1、建筑工程建设监理管理监督问题摘 要: 针对当前国内建筑施工监理行业存在的一些问题进行了分析，并从监理人员自身、监理单位、政府监督管理等方面入手探讨了相应对策，提出应适当上调监理收费标准，进一步完善监理内部控制机制，并强化中标后管理。 关键词: 建筑工程，监理，管理监督 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 建筑施工监理的主要内容包括: 负责建筑项目施工过程的监督检查及验收，确保建筑物达到国家有关规定和标准; 对建筑施工方的建筑施工行为进行指导和监督，确保建筑工程验收达标。 1 建筑工程建设监理管理监督存在的问题 当前我国的建筑施工监理业的发展已经取得一定成绩，但相比较国外而言
2、仍存在一定差距。当前我国建筑施工监理中存在的主要问题有以下几点: 1) 建筑工程监理收费标准较低。我国建筑施工监理收费标准远远低于国际水平，目前所实行的是 1992 年由国家物价局及建设部制定的收费标准，依据工程预算 0 6% 2 5% 收取监理费，而国外监理收费一般为工程预算的 5% 10%。由于监理收费标准较低，难以保障监理单位的资金积累，原本应当属于利润较高的行业沦落为微利业，影响了其进一步发展; 收费低也在很大程度上降低了对高素质人才的吸引力，影响了建筑施工监理向知识密集型方向发展; 2) 有些建筑施工监理单位缺乏科学的内部控制机制，对日常常规监理的重视程度不够，主要体现为: 没有完备
3、的建筑施工监理资料，没有建立起较为稳固的建筑施工现场监理队伍，人员频繁更换，在人员更换时没有完备的交接程序，疏于对隐蔽工程以及变更工程等环节的严格把控等; 3) 当前在建筑施工监理过程中，中标后不如约履行相关义务的问题十分常见，通常表现为: 总监不及时到位，对于同一项目同时任命了两个或者更多的过程总监，现场专业监理以及旁站监理力度不够，施工人员经常变动，中标单位实际到岗人员与投标时所承诺的人员不一致，在建筑施工过程中任意进行变更导致工程造价控制难度加大，监理日志及月报不规范，现场监理台账不完善，存在着检查停留在书面的问题。归结起来，我国建筑施工主体包括业主、建筑商以及建筑监理单位，建筑监理单位
4、的主要作用是确保建筑施工质量、项目施工安全、维护业主正当权益和国家公共利益。客观评价，我国的建筑监理起步较晚，尚处于初级发展阶段。建筑施工监理一方面要控制好建筑施工质量、施工进度以及相关投资三方面工作，另一方面，要负责管理合同和相关信息，对业主和建筑商之间的关系加以协调，保证施工项目按照原定要求如期完工。1997 年颁布实施的建筑法对建筑施工项目监理制度做出明确规定，但随着时代的发展，一些新出现的问题难以单纯依靠该法得到妥善解决，对于各个监理单位和行业协会而言，要对相关法律法规的修正高度关注，并积极开展深入的调查研究。我国监理行业实行的是人员资质与企业资质双重资质管理方式，只有取得监理工程师资
5、格认证证书方可从事建筑工程监理工作，相关监理企业也依照一定的标准划分为不同的等级。当前建筑监理从业人员的素质普遍不高，还有不少没有得到资质认证的人员从事着监理工作。我国建筑工程领域的监理工作发展较晚，由于受到计划经济的影响、旧的管理机制的束缚以及法律法规的不健全等方面的影响，我国的建筑工程监理工作还存在一些问题。 2 强化建筑工程建设监理管理监督的对策建议 建筑监理人员首先要对自身的职责有全面准确的认识，在对建筑施工项目实施监督和管理的过程中，要综合考察当时的气候、环境以及资金等各个方面因素，确保各个部分的建筑工程均在有效监督和控制范围之中，以便更好的开展建筑施工技术监督和管理工作。当前的现实
6、状况是，监理人员的专业知识基础不扎实，亟待改进，对此，建筑监理单位要引起高度的关注和重视，积极组织监理人员开展专项培训，以便从事监理工作的相关人员可以及时掌握最新的建筑施工工艺以及新材料等，确保建筑施工项目的技术，促进建筑项目质量的提高。另外，建筑监理单位要对兼职施工技术所存在的缺点和不足进行深入的调研和分析，从建筑项目实际出发，将所发现的相关问题以及改善措施整理好之后向施工单位以及相关的技术人员发放，严格把握好建筑项目的工程质量关。建筑施工过程中，监理水平的好坏以及监理职责是否严格加以履行直接影响着建筑施工的质量及进度。相关调查审计资料显示，在建筑施工过程中，项目监理未严格履行合同约定的义务
7、、监理水平较低以及缺乏责任性等问题十分常见。为了进一步强化对建筑施工项目监理管理监督，使建筑施工监理的作用得到充分实现，为建筑施工项目的正常有序开展提供有力保障，笔者提出以下几方面强化建筑工程建设监理管理监督的建议: 1) 适当的上调建筑工程监理收费标准，确保监理单位实际履约能力。当前建筑施工领域的监理单位数量众多，水平高低不等，监理市场的竞争也日益激烈，有些监理单位为了争取业务数量，自行降低监理费用，然而争取到业务后，出于成本的考虑，无法严格依据相关规定进行监理投入，所配置的监理人员水平也普遍较低，这就造成了建筑施工项目无法得到有效的监督和管理，最终给建筑施工方造成一定的损失。对此，要从我国
8、当前的实际情况出发，将建筑施工监理收费标准进行适当的提高，采取招投标的形式，公开公正的将优秀监理单位引进，并把好监理人员的素质关，确保监理单位拥有满足需要的监理能力，进一步强化建筑施工监理力度，确保施工项目的顺利开展。2) 进一步完善建筑施工项目监理内部控制机制，做好日常监管的管理监督工作。相关的调查审计资料表明，当前我国监理单位缺乏科学且完备的内部控制机制，日常监理的管理监督力度有待强化。对此，需要从以下两方面做出努力: 一方面，进一步强化建筑监理单位内部控制机制建设。只有经过严格的程序，并且获得相关主管部门的审批才可以更换或调整工程项目监理总监以及现场的专业监理人员，在监理总监或现场监理人
9、员更换时需要将相关的监理资料保存完整并做好相关的交接工作; 另一方面，对现场施工监理予以足够的关注和重视，其中隐蔽工程以及变更工程应作为重点工作来抓。通过现场监理，形成完整的现场监测数据原始资料，严格审查核准施工单位相关签证资料，确保资料的真实有效性。此外，要严格依照监理合同制定考勤制度，如果监理人员无法及时到位，给建筑施工项目正常开展造成不利影响，需要及时以相应合同为依据作出处理。3) 强化中标后的管理，加强约束。监理单位必须依据投标时的承诺配置相应的监理力量，切实履行建筑施工现场监理义务; 除此之外，建立健全相应的约束制度，给监理单位形成必要的外部压力。 3 结语 随着改革开放步伐的日益深入，产生了建筑工程监理这一新兴行业，建筑工程监理的水平以及监理职责的履行状况在很大程度上影响着建筑施工项目的质量以及投资效益。要深入分析现存问题，及时采取有效对策，确保建筑监理管理监督落实到位。 参考文献: 1 何 沛 浅谈建筑工程安全监督管理J 中国新技术新产品，2011( 5) :29-30 2 尤天培 深圳市建设工程质量政府监督的完善与改革研究D 重庆: 重庆大学，2004 3 王大峰，韩 露 建筑工程质量监督管理的探讨J 民营科技，2010( 6) :51-52 4 王红兵，胡爱珍 如何促进工程监理与建筑施工的协调发展J 四川建材，2010( 5) :37-38
