1、建筑工程招投标存在的问题及其对策摘要：我国近些年的建筑工程蓬勃发展，招投标也必然取得了良好的进展，然而却存在着好多问题，严重影响到了建筑工程的工程质量。在此大环境下，我国政府制定了多项法律法规，来规范化建筑市场的秩序，预防和治理不正当竞争现象的发生。 关键词：建筑工程招投标问题对策 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 招标投标是市场经济条件下进行工程建设、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易形式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。招标投标在性质上既是一种经济活动，也是一种民事法律行为。随着相关法律的逐渐完善，招投标的过程逐渐变得公正、安全、透明化。 建筑工程
2、招投标概述 招标是一种特殊的交易发式和订立合同的特殊程序。在这种交易中，对采购商（或采购机构）来说，他们进行的业务是招标；对承包商（或出口商）来说，他们进行的业务是投标。招标概念有广义和狭义之分。广义的招标指由招标人发出招标通知或告示，并邀请投标商进行投标，最后招标人通过对投标人提出的价格、质量、交货日期和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定最佳的投标人为中标者，最后与之签订合同的过程。我们通常所说的招标都是广义的招标。狭义的招标指招标人根据自己的需要，提出自己的标准和条件，向潜在的投标商提出投标邀请的行为。招标和投标一起使用时，一般为狭义的招标。投标是指投标人接到通知后，根据
3、招标的要求填写招标文件，将其交给招标人的行为。 建筑工程招投标活动的基本原则，即进行建筑工程招标投标活动的普遍指导思想和准则。我国建筑工程招投标遵循的基本原则有：合法、正当原则。合法原则指建筑工程招投标当事人和中介服务机构的一切活动行为，必须符合法律、法规、和有关政策的规定。正当原则指当事人进行建筑工程招投标活动，必须符合社会公共道德和社会公共利益，能获得社会的肯定评价。统一、开放原则。统一、开放原则，指市场经济本身内在规律对建筑工程招投标的客观要求，是建筑工程招投标存在和发展的最起码条件。公开、公正、平等竞争原则。公正原则要求招投标时具有较高的透明度。公正原则要求招投标中，按统一标准实事求是
4、地对待当事人和中介机构。平等竞争原则指当事人和中介机构在招投标中，享有均等机会，具有同等权利，履行相应义务。诚实信用原则。诚实信用原则指建筑工程招投标中，当事人和中介机构应当以诚相待，实事求是，做到言行一致。自愿、有偿原则。自愿原则是指当事人和中介机构在招投标活动中，享有独立、充分表达自己真实意志和自己行为的自由，不受其他方干涉。有偿原则指当事人和中介机构在享有权利的同时，必须偿付相应的代价。求效、择优原则。求效择优原则是指在众多的竞争者中选出最优秀、最理想的投标人作为中标人。招标投标权益不受侵犯原则。 建筑工程招标方式及流程 建筑工程招标是建筑工程发包的主要形式。建筑工程的招标主要有以下几种
5、几种方式：公开招标。公开招标是最具竞争性的招标方式，也是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。邀请招标。邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有实力的承包商发出邀请书，并邀请他们竞标。议标。议标又称作非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。它是一种特殊的招标方式。 建筑工程的招标投标流程，是指建设工程招标投标活动按照一定的时间、空间顺序运作的次序、步骤。招标的程序一般有以下几个环节：设立招标组织或委托招标代
6、理人；申报招标申请书、招标文件、评定标办法；发布招标公告或发投标邀请函；审查投标方的资格条件；分发招标相关文件资料，收保证金；现场勘测，对招标文件答疑；召开开标会议；审查投标文件，组织评标；择优定标，发中标通知；签订合同。合同订立完之后，将合同送至有关部门备案，便于接受保护监督。至此，所有招标工作全部结束。 建筑工程招投标存在的问题及其对策 3.1 建筑工程招投标存在问题 3.11 招投标运行机制不够完善 当前的招投标有关的法律法规制度存在一定的弹性空间。相关的法律有：招投标法 建筑法 ，这些法律法规中的部分条款规定本身就留给业主或代理机构一定的弹性空间,从一定程度上来讲,这些条款对部分业主或
7、代理机构的道德约束高于法律约束。招投标方就利用法律的空子，在工程施工中,有些建设单位逃避招投标程序,把建设工程进行分拆或肢解。 3.12 投标单位的不正当竞争问题 投标单位的不正当竞争的问题主要有:(1)有的投标人在某项工程招标中资质不够,就弄虚作假私下挂靠到别的具有资质的公司参与投标。(2)为了获得中标机会，贿赂招标方取得施工机会。(3)转包工程获取利润。“转包”是造成“豆腐渣工程”的一个根源。有的投标方中标后，转让给其他单位施工，从中分红，对工程质量、安全问题漠不关心。 3.13 行政干预、行业垄断 现阶段我国工程招标的监管主要是针对政府投资项目,作为投资 主体的政府相关部门掌握着项目审批
8、、市场准入、价格管理以及行政 监督等多重权力,它同时承担着立法、监督管理和投资人三种角色。有些地区领导要求所有工程项目尽量让自己指定的企业干。有些企业公司由于之前和政府部门有过合作，另一批工程直接就交由该企业完成，严重影响了其他企业的发展和竞标机会。 3.2 建筑工程招投标问题的对策 3.21 完善招投标制度 建立健全招投标运作机制,必须建立相关的规范招投标运作法律制度。在进行招投标时，要严格按照建设部的规定,凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程,都必须采取公开招标发包的方式,择优选定承包单位。在签订完合同时，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权利和
9、义务保证双方在施工过程中既充分依法行使职权,又严格遵守招投标管理法规,互相制约,共同负责。相关法律的制定可以保证建筑市场交易的公开、公正、公平,有效防止各种不正之风和腐败现象。 3.22 加大政府监督和审查力度 政府及相关职能部门要完善相应的监督机制,各部门工作人员一定要严格根据各自的职责分工,做好对建筑工程招标投标活动的全过程监督。创建招投标监管信息平台.保证公告信息的准确与及时.杜绝暗箱操作,努力为建筑企业搭建透明高效的招投标信息平台。在地方政府，应当妥善处理同行业主管部门和其他地区之间关系，杜绝不规范的建筑工程招投标行为，形成统一开放、依法管理、平等竞争、有序运行的建筑市场体系。如若发现
10、有徇私舞弊行为,对该工程项目进行重新招标。加大违规行为的经济处罚力度,达到杀一儆百的效果。 3.23 建立招投标信息网，实现招投标透明化 引入网络化电子招投标系统，可以实现招标、投标、评标、合同等业务全过程数字化、网络化、高度集成化。招标方可以在网上定期发布招标信息,投标方也可以网上公布自身的履约情况、生产能力、技术水平等信息,从而大大地提高招投标的效率，节省了时间。所有投标者均可以看见招标信息参与投标，并且可以时刻关注招投标的每一步进展，增加了透明度，实现公平、公正竞争。 结语 为了进一步促进我国建筑工程的繁荣发展，必须建立完善的法律法规体系以保证建筑工程招投标市场的公开、公正、公平的竞争，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。相信随着国家的发展、法律的逐渐完善，招投标竞争制度会日趋健全。 参考文献： 1张希新,陶建勇,田继峰.浅谈建筑工程招投标管理对策A.科学发展七省市第九届建筑工程市场与招标投标优秀论文集C,2009. 2丁志刚,周少东.论建筑工程招投标制度评标及办法J.建筑经济与管理,2005(3)26-27. 3刘中华.论建筑工程招投标中存在的问题与建议J.建筑知识:学术刊,2012 年 1 期
