1、建设工程社会保障费统一管理摘要：社会保障制度是现代国家的一项基本的社会经济制度，是现代国家社会安定的重要保证。社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。而劳动关系是现代社会存在的最基本的一种社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的重要基础。 关键字：建设工程、社会保障 Abstract: the social security system is a mode
2、rn one of the fundamental national social economic system in modern country, is the important guarantee of social stability. Social security system is perfect has become one of the important sign of social civilization and progress. In China, social security is directly related to adherence to the p
3、arty put ones heart and soul into the purpose of serving the people, to safeguard the vital interests of the masses, to ensure the reform and opening up and economic construction and stable development of the overall situation. Social security system is sound, the legal system is complete, to nation
4、al economy development and social stability, will have a direct impact. Labor relations in modern society is the most essential is a kind of social relationship, the harmony of labor relation is an important foundation for social harmony. 中图分类号：C979文献标识码：A 文章编号： 建设工程社会保障费是施工企业为劳动者缴纳基本养老保险费、医疗保险费、失业保
5、险费、工伤保险费、生育保险费的专项费用，是建设工程费用计价项目中按比例计取的，是工程造价的组成部分，是法定规费，是保障建筑施工企业劳动者的“养老钱、活命钱”的根本。实行建设工程社会保障费统一管理，是改革完善建设工程计价方式的一项重要举措，是防止社会保障费挪作他用，确保施工企业劳动者参保费用来源，维护建筑施工企业劳动者合法权益，保民生、保稳定的重要保障。 一、提高认识，重视建设工程社会保障费统一管理工作 (一)、充分认识实行建设工程社会保障费统一管理的必要性和重要性。建设工程社会保障费是建筑安装工程费用项目的组成部分，是用以解决建筑施工企业劳动者养老、医疗，失业、工伤、生育保障的专项资金。实行建
6、设工程社保费统一管理，对切实解决建筑施工企业社会保险费资金来源和社会保险费负担畸重畸轻问题，维护建筑企业劳动者及农民工的合法权益，促进建筑业深化改革和社会保障事业的发展，维护社会稳定都起着积极有效的作用。我区从 1998 年开始实行建设工程社会保障费统一管理以来，有力地促进了建筑施工企业为劳动者缴纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，对推动建筑施工企业改革改制、维护社会稳定发挥了积极作用。2001 年内蒙古自治区建筑安装工程费用定额在行业规费中明确劳保费（现在的建设工程社保费）按不含税工程造价的 3.5%列入预（结）算。2003 年建设部、财政部关于印发建筑安装工程费用
7、项目组成的通知，明确将社会保障费列入间接费的规费中，同时建设部关于加强建筑安装工程劳动保险费用统一管理的通知要求“任何部门、任何人不得以任何名义减免劳保费，坚决制止以牺牲离退休职工利益和社会稳定大局来换取其他利益、局部利益和眼前利益的做法” ，内蒙古自治区人民政府令第 143 号内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法第九条明确“任何单位和个人不得减免、截留和挪用建设工程社会保障费”由此可见建设工程社会保障费的统一管理，是确保建筑施工企业劳动者基本生活工作、医疗保障的重要举措，对维护广大企业劳动者特别是农民工利益起着至关重要的作用。也是我们为规范建筑市场秩序，建立平等竞争机制，贯彻落实科学发
8、展观，坚持以人为本，保障社会公平正义的具体表现。 (二)、建设工程社会保障费统一管理具有重要作用。首先，实行统一管理在源头上保障了施工企业参加社会保障的费用来源。其次，实行建设工程社会保障费统一管理，可以给新老施工企业创造一个平等竞争环境，有效解决新老施工企业社会保障费负担畸轻畸重问题。第三、统一管理可以有效保证该专项费用支付给施工企业，而不是项目经理，避免了该费用落入“包工头”个人的腰包，成为其不当得利。第四、专款专用，以支定拨，可以建设工程社会保障费挪作他用。同时，也提高了施工企业为劳动者缴纳社会保障费的主动性，有效保证了施工企业劳动者老有所养、病有所医、失业有保障。第五、统一管理，缓解了
9、施工企业缴纳社会保障费的压力，帮助企业偿还社会保障费陈帐，有效支持了施工企业的改革改制和平稳健康发展，维护了施工企业的安定，促进了社会和谐稳定。 二、加大政策宣传力度，努力营造良好的舆论环境目前，我区社保费还存在收缴率不高，减、免、缓缴现象，重要原因之一就是政策宣传不到位，从而造成部分单位和人员没有真正建设工程社会保障费不同于其他项目的开工费用。为了营造良好的工作环境，执行好建设工程社会保障费管理政策，我们必须做好政策宣传工作。 (一)、要扩大政策的知晓面。让大家真正了解建设工程社会保障费的实质是建设资金，是建设工程的工程款，是建筑安装工程成本费用构成中的规费，是施工企业为其劳动者缴纳养老保险
10、、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的专项资金，是企业劳动者的“养老钱，活命钱” ，必须明确建设工程社会保障费的计取要求： 1、实行建设工程社会保障费统一收缴管理后，施工企业不再直接向建设单位计取该项费用，工程招投标和工程结算也不得再将此项费用列入中标价、合同价和结算价。为统一口径，建设单位可将缴纳的建设工程社会保障费用列入工程总造价成本，施工企业可列入工程施工产值。施工企业不得以任何理由向建设单位计取建设工程社会保障费，建设单位也不得向施工企业转嫁该项费用。 2、实行工程定额社保费统一管理并没有增加建设单位的投资额。有些建设单位没有理解建设工程社会保障费的实质，认为该项费用增加了工程项目
11、投资额，这是错误的。实行统一管理，只是在建设工程费用的计取方式和管理办法上作出了调整，有原来的由施工企业直接向建设单位计取、结算该项费用，变为由建设工程社会保障费管理机构统一向建设单位计取。对建设单位来讲，无论是否实行统一管理，政策规定建设工程社会保障费必须足额计取，不得作为竞争性费用，因此讲，并不增加建设单位的工程投资额。 (二)、宣传形式多样化。既要通过媒体宣传和印刷宣传册等传统方式对社保费统一管理政策进行宣传，还要利用网络，专题会等进行政策宣传。并通过采取问卷调查、座谈、调研等形式，广泛听取和收缴各方意见和建议，来提高政策的认知度，从而理解和支持这项工作。 三、采取有力措施，加大建设工程
12、社会保障费统一计取工作 (一)、利用行政手段，严把建设工程社会保障费收缴关。加强与相关部门的沟通与配合，并取得有关部门的理解和支持。严把工程“开工关”和“竣工使用关” ，切实把建设工程社会保障费的统一监管与规划、招投标、施工许可、工程竣工验收以及建筑市场检查等项工作紧密结合起来。工程招投标后，建设单位持中标通知书到建设工程社会保障费管理机构缴纳建设工程社会保障费，凭建设工程社会保障费缴纳凭证办理施工许可手续。工程竣工后，建设单位应及时办理建设工程社会保障费结算手续，凭建设工程社会保障费结算凭证办理竣工验收及备案手续。应充分发挥行业管理的有效手段，确保按规定足额计取。 (二)、落实政策，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。必须落实好内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法 、 内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则等文件精神，定期或不定期地建设工程社会保障费专项检查工作，逐步建立制度化、规范化的检查机制。加大监督力度，自觉接受财政、审计等部门的监督，进一步加强建设工程社会保障费监管，确保建设工程社会保障费专项资金的安全使用和规范运作。
