1、市政工程招标的问题与重点摘要：随着国家的经济的快速发展，建筑工程的地位逐渐的凸显出来，各式各样的工程单位拔地而起，其中针对于政府的一些专业工程单位尤其突出。这也造成了这些工程单位水平的参差不齐，而政府在工程招标上就成为了政府工程建设的重中之重。 关键词：市政工程招标；问题 ；重点 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 引言 我国的招投标制度是从 20 世纪 80 年代初期开始引入的，至今已近30 年，为我国的经济发展起了巨大地推动作用，取得了极为明显的社会效益和经济效益。虽然经过 30 年的发展，我国的招投标事业取得了十足进步，并于 2000 年正式实施了招标投标法 ，但是，
2、在市政工程招标中依然存在不少问题。 1.市政工程招标工程中存在的几个重要问题 1.1 问题之在承包商上的选择 政府在工程招标上最主要的条件之一就是对承包上的选择；不仅仅是在承包上的问题上，任何问题上都是择优而定的，市政的工程招标对承包商的选择也是如此，而市政在选择承包商的时候第一：要注意承包商的资格的审查，承包商的审查就是对参与招标的工程承包单位的资历的级别、业绩、装备技能。财务的盈亏以及工作人员等进行一些必要的审核，以便从众多的参加工程招标的单位中摘选出最为优秀的，相对于其他摘选办法，这种摘选方法是最基础也是最重要的步骤之一，这样也充分的保障了市政招标机构的自身的利益2。 1.2 问题之招标
3、成本的界定的高低 就对于市政在招标中投标的价格是否应该低于成本价的问题上，主要从以下的几个方面来进行决定：1）对于所建工程的造价上的有关单位要根据市场与定额的要求计算出所建工程的所需的价值。2）在一个就是工程浮动率的问题，工程的浮动率要针对性质上的不同来确定工程的浮动率。再一个就是针对招标中相关法律的完善，在招标中除了明确的法律规定之外，有关部门对于其中的一些条款不得随意增加或者废除3。 1.3 问题之工程招标中评标专家的选择与素质问题 市政工程招标过程中对于标书的评定工作的步骤是必不可少的；而标书评定的真正含义在专家的评定中选取出参加工程招标的所有单位中最具实力的单位来进行工程的实施。这对市
4、政的工程负责也对参加招标的单位公平，与此同时，标书的评定的评审工作是相当困难的，在细节方面要求相当的高。再一个就是在参与评标的专家中都是确定的，所有的评定工作都是这写委员们决定，在一定程度上存在着很多的问题。这是因为在这些专家中各自的素质都不尽相同很容易产生不同的想法与问题。而且在一些专家上容易出现一定的倾向某一施工单位的问题，致使招标的工作失去了一定的客观性与公平性。所以这就需要针对评标的专家的素质方面加强管理。 2.关于市政工程招标中问题的对策 在市政工程招标的过程中，我们要不断总结经验，思索创新，解决问题，为市政工程事业的发展打下坚实的基础。 2.1 建立健全投标人的资格预审制度 为公平
5、公正、有效地开展市政工程招标工作，要结合相关法律法规的规定，制定一个建立健全的投标人资格预审制度。投标人的资格预审，是指按照有关条件，对承包市政工程的企业单位先进行资格审查，建立企业单位的名录，以便其直接报名参加市政工程投标。资格预审主要是考察投标人的生产能力、经济能力、市场竞争力等方面，资格预审会由政府相关领导以及招标、建设、发展委、国资、财政、审计、地税、工商、国税、银监等部门代表构成。 2.2 政企分开 一些政府部门在市政工程招标工作中干预过多，为了减少这种现象的发生，必须将政企分离开来，这也是建立社会主义市场经济体制的内在要求。首先要转变政府职能，大量裁减专业经济部门，发展社会中介。其
6、次，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。再次，完善企业所有制度，实现产权多元化，建立和完善新型的政企分开的融资、投资制度。最后，加强和改善国有企业的监管方式。 2.3 标段划分要合理 招标是市政工程项目建设的一个重要环节，标段划分合理既有利于缩短工期与竞争，又有利于管理及提高资金的使用效益。因此，标段划分时应该根据工程的特点，以有利于竞争、工程质量及进度为原则，应合理地划分标段，更不能随意去肢解发包工程项目。 2.4 提高评标专家素质 评标专家是一个各方面要求都很高的特殊性群体，对评标专家的日常管理是一项复杂系统的工作，应引起主管部门或者是招标监督部门的高度重视。首先，确保
7、入库质量，把好选拔关，不仅是加强评标专家库建设的基础工作，而且也是保证评标专家公正、认真、廉洁、诚实地履行职责的前提条件。要严格按照我国招标投标法 （2000 年）的规定来选拔评标专家，不能超越法律的规定随意降低入库标准，也不能为了照顾人情颜面而不讲求专家质量。其次，要加强培训教育，夯实素质基础。评标专家的素质基础深深关系到评标的公正性、公平性和权威性。在目前复杂的经济形势面前，竞争日趋激烈，加强对评标专家素质的培训和教育就显得尤为必要和紧迫。采取短期轮训的方法，小批量、多批次地进行，培训内容既充实，又要有针对性。在思想道德方面，做好引导和正面教育；在工程建设方面，组织他们学习和掌握评标的方法
8、与标准。 2.5 完善招标文件细节 招标文件是投标人报价与签订合同的依据，具有法律效力。在招标时要限制技术标的页数，促使投标人认真仔细地对待技术标编制质量，让他们认真勘测现场，看地形，了解工程概况，编制有针对性的技术措施和施工方案，从中体现投标人的技术实力。在编制招标文件时，思虑要周全，不留漏洞，合同条款和工程范围要明确。 3.市政工程招标过程中对于竞争问题的把握 根据国家政府工程招标的有关的规定，在工程招标的过程中必须对参加的投资公司是有一定的要求的，必须使用国有企业或者国有资金进行投资。在此基础上招标以便对工程成本的降低与对施工队伍的选择，以确保整个工程的质量。在这个过程中对于招标的条件、
9、招标程序以及方式等要求也是相当的重要。为了确保工程招标的完善与成功，主要对以下的几点进行重点的把握：1）市政工程招标的工作中对于招标与评标以及定标的审查，评标就是对参加投标的工程单位之间加强公平性，合理的竞争，对于其中的不合理的报价又要严加的控制，在评标与确定招标单位时要尽量对内容的泄漏问题进行控制，以确保评标的公正性。2）在对中标单位与业主之间的施工合同问题的签订，对于合同中最先的投标报价进行从新审核与重点的审核。对工程量的清单与发布的工程的清单要达到一致的确保，在所有参加投标单位中的清单报价与招标的控制的价位进行相对分析，以便区分其中不同的报价，做到在签订合同时有所调整，还有对施工的方案、
10、施工的措施、施工的内容与要求的重点审查确保合同的合法性，避免减少后者施工单位在结算的时候出现各种的资金纠纷。 4.结束语 市政工程招标是社会主义市场经济体制发展的必然要求，加强对招投标工作的管理监督有利于营造规范化的公平竞争的市场秩序，有着十分重要的意义。在招标工作中，我们要不断思索创新，总结经验，使市政工程招标更加规范有序，促进城建事业又好又快地发展。 参考文献: 1何凯,缪真.新颁工程量清单解读与市政工程招标应把握的重点.商品与质量:理论,2011 年第 1 期. 2钟胜民.谈市政工程招标工作中的评审.中国科技博览，2009 年第3 期. 3曹松来.有效最低投标报价法在市政工程招标中的应用.中国科技信息，2009 年第 19 期,
