程费用。 3.3 招投标阶段对造价的管理。1）通过招标投标选择比较好的施工单位。由于各施工单位施工能力及水平不一样，施工的重点也不同，比如平常做房建的施工单位
9、，他也去投桥梁工程的标，但是一旦中标后，桥梁施工一般是做不好的，因为专业不一样，施工的工序及流程也不一样，不仅工程质量难以保证，也给现场施工管理带来很大的难度。因此建设单位在选择施工队伍时，对其资格要严格预审，坚决杜绝无资质企业参与投标，必要时对施工单位进行实地考察。通过公开招标按合理低价来确定中标单位。2）做好招标文件的编制工作。对于施工工期、工程质量、结算方式等都要有明确规定，对设计变更和有关责任及索赔条款要严格规定，对影响工程造价的各种因素进行预测评价，然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。3）建设单位对施工市场价的掌握程度是招标成功的关键点。建设
10、单位应避免一味寻求低价中标，以免实际施工中施工单位总想通过变更来获取利润，影响工程的施工进展。可采用目前通行的工程量清单计价，以统一的工程量为依据，按市场价格编制标底，施工单位以综合报价的形式进行报价。如果以后出现工程变更，则可按工程量清单中所列的单价予以调整，这可有效避免承包方漫天要价及不必要的扯皮现象。 3.4 施工阶段对造价的管理。1）施工图纸作为工程现场的主要依据，对造价控制有着重要意义。预算人员对图纸中不清楚的地方及时与技术人员沟通，作为计量的依据。施工组织设计作为施工的纲领性文件，对造价的控制也不可忽视。笔者曾负责某个公路项目，施工组织设计中现浇桥梁采用满堂支架，但施工地点为山区，
11、采用这种方法需把土方挖走并整平场地，才能搭设支架进行施工，但现场土方量很大，而且土方运距也较远。后来通过对现场的仔细勘察并经核算，在保障安全的前提下，在山底边坡采用草袋围堰加支护，里面填土并压实，即所谓土模，工期提前，造价也节省了 30%左右。2）加强材料、设备的采购及管理。材料费是构成工程造价的主要内容，一般材料费占工程造价的 60%左右。可见在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显，对于大型的工程项目可实行材料招标采购，选择质优价廉的材料供应商，同时考虑资金的时间价值，选择合适的付款方式。3）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对
12、目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利“的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。 3.5 竣工决算阶段对造价的管理。1）加强工程量的复核工作。工程量是工程造价计算的基础，审价人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工过程有系统的认识，精通施工技术。2）加强对变更费用的审查。特别是变更单价，主要审查其有无错套、高套，是否符合工程实际。 总之，工程项目的造价管理是一项系统工程，需要通过系列组织措施、技术措施、经济措施和合同措施来实施。应通过专业的工程造价咨询机构，从估算、概算、预算、合同价及结算等进行一体化的全过程系统管理，才能有效加强项目的造价管理。
