公公共共政政策策学学1第二章第二章 政策系统与政策环境政策系统与政策环境n本章要点本章要点n政策系统的内涵政策系统的内涵n公共政策环境的构成因素公共政策环境的构成因素n公共政策与政策环境的关系公共政策与政策环境的关系2第一节第一节 政策系统的构成政策系统的构成 一、政策系统的概念一、政策系统的概念、克鲁斯克的观点克鲁斯克的观点：政策系统是政策系统是“政策制定过程所政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观”。（公共政策辞典）（公共政策辞典）、定义：、定义：政策系统是由政策的主体、政策政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。治系统。3 政策主体政策主体(政策活动者政策活动者)：指直接或间接地参与：指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。官方的政策活动者：官方的政策活动者：是指那些具有合法权威是指
