1、工程投标报价常见问题分析摘要: 施工企业要在投标竞争中取胜，不仅取决于投标人的实力，同时也与投标人的投标业务水平有密切的关系。本文论述了投标策略的种类，建筑工程投标报价中遇到的问题,并提出了一些处理措施,以利于建筑行业的健康发展。 关键词:建筑工程；投标报价；问题措施 Abstract: Construction enterprises in competitive bidding, depend not only on the strength, but also have close relationship with the level of bidders bidding busine
2、ss. This paper discusses the types of bidding strategy, bidding construction encountered problems in engineering, and puts forward some treatment measures, in order to facilitate the healthy development of construction industry. Key words: construction project; bidding; problem measure 中图分类号：TU723.2
3、 前言：随着当前市场管理体制改革的不断深化，招投标制度在建筑安装工程市场中已被广泛使用。在竞争日益激烈的市场环境下，施工企业为了取得生存和发展，就必须针对需要投标的建筑安装工程，编制一份具有竞争力的投标书。投标书的编制，分为两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是商务部分，主要是投标报价，即工程造价，两者是相辅相成，关系紧密的。只有施工方案先进科学可行、投标报价合理的投标书，才具有竞争力。 1 通常情况下，投标策略的种类 1.1 以信取胜。这是依靠企业长期形成的良好的社会信誉，技术和管理上的优势，优良的工程质量和服务措施，合理的价格和工期等争取中标。 1.2 以快取胜。通过采用有效措
4、施缩短工期，才能保证施工进度的合理性和可行性，从而使工程早投产、早收益，以吸引业主。 1.3 以廉取胜。低价一直是工程投标中的重要因素，当然这是在保质保量的前提下。从投标人角度出发，也可以是为了扩大任务来源，从而降低固定成本在各工程中的摊销比例，使工程成本比对手低。 1.4 采取以退为进的策略。当发现招标文件中有某些不明确或不合理之处，尽可能据此进行工程变更或索赔时，可以报低价争取中标，再寻求索赔机会。 1.5 采用长远发展的策略。企业目的不是在本工程中获利，是为了开辟新市场或为了掌握某种有发展前途的工程技术等，以微利或无利的价格参加竞争。 通常，投标技巧被简单地理解为报价时所采用的方法和技巧
5、，而投标报价工作是一个十分复杂的系统工程，其具体工作分为若干个阶段，每一个具体阶段所面临的情况都不尽相同甚至有较大的区别，每一阶段需要解决的实际问题也各有侧重。不能用同样的标准看待投标报价工作的不同阶段，当然，也就不能用相同的技巧来解决每个阶段的具体问题。 2 建筑工程投标报价的常见问题 2.1 谨防代理机构的不规范操作 目前招标代理全面推行,招标代理机构的数量在不断增长,业务不断扩大。但许多招投标代理机构依托咨询公司一套人马,两块牌子,既做监理业务,又搞招投标,人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。一些项目业主将项目委托给招标代理机构招标,不是为了选择满意的承包单位,而是为了
6、逃避本单位有关部门的监督,希望通过招标代理机构的运作,达到个人的目的。 2.2 工程量清单编制方面的问题 工程量清单的编制是一项极其重要的基础工作,对建设项目的投资、投标人的投标报价、过程中资金管理拨付及竣工结算产生直接影响,极易造成清单分项单价不合理,导致政府投资的巨大损失。常见的工程量清单投标编制主要存在以下问题: 清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述内容与实际不符。如某市政工程中污水管道基础项目按照满包混凝土进行编制,内容实际为砂基础,仅此一项多计工程造价 20 余万元。工程量清单计算方法不符合规定。由于部分清单编制人员混淆工程量清单与传统定额计算规则,如土石方工程量计算时将放坡产生
7、的土石方量计入清单工程量内等,为投标人通过多计取工程量获取不正当利益埋下极大隐患。 2.3 评标、定标办法存在不足 根据招标投标法第四十一条规定,中标人的投标应符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外在上述定标条件中,由于第二条“评审的投标价格”中包含了工期、质量、承诺等非定量货币的因素,难以确定“评审的投标价格“,所以目前的定标办法基本都是按定标条件中第一条执行。 2.4 投标人报价风险偏大 现行的工程量清单报价模式,为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台,有利于风险的合理分担
8、。由于建设工程本身存在的特点:资金使用量大、工程受外部环境影响大、不确定和变更的因素多、工期较长等等。工程建设过程中存在着较大的风险。采用工程量清单计价模式,投标人只对自己所报单价、费用负责。而对于工程数量的变化、计算错误、材料的异常涨价等不负责,由于这部分原因造成的风险由业主负责。但由于目前建筑市场的过分竞争,不少工程的招标文件及工程量清单设置已偏离了上述原则,造成了建设工程整个施工过程的风险均由投标人负责的局面。 3 建筑工程投标报价的处理措施 3.1 增强主体意识,运用法律手段维护自身权益 企业在遇到不正当招投标竞争行为时,一定要敢于运用法律武器,维护自己企业的合法权利,而不能忍气吞声,
9、助长不正之风蔓延,只要参与投标的每个企业都有主动地维权意识,参与到整个招投标环节的监管,当发现问题时,集体联合向相关部门提起质疑,久而久之,建筑市场就会形成“公开、公平、公正”竞争的环境,让有实力的企业获得更多机会的发展,所以在相应的法律责任的设置上,企业应当配合监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而让那些资质不全、信誉不高的企业排除市场外,从而净化建筑工程招投标市场的不正之风。 3.2 认真做好工程量清单的编制工作 工程投标报价应考虑:认真研究招标文件,弄清承包者的责任和承包范围,以避免在报价中发生任何遗漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、设备,以便在计算报价之前
10、调查市场价格,避免因盲目估价而失误;现场勘踏,主要了解施工现场的自然地理条件,市场情况,现场的施工条件,业主的情况,竞争对手的情况,根据这些情况来确定需要考虑的因素;在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算,正确了解市场供应情况。造价出来后,最后要确定一个合理的投标总报价,确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上,可用类比法,将以往类似的工程进行比较,或用分析法,把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照,看是否有漏算或重算的项目,然后分析费用的各个组成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标,又有利可图”的原则,同时,既考虑到前面投标
11、成败的得失,又着眼于长远发展目标,比较合理地确定最后的投标报价。 3.3 多方案报价,争取中标几率 投标人应该采用多方案报价法采取万全的准备措施,利用招标文件中不够明确的地方加以实施,以争取达到修改工程说明书和合同的目的,以此提高在投标中取胜的概率。即按原招标文件报一个单价,并加以注释,如工程说明书和合同条款可作某些改变时,可降低某项费用等,使报价成为最低价,以吸引业主修改招标文件某些条款(使用该方法时注意不要违反招标文件中规定的投标一致性原则,否则有可能作为废标处理)。如果招标文件中规定,可以提一个备选方案,即可以部分或全部修改原设计方案,提出投标人的方案。这时投标人应组织一批设计和施工经验
12、丰富的工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更合理的方案以吸引业主,促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势,如可以降低总造价,或提前竣工,或使工程运作更合理。 3.4 利用不平衡报价尽量减低风险 工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然,在利用不平衡报价方法报价前,最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与实际施工的工程数量的差异,只有充分掌握了这一点,才能做到心中有数,减低风险。若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量少,则在报价时尽可能的把该分项的报价提高,若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量大,则在报价时尽可能的把该分项的报价降低,如此处理,承包商将会得到相应的超额利润。 3 结束语 总之,工程投标报价是一项涉及方方面面、专业性很强的综合性、系统性工作,但最基本也是最关键的问题就是要合情合理。当然影响投标及投标报价的因素很多,我们只有充分考虑了各方面因素,运用正确的方法,进行认真分析,才能在激烈的投标竞争中取得预期的成效。
