1、市政工程管理方案创新研究摘要:市政工程管理主要由技术管理、人力资源管理和经济管理这三大部分组成，这三个部分基本可涵盖市政管理的方方面面。市政工程管理方案创新的目的是改善市政管理现状，提高管理效率，减少不必要的经费开支，增加效益，所以市政工程管理方案创新，应做好以上三个方面。市政工程的意义在于为改善人们日常生活条件和提高人们的物质生活水平提供基础保障。同时它是与人们生活息息相关的城市基础设施工程，随着经济的快速发展，人们对市政基础设施的要求也越来越高，只有高质量的市政工程才能满足当下人们的生活需求，所以市政管理方案创新，要以提高质量为原则。下面本文就市政工程管理方案创新进行初步的创新与探究。 关
2、键词：市政工程；管理；方案创新；研究 中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号： 市政工程管理的现状及问题分析 1.1 市政工程管理的作用 只有加强市政工程的管理才能建设出高质量、高性能的市政工程，才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金。市政建设管理方案创新要能增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状以及在市政工程的建设质量上起到关键性的作用。意义上看，市政工程代表了一个城市的发展水平和形象，对市民的日常工作和公共安全造成直接影响，这也是市政工程一直被政府高度关注的原因。各级检查也常常把市政工程当作重点内容进行，这使得提高市政工程管理意义变得更加重
3、大。 1.2 市政工程管理中的存在问题 1.2.1 市场规范化管理方面存在的缺陷 政府的相关部门在市政工程项目建设中，没有发挥出其全部的作用。市政工程项目是由政府出资兴建的，往往将其交予城投公司或者工务局之类的单位进行承建，在选择施工单位或监理单位的工程发包过程或招投标的流程不能严格按照法定程序进行，甚至是违规操作，使工程管理在源头上偏离了管理的本质和方向。另外，市政工程的施工过程中具有高专业素质和高效率的管理团队和管理实施方案的并不多。市政工程的监督管理是有效控制市政工程质量和投资的重要工作环节，而市政工程建设行政主管部门往往不太重视其重要性，最终的结果就是工作效率不高，监督缺少，工程管理难
4、保根本目的和作用。对被承包之后的项目监控力度不够，有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱1。1.2.2 市政工程管理中对于质量的意识不强 目前，大众对市政
5、工程管理的概念并不清晰，大多数人并不太关注市政工程项目，感觉市政工程和自己没关系，没有起到对市政工程建设进行支持和监督的作用，导致市政建设管理出现了一定程度的混乱。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门） ，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没，有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩” ，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量
6、内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题2。 1.2.3 监理机构不健全，监理效果达不到要求 我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，距离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。之所以如此，一个重要原因是我国目前的监理行业中还缺乏一支真正高素质的监理工程师队伍。有些监理企业仅靠临时聘用人员来应急，造成了无证上岗、监理工作不到位，监理工作质量不够高等。如何以人为本，对从业的监理人员进行系统的管理，不断提高工程质量，是各监理企业应面对和重视的任务。监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但
7、其监理人员实鱼龙混杂，高素质的监理人员不多；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。控制质量最基本的手段就是巡视 旁站 量测和试验，监理力度在很大程度上是依靠数据说话 然而目前监理单位在市政工程建设项目的监理过程中，因种种原因没有建立自己应有的 独立的检测中心，只能依靠施工单位的部门进行现场质量检测，尽管有的检测工作是在监理的旁站或见证情况下进行，但始终处于被动和依赖状态，所以检测结果的可靠性并不高，市政工程质量无法得到保证。 市政工程管理方案创新 2.1 整
8、顿施工队伍，强化施工质量 整顿施工队伍，以专业管理和现场管理相结合的科学化管理手段，以高效率地实现工程项目综合目标为目的，以合同管理为依据，对工程项目进行全过程、全方位的计划、组织、管理、协调与控制，出色地实现质量方针和质量目标。施工队伍的管理要做到以下几点：第一，要有预见性的管理，分析施工队伍的情况以及可能存在的问题，并提前进行处理，就是要做到知彼，同时也要度量自己对施工队伍的影响力，就是在什么程度内能有效的对施工队伍进行约束，要作有准备的管理者。 第二，管理者不能将自己置之事外，认为什么事都是施工队伍的，要尽量参与到施工队伍的内部运作中，一起分析工程可能出现的问题、施工控制的重点、施工难点
9、，出好点子，盯到位。 第三，严格管理制度、质量、进度、费用等，做好记录工作，要做到凡事有据可依、有据可查、有人负责，制定合理的约束合同，双方共同遵守； 第四，创造好的氛围，比如竞赛等，找问题找差距，重奖优、刺激劣。第五，对施工队伍进行适量的责任意识和安全教育，提升施工队伍的整体素质，对于不很重视质量的施工队伍，可以考虑更换施工队。所以，在选择施工队伍时就应注意，所选择的施工队伍应达到如下标准：拥有丰富的施工经验，平价而不失品质，充分尊重客户对使用材料的质量及工程质量的意见，最高的效率、卓越的质量、严格的施工管理，良好的业绩、信誉与口碑。有了较高素质的施工队，再加上好的施工管理，工程质量就做好了
10、一大半3。2.2 细致化管理方案，完善管理 精细化管理方案的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精;准是准确、准时，信息准确无误;细是操作细化、管理细化，重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提施工队的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。对现行规章制度进行适当的清理、修订，细化规章制度的执行程序。要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的施工管理精神。结合文明建设工作，树立以“工程质量”为关注焦点的管理理念，全面细化施工操作规范，提高管理带来的综合效益。选择好的管理模式，比如分散式管理与
11、统一管理相结合的模式，总体建设采用统一管理模式，建立工程管理专属部门统领全局，便于了解工程整体进度和费用情况；项目具体建设采用分离式管理模式，适当设立分支管理机构，便于根据工程具体情况制定项目管理计划。项目启动时，项目负责人应当熟悉的项目内容，对项目内容进行分解。再经过认真检验后，将工作任务条理化、明细化，继而制定初步项目管理计划。项目负责人、团队成员要结合项目内容和实际情况主动思考，也要虚心请教各参建单位人员，做到拾漏补遗、集思广益，将分解内容和梳理任务工作做得详尽彻底。随着工程施工的不断深入和逐步展开，项目管理逐渐明朗。因此项目管理计划也是动态计划。项目负责人应该主动结合初步项目管理计划和
12、项目实际进展两方面进行纠偏和调整。对项目实行动态管理，有助于完善工作思路、提高工作效率。负责统一管理的工程管理部门，应做好长期有效且合理的总体规划，在建设之前，要适当听取专家和市民的意见，尽量避免重复建设这种浪费资源的现象4。 结语 总而言之，由于市政施工所具有的特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理，而且市政施工企业内部环境各有差别，项目管理处于不同的发展阶段，因此，市政施工企业推行项目管理过程中，既要紧扣项目管理基本原理规范运行，又要结合企业实际大胆创新。作为项目管理者，应在实践中总结经验，不断改进管理方式才能保证市政项目质量、安全、进度及成本等达到预期的要求，才能使市政工程成为对人民有福利意义的工程。 参考文献 1张亮.工程招标评标方法刍议J.中国工程导报，2010(10). 2罗晓生.建筑施工安全管理创新探索J.工程与建设周刊，2010（01). 3洪玲.浅议市政工程施工质量管理J.经营管理者导报，2010（6).4胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策J.建设监理周刊，2012（08). 作者简介： 石亚丽，女，1976 年 7 月，河南太康人，大专。
