1、1合 浦 县 供 销 社 汇 报 材 料一 、合 浦 县 供 销 社 基 本 情 况 及 存 在 问 题（一 ）人 员 基 本 情 况合 浦 县 供 销 系 统 现 有 直 属 企 业 （公 司 ）10 个 ；乡 镇 基 层 供销 社 16 个 ；新 成 立 的 农 民 专 业 合 作 社 6 个 ；现 有 企 业 干 部 职 工人 数 3894 人 ；其 中 ：企 业 退 休 干 部 职 工 1796 人 ，离 休 干 部 21人 ；县 联 社 机 关 在 职 干 部 职 工 29 人 （含 停 薪 留 职 人 员 ），退 休 干部 职 工 52 人 ，离 休 干 部 3 人 ，以 上 共
2、计 3978 人 ，其 中 ：全 系 统在 职 干 部 职 工 年 龄 在 35岁 以 下 的 47 人 ，36岁 至 55岁 的 1769人 ；学 历 情 况 （在 职 干 部 职 工 ）高 中 及 以 下 的 2010 人 ，大 专 56人 ，本 科 及 以 上 的 6 人 ，老 龄 化 程 度 比 较 突 出 ，文 化 程 度 高 的 偏少 ，懂 业 务 、会 管 理 、善 经 营 的 人 才 队 伍 十 分 缺 乏 。（二 ）业 务 经 营 方 面县 供 销 社 下 属 26 个 企 业 单 位 ，基 本 没 有 正 常 经 营 。目 前 只剩 下 浦 康 花 生 油 、烟 花 爆 竹
3、 及 部 分 农 资 等 经 营 业 务 。（三 ）财 务 方 面1.目 前 县 供 销 社 企 业 资 产 已 被 银 行 拍 卖 殆 尽 ，已 没 有 偿付 1000 万 元 股 金 利 息 的 能 力 。2.地 方 政 策 性 财 务 挂 账 资 金 未 落 实 ，2003 年 县 财 政 局 等7 部 门 共 同 复 核 的 县 供 销 社 地 方 政 策 性 挂 账 242.6 万 元 目 前 尚2未 返 还 。4 社 保 方 面统 计 到 2014 年 10 月 31 日 ，全 系 统 养 老 保 险 欠 费5171.36 万 元 ，其 中 单 位 欠 费 3735 万 元 、个
4、人 欠 费 1436.36 万元 ；医 疗 保 险 欠 费 846.8 万 元 ，其 中 单 位 欠 费 604.86 万 元 、个人 欠 费 241.94 万 元 。社 保 欠 费 多 ，加 重 了 企 业 职 工 的 后 顾 之 忧 。企 业 职 工 办 理 退 休 手 续 时 ，先 缴 交 个 人 部 分 养 老 、医 保 金 ，再垫 交 单 位 部 分 ，大 部 分 职 工 因 下 岗 没 有 稳 定 收 入 ，生 活 困 难 ，只 能 向 亲 友 借 钱 或 贷 款 缴 交 养 老 和 医 保 费 ，全 系 统 共 拖 欠 已 退休 职 工 养 老 金 2672 万 元 。（五 ）土
5、 地 确 权 方 面县 供 销 社 土 地 总 量 136 宗 ，土 地 面 积 204846 平 方 米 ，因 缺乏 县 国 土 部 门 的 配 合 支 持 ，土 地 确 权 难 开 展 ，尚 有 27 宗 、面 积30796 平 方 米 的 土 地 尚 未 登 记 确 权 ，存 在 土 地 资 产 流 失 风 险 。（六 ）职 工 住 房 方 面县 供 销 社 职 工 宿 舍 大 都 在 上 世 纪 6070 年 代 建 造 ，基 本上 被 房 产 部 门 鉴 定 为 D级 危 房 ，全 系 统 有 1143 名 职 工 和 家 属蜗 居 在 危 房 里 ，安 全 隐 患 大 。（七 ）稳
6、 定 工 作 方 面稳 定 工 作 压 力 较 大 。职 工 人 数 众 多 ，劳 动 就 业 、工 资 福 利和 历 史 遗 留 问 题 负 担 沉 重 是 影 响 发 展 和 引 起 矛 盾 的 主 要 因 素 ，解 决 起 来 比 较 棘 手 。1.县 供 销 社 现 有 下 岗 职 工 2000 多 人 ，大 部 分 年 龄 偏 大 ，文3化 水 平 低 、工 作 技 能 差 ，再 就 业 相 当 困 难 ，生 活 相 对 困 难 ，有 强烈 的 表 达 诉 求 。2.下 属 企 业 有 76 名 军 转 干 部 ，维 护 企 业 军 转 干 部 稳 定 是工 作 重 点 。县 有 关
7、 职 能 部 门 执 行 关 于 进 一 步 贯 彻 落 实 人 发200282 号 文 件 精 神 ，切 实 解 决 部 分 企 业 军 转 干 部 生 活 困 难 的意 见 （中 办 发 200329 号 ）不 到 位 ，县 供 销 社 存 在 拖 欠 企 业 军转 干 部 工 资 的 情 况 ，没 有 很 好 解 决 企 业 军 转 干 部 的 政 治 待 遇 和工 资 待 遇 。供 销 社 企 业 军 转 干 部 群 体 有 较 大 的 不 满 情 绪 ，部 分企 业 军 转 干 部 强 烈 要 求 享 受 公 务 员 待 遇 ，维 稳 与 维 权 矛 盾 突 出 。三 、主 要 工
8、作 亮 点一 是 扎 实 推 进 基 层 供 销 合 作 社 规 范 化 改 造 , 构 建 “三 位一 体 ”组 织 架 构 ，提 升 供 销 系 统 服 务 能 力以 发 展 生 产 、供 销 和 信 用 合 作 为 主 要 内 容 ，开 展 “三 位 一 体 ”农 民 合 作 经 济 体 系 改 革 ，通 过 建 立 为 农 服 务 的 实 体 化 运 作 机 制 ，整 合 优 化 县 域 为 农 服 务 资 源 ，拓 展 农 业 生 产 经 营 主 体 的 合 作 联合 ，全 面 推 动 体 制 改 革 和 职 能 改 变 ，着 力 构 建 上 下 衔 接 、运 行 有序 的 农 民
9、合 作 经 济 组 织 体 系 ，走 出 一 条 供 销 社 为 农 服 务 职 能 提升 ，与 基 层 为 农 服 务 职 能 整 合 优 化 并 进 的 合 作 经 济 发 展 升 级 路径 。目 前 我 社 正 在 党 江 供 销 社 、石 康 供 销 社 、廉 州 供 销 社 三 个 单4位 开 展 试 点 工 作 ，针 对 我 县 部 分 农 产 品 销 售 渠 道 不 畅 、农 村 金融 滞 后 、农 业 社 会 化 服 务 不 足 等 农 业 “短 板 ”，创 新 服 务 “三 农 ”的 方 式 方 法 ，通 过 合 作 社 联 合 社 体 系 现 代 服 务 网 络 体 系 农
10、村 合 作 金 融 体 系 “三 位 一 体 ”的 新 型 为 农 服 务 综 合 “合 作 平 台 ”，加 快 农 业 转 方 式 和 农 民 增 收 致 富 步 伐 。二 是 培 育 经 营 主 体 ，积 极 开 展 土 地 托 管 服 务 ，实 现 服 务 规模 化 ，推 动 农 业 现 代 化我 县 是 农 业 大 县 ，需 要 大 量 的 人 力 物 力 投 入 到 农 作 物 种 植上 ，农 民 单 户 种 植 ，科 技 不 健 全 ，机 械 化 耕 作 程 度 低 ，土 地 产 出效 益 低 下 ，成 为 困 扰 农 民 和 农 业 发 展 的 瓶 颈 。为 破 解 “谁 来 种
11、 地 ”这 一 难 题 ，我 社 积 极 探 索 开 展 土 地 托 管服 务 ，即 以 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 为 基 础 ，不 改 变 土 地 承 包 权 、经营 权 、收 益 权 ，按 照 “托 管 自 愿 、有 偿 服 务 、风 险 共 担 、利 益 共 享 、形 式 灵 活 ”的 原 则 ，以 低 于 同 期 市 场 价 格 实 施 的 土 地 规 模 化 服务 。具 体 做 法 是 以 县 供 销 社 为 主 导 ，以 基 层 供 销 社 为 依 托 ，联 合村 两 委 领 班 农 业 种 植 合 作 社 ，整 合 土 地 连 方 成 片 ，实 施 规 模 化经 营 ；
12、领 办 农 机 服 务 合 作 社 ，组 建 服 务 队 ，实 施 规 模 化 服 务 ，大大 减 少 成 本 提 高 效 率 。目 前 有 两 种 托 管 方 式 ：一 是 土 地 全 托 管服 务 ，包 括 耕 种 、管 理 、收 获 全 过 程 。二 是 土 地 半 托 管 服 务 。根5据 村 民 或 流 转 土 地 大 户 需 求 ，按 低 于 同 期 市 场 价 格 ，提 供 部 分生 产 环 节 服 务 。党 江 供 销 社 领 办 的 广 良 种 养 农 民 专 业 合 作 社 分 别 与 党 江 镇西 山 村 村 委 、海 山 村 村 委 协 商 ，开 展 土 地 托 管 服
13、 务 ，改 造 服 务 设施 、购 置 服 务 设 备 ，目 前 已 签 订 了 319亩 土 地 全 托 管 协 议 和620亩 土 地 半 托 管 协 议 ，预 定 任 务 目 标 基 本 完 成 。三 是 发 挥 自 身 的 职 能 优 势 ,吸 纳 和 整 合 社 会 各 方 面 资 源 , 大 力 推 广 农 村 电 商 业 务为 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署 和 汪 洋 副 总 理 要 求 “供 销 合 作 社在 农 村 电 商 领 域 成 为 能 够 抓 在 手 上 的 国 家 队 ”的 重 要 指 示 精神 ，我 社 把 发 展 电 子 商 务 作 为 深 化 供 销
14、 合 作 社 综 合 改 革 的 重 要内 容 。一 是 在 合 浦 县 城 组 建 亿 富 电 子 商 务 有 限 公 司 ，委 托 合 浦睿 智 科 技 投 资 有 限 公 司 经 营 。通 过 供 销 e 家 电 商 平 台 ，建 设 县域 分 拣 配 送 中 心 ，构 建 县 乡 村 三 级 商 品 物 流 体 系 ，进 一 步 发 挥供 销 社 农 村 现 代 服 务 流 通 网 络 “双 向 流 通 ”功 效 ，将 电 子 商 务 作为 促 进 农 产 品 流 通 的 重 要 手 段 ，破 除 农 产 品 “卖 难 ”的 瓶 颈 ，不断 提 高 供 销 合 作 社 行 业 影 响
15、力 和 主 导 能 力 。二 是 推 进 建 站 试 点 。按 照 “统 一 规 划 布 点 、统 一 店 牌 标 识 、6统 一 硬 件 配 置 、统 一 服 务 管 理 、统 一 专 业 培 训 、统 一 物 流 配 送 ”的 “六 统 一 ”模 式 ，实 施 县 、乡 （镇 ）、村 电 子 商 务 “三 级 示 范 ”工 程建 设 ，重 点 是 有 计 划 地 对 基 层 供 销 社 日 用 消 费 品 网 点 、社 区 综合 服 务 社 、专 业 合 作 社 进 行 信 息 化 改 造 ，在 党 江 、石 康 、廉 州 的综 合 服 务 站 分 别 设 立 电 子 商 务 服 务 室
16、，为 群 众 提 供 网 络 代 购 代售 、充 值 缴 费 、市 场 信 息 以 及 相 关 物 流 终 端 服 务 。四 是 改 造 建 设 农 产 品 批 发 市 场 ，加 强 供 销 合 作 社 农 产 品 流通 网 络 建 设 ，推 进 多 种 形 式 的 产 销 对 接 农 产 品 批 发 市 场 在 保 障 农 产 品 安 全 供 应 、发 展 现 代 高 效 农业 等 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 ，是 我 国 农 产 品 规 模 化 、组 织 化 流 通的 主 要 载 体 ，是 供 销 合 作 社 强 化 为 农 服 务 功 能 、带 动 农 民 增 收致 富 的 重
17、要 抓 手 。党 江 供 销 社 充 分 发 挥 供 销 社 系 统 的 网 络 优 势 ，积 极 落 实 农 产 品 批 发 市 场 的 筹 建 工 作 ，在 党 江 镇 供 销 超 市 整 合改 造 一 个 农 产 品 批 发 市 场 ，联 合 供 销 社 系 统 内 外 有 实 力 的 企 业共 同 打 造 覆 盖 全 国 的 农 产 品 流 通 平 台 ，构 筑 遍 及 城 乡 、服 务 “三农 ”的 农 产 品 流 通 网 络 体 系 ，目 前 已 经 完 工 并 投 入 使 用 。五 是 建 立 “县 基 合 一 ”治 理 新 机 制 ，增 强 服 务 “三 农 ”的 综合 实 力
18、乌 家 供 销 社 是 我 县 “县 基 合 一 ”的 试 点 单 位 ，在 不 改 变 基 层7社 性 质 、隶 属 关 系 和 人 员 身 份 的 前 提 下 ，积 极 创 新 “县 基 合 一 ”管 理 新 机 制 ，创 新 企 业 人 员 管 理 机 制 和 强 化 对 社 有 资 产 的 统 筹管 理 ，多 管 齐 下 ，科 学 管 理 ，规 范 运 作 ，在 规 范 基 层 社 人 、财 、物统 一 管 理 方 面 进 行 大 胆 探 索 和 实 践 ，有 效 防 止 社 有 资 产 流 失 ，目 前 已 经 成 立 合 浦 县 创 盛 资 产 管 理 有 限 公 司 ，实 行 “县 基 合 一 ”新 的 资 产 、财 务 、人 事 管 理 制 度 ，顺 利 开 展 各 项 工 作 。合 浦 县 供 销 合 作 社 联 合 社
