1、南通市循环经济发展三年行动计划任务分解表责任部门 任 务 要 求市发改委1.到2015年，单位GDP 二氧化碳排放比“ 十一五”末下降18% 。2.深入推进26家市级以上低碳经济试点工作。3.出台南通市园区循环化改造实施方案，推进所有国家级开发区、75%以上省 级开发区完成园区循环化改造。创建4个市级循环化改造示范园区，力争2家列入省级以上循环化改造示范园区。4.牵头推进100个循环经济重大项目建设。5.建立2个以上城市矿产资源综合利用工程，争创1家省级以上城市矿产示范基地。6.培育循环经济专业化服务公司，大力发展循环经济服务产业。7.建立和完善3条以上服务业循环经济产业链。8.推动南通汇晟物
2、流有限公司等11个市级以上循环经济试点工作。9.建立如皋港现代综合物流园等16个以上循环经济发展服务业重点园区载体。10.重点推广3项以上服务业循环经济关键技术。11.配合推进相关重点示范工程建设。市环保局1.到2015年，单位GDP 二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放强度分别比“十一五 ”末下降15.26%、 14.58%、15.05%、19.5%。2.大力推进固废处理工程，对不能利用的一般工业固废，进行填埋处置，规划建设库容为100万立方的填埋场1座；统一分类收集，集中安全处置全市域的医疗废物等危险废弃物，规划建设日处理440吨的危险废物焚烧场3座。到2015年，工业固体废物处理率保
3、持在98%以上。3.牵头完成火电行业全面完成脱硫脱硝改造。4.组织开展秸秆禁烧工作。5.市区及县市城关镇排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂都应当安装油烟净化装置，确保油烟达标排放。6.实行排污总量分配、排污许可证、排 污交易权和污水处理按值收费、污染者付全费等制度；开展主要污染物排污权使用和交易试点，研究设立市污染物排放权交易所。7.加强农村生活污水治理和畜禽养殖污染治理。8.对“污水零排放企 业” 免收 污水处理费，研究制定污水处理企业处理水质与收费挂钩办法，落实鼓励使用中水的价格政策。9.到2015年，全市基本实现污泥无害化处理。10.加强废旧电子电器产品的安全处置与拆解废弃物的“零排放”
4、。11.建立减排日常监察、监督监测、比 对监测，完善减排监测体系，加强重点污染源监控。12.推进25个废物交换利用循环经济重大项目建设。13.配合构建循环经济产业链，推进循环经济工农业复合发展。14.配合推进相关重点示范工程建设。市经信委1.到2015年，单位GDP 能耗下降至0.464吨标煤/万元。2.以化工、电力、建材、纺织印染、海洋工程装备、电子信息行业为重点，构建循环型工业体系。3.重点推广30项以上工业循环经济关键技术，建立和完善5条以上工业循环经济产业链。4.构建绿色现代物流体系，推进绿色物流示范工程，到2015年，全市社会物流总费用占GDP比率降至14%。建立林森物流集团有限公司
5、等3个以上绿色物流资源综合利用示范工程。5.深入推进第三轮化工生产企业专项整治。6.积极开展5个再制造产业化示范试点工程，争创国家级再制造产业示范基地。培育、引进10家左右再制造专业化服务机构。7. 推进17个能量梯级利用循环经济重大项目建设。8.2013年底前，强制淘汰市区范围内1蒸吨以下的燃煤锅炉52台。9.淘汰落后印染产能2.5亿万米。10.建立5个以上清洁生产示范重点工程。到2015年，“ 双超”、“ 两有”等重点企业的清洁生产审核达到200家。选择20家企业实施企业清洁生产示范工程。在有国家清洁生产核准的行业中，通 过审核验收的企业， 80%达到清洁生产三级指标水平；40%达到清洁生
6、产二级指标水平；10%达到清洁生产一级指标水平。11.建立南通经济技术开发区化工园区等9个以上循环经济工业园区载体。12.推进市级以上循环经济试点工作。13.用循环经济理念指导工业产业规划的编制。14.配合培育循环经济服务业，推进循环经济工农业复合发展。15.配合推进相关重点示范工程建设。市城乡建设局1.推广绿色建筑，新建甲类公共建筑节能标准需达到节能65%的地方标准，新建住宅需达到节能50%的国家标准，鼓励建 设 达到节能65%标准的住宅，到2015年，城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到40%。2.支持节能建筑材料和新型环保材料等产业化发展，全市新型墙材应用比例和水泥散装率均超过90%。3.
7、推进污水集中处理工程。到2015年， 县城、重点建制镇、沿江沿海城镇全部建成污水处理厂，市区污水管网和雨水管网覆盖率分别达到95%和98%。市区和 县城镇污水集中处理率分别达到95%和80%以上，建制镇污水处理设施覆盖率达90%以上。4.配合加快建成再生资源回收网络，推行垃圾分类处理。5.配合推进绿色交通，推进相关重点示范工程建设。市农委1.全面推进农业投入品减量化、生产过程循环化，促进循环农业区域化、园区化、特色化发展。2.建立和完善5条以上农业循环经济产业链。3.建立秸秆综合利用等3个以上农业资源综合利用示范工程，全市秸秆综合利用率达90%，畜禽 粪便综合利用率达88%以上。4.推动南通江
8、海台湾农民创业园等3个农业循环经济示范园区建设。5.重点推广9项以上农业循环经济关键技术。6.鼓励发展大型沼气工程，推进沼液、沼渣及有机肥还田。7.配合推进循环经济工农业复合发展。8.配合开展以“ 万顷良田” 建 设为主要内容的农村土地整治，推进相关重点示范工程建设。市国土资源局1.到2015年，单位GDP 建设用地比“ 十一五”末降低30%。2.开展以“万顷 良田” 建设为 主要内容的农村土地整治，推动6个以上土地整治重大工程。3.优先为循环经济补链等重大项目提供土地指标。4.落实市政府关于促进南通市土地节约集约利用工作的意见，大力促进全市土地节约集约利用。5.每年拿出10-15% 的省下达
9、市区的用地计划，通过公共资源交易平台实行市场化配置，提高土地使用效率。6.用循环经济理念指导土地利用规划的编制。7.配合推进园区循环化改造等相关重点示范工程建设。市商务局1.加快推进再生资源回收体系建设，规范回收网络，会同市规划局制定南通市区再生资源回收网点布局规划。2.健全商贸信息平台，推动网上交易，培育二手市 场，推 动循环型经济发展。3.建立南通文峰大世界等3个以上零售业节能环保资源综合利用示范工程。4.倡导居民使用具有环保标识的绿色产品，重点推广高效照明产品、节能节水器具和资源再生产品，在餐饮、酒店、超市等消 费领域减少一次性产品的使用，减少消费过程中废弃物的产生。5.大力培育图书、家
10、用电器、日用生活品等二手市场。6.开展绿色商场创建活动。7.配合推进园区循环化改造和循环经济示范园区建设。8.配合推进相关重点示范工程建设。市水利局1.到2015年，工业用水重复利用率达到80%。2.到2015年，农业灌溉用水有效利用系数达到0.6。3.加大对循环经济节水技术研发和产业化的支持力度。4.推广节能节水器具，鼓励使用喷滴灌和管道灌溉等节水新技术。5.推进16个水的分类利用和循环使用循环经济重大项目建设。6.配合推进循环经济工农业复合发展，进污水集中处理工程等相关重点示范工程建设。市财政局1.通过配套政策，扶持推动循环经济项目建设。2.逐年提高市级财政中循环经济发展专项资金比重。3.
11、制定我市促进绿色采购等相关的专门政策规定。4.认真落实节能产品政府采购实施意见环境标志产品政府采购实施意见，提升绿色采购在政府采购中的比重。5.配合推进园区循环化改造等相关重点示范工程建设。市交通运输局1.推行绿色交通。2015年，城市居民公交（含出租 车）出行分担率达到22%。2.加快推广清洁燃油、天然气、混合动力和纯电动等公交、出租、长途客运汽车的应用。3.新增和更新公交车辆严格执行相应污染物排放标准。4.配合构建绿色物流体系。5.配合推进相关重点示范工程建设。市海洋与渔业局1.延伸现代渔业循环产业链，建立2个循环水养殖如零排放池塘养殖试点，推进老旧渔船的综合利用。2.重点推进启东、如东沿
12、海滩涂开发工程。3.建立4个以上农业循环经济发展重点园区载体。4.用循环经济理念指导专项规划的编制和实施。5.配合推进循环型海洋工程装备产业发展，循环经济工农业复合发展。6.配合推进相关重点示范工程建设。市旅游局1.重点发展生态旅游和绿色旅游，鼓励旅游业绿色发展。加大风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、城镇历史文化街区及旅游干道 资源利用率，减少污染物产生与排放量。2.推进旅游业循环经济示范载体建设。3.建立狼山风景名胜区投资开发总公司等3个以上旅游业资源综合利用示范工程。4.配合推进相关重点示范工程建设。市卫生局1.开展绿色医院创建活动。2.统一分类收集医疗废物等危险废弃物。3.配合推进相关
13、重点示范工程建设。市市级机关事务管理局1.深入开展绿色机关创建活动。2.推进政府机关全面使用节水、节能等设备， 进一步推行“ 无纸化办公”、视频会议等绿色办公方式，禁止超标消费， 发挥政府在绿色消费中的导向和示范作用。市教育局1.开展绿色学校创建活动。2.推动建立规范学校食堂餐厨废弃物定点收集、密封运输、集中处理体系。 3.支持高校增设循环经济发展专业，大力开展循环经济专业技术教育和职业技能培训。市科技局1.建立一批资源节约型的科技示范工程。2.通过多种途径研发和推广42项循环经济关键技术。3.配合推进相关重点示范工程建设。市公安局1.配合推进清洁汽车的推广应用，新增和更新公交车辆严格执行相应
14、污染物排放标准。确保机动车排放符合标准，加 强黄标车检测管理。推 进绿色交通。2.配合加快建成再生资源回收网络，规范回收主体。3.配合推进相关重点示范工程建设。市规划局1.将循环经济理念在各项城市规划的编制和实施中贯彻落实。2.配合推进相关的重点示范工程建设。3.配合推广绿色建筑、推行绿色交通，推 进100个循环经济重大项目建设。4.配合推进再生资源回收体系建设，制定南通市区再生资源回收网点布局规划。市城管局1.加快港闸区建筑垃圾资源化处置中心项目建设，力争2014年投入使用。2.选择港闸区开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范试点，力争2015年投入运行。3.配合完善再生资源回收体系级。4
15、.配合推进相关重点示范工程建设。南通工商局1.配合建成再生资源回收网络，规范回收主体。2.配合推进循环型商贸流通业发展，发展循环经济再制造产业。3.配合推进相关重点示范工程建设。南通质监局 1.推进能效标识、节能节水认证工作。2.严格汽车市场准入制度。市统计局 根据国家循环经济统计方法制度，做好循环经济统计调查、核算和我市数据的发布工作。市物价局 执行差别定价政策，落实“对限制类、淘汰 类企业生产用电相应提高价格，对太阳能、生物质能发电等上网电价实行补贴”政策。市人社局 1.培育和引进循环经济人才。2.开展循环经济专业技术教育和职业技能培训。市文广新局 配合推进历史文化名城（镇、村）、城镇历史文化街区及旅游干道资源利用率，减少污染物产生与排放量。
