1、建设工程项目造价管理问题探讨摘要：工程造价管理对建设工程项目的成本控制有着重要意义，如果工程造价控制不当，便会增加工程投资量，给业主和建设单位带来经济损失。本文将探讨我国在建设工程项目的造价管理中存在的问题，并提出相应的解决对策。 关键词：建设工程；造价管理；问题；对策 Abstract: The project cost management of construction project cost control is of great significance, if the project cost control is undeserved, it will increase the
2、 project investment amount, to the owners and construction units to bring economic loss. This paper will discuss our country in construction project cost management in the existing problems, and proposes the corresponding solution countermeasure. Key words: construction project; cost management; pro
3、blem; countermeasure 中图分类号：TU723.3 引言： 从 2010 年底直至现在国家对房地产业的调控是一波又一波，对建设工程产生了巨大影响。因此加强工程造价管理与控制，对提高工程建设效益，增强企业竞争力具有十分重要的意义。 1 我国在建设工程项目的造价管理中存在的问题 1.1 项目决策阶段存在的问题 目前在项目决策阶段，建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位通常只精于工程设计，对投资估算和造价控制并不在行，再加上本阶段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差；还有的建设单位为了所报项目能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估
4、，严重影响了估算的准确性。 1.2 建设项目设计阶段存在的问题 工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的过程造价问题主要有以下几点。 1.2.1 体制弊端。当前的设计体制主要存在协调与监督机制不健全的弊端。设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通协调，导致工程造价失控。 1.2.2 招投标中的片面性。在评标中片面注意方案设计阶段的招标，认为只要方案较好的便能中标，而不管其后面的技术设计和施工图设计阶段的工作，方案招标后缺少竞争机制，导致设计单位控制造价的积极性降低，最终出现造价超标的问题。 1.2.3 设计深度不够。在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、
5、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。1.3 建设项目施工阶段存在的问题 1.3.1 违反工程项目建设基本程序。当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项目建设的基本程序，急于项目的开工，而又没有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程” ，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和有关招标文件和合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大幅的变更，也就难以有效控制工程造价。 1.3.2 对施工监理的认识不够。目前社会上对监理服务的认识不足，另外还有一些监理人员的职业道德素质和专业技术素质差，使得监理
6、在工作中权利有限，不能很好地对乙方进行监督。而建设单位也想拥有自己一套齐备的人员，以便于更好地贯彻自己的意图，而不习惯受监理人员的监管。使得监理人员的工作在双方受阻，这也容易导致造价失控。 1.3.3 现场签证管理混乱。一些监理工程师的业务素质差，对一些现场工程量问题不经核实随意签证，对其他一些不应签证的项目也盲目签证，甚至一些签证直接由承包商填写，而监理人员没有仔细查实便进行确认；还有的承包商为获取高利润而弄虚作假，以少报多，企图蒙混过关，监理工程师也没有严加核实便签证认可。 1.3.4 施工单位高估冒算，虚报工程造价。有些施工单位故意对钢筋抽料、钢筋混凝土梁等单位造价高，计算复杂的项目，多
7、计工程量，也虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，巧立名目来高套定额；还有的故意提高计费标准，扩大取费范围。这些都造成实际造价与施工单位报上的造价严重不符。 1.3.5 现行计价方式存在的问题。我国大部分地区的建设项目均采用工程量清单报价，有经验的施工单位往往比建设单位更清楚工程量实际发生数量，当发现工程量中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，由于工程为固定单价乘以实际发生量结算，施工单位会在投标时就采用不平衡报价的方式，造成实际工程造价的上浮。 1.5 竣工结算阶段存在的问题 有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工
8、图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益 受损。 2 加强建设工程项目造价管理的原则 2.1 加强宏观调控，完善法制建设 建设工程造价管理要依法管理，要使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。 2.2 理顺各方关系，加强配合管理 建设工程造价管理部门要根据政府职能的要求,要对工程造价实施全过程的管理。
9、2.3 建立约束机制，规范业主行为 在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。 2.4 规范中介服务，提高竞争能力 中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。 2.5 提高企业素质,规范承包行为 实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场。 6适应市场发展，改革造价管理 社会主义市场经济的不断发展，要求造价管理应适应市场的发展，适应建设工程分阶段计价需要，建立全过程造价管理体系。 3 如何优化建设工程项目造价管理 2. 1 决策阶段过程造价的管理 工
10、程造价的确定与管理贯穿于项目建设全过程, 但决策阶段各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有很大影响。在投资估算中, 应该实事求是地反映设计内容, 这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较, 方案要优化, 设计方案不仅技术上可行, 而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始, 就应该渗透到设计的全过程中去, 了解工程情况按照工程造价管理的原则, 准确搜集建设地的材料基础价格,合理确定工程单价, 从而编制准确合理的投资估算。 2.2 设计阶段工程造价的管理 建设单位在审查设计单位的工程设计时, 要重视设计方案的优化, 对工程造价产生重大影响而
11、且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响的项目, 要进行重点审核。在选择工艺技术方案时, 应从我国的实际出发, 以提高投资效益为前提, 经济而稳定地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备, 对于需要进口的设备注意与工艺流程相适应, 和与有关设备配套。 2.3 实施阶段工程造价的管理 工程项目的实施是建筑物实体形成阶段,工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等。要提高建设质量, 控制工程造价,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能, 从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造
12、价控制。具体的管理措施是:(1)有效控制变更和现场签证;(2) 严格审核工程施工图预算; (3) 进行公开招标确定承包单位, 防止少数垄断行业任意抬价; （4)深入现场, 收集和掌握施工有关资料。 2.4.建设项目竣工结算阶段的管理 在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。 3.结语 建筑项目管理是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来实现项目目标。建筑设计的项目管理可以有效地节约建设造价，缩短建设工期并在施工过程中推广和利用新技术，在技术和质量上双赢。作为一门新的研究领域，它蕴藏着无限的市场潜力，因此必将在今后的生产和生活中发挥重要的作用。
