1、建设工程项目全过程造价管理探析中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 摘要:建设工程项目造价管理是工程项目管理的重要内容，关系到施工企业的生存和发展，并且始终贯穿于工程的全过程。本文探析了项目的投标报价与签订合同阶段、施工阶段及竣工结算阶段的造价管理内容，并提出每个阶段应注意的问题，为工程项目全过程造价管理提供参考。 关键词：工程项目；造价管理；投标报价；索赔意识；竣工结算 Abstract: the construction project cost management is an important content of engineering project mana
2、gement, relationship to construction the survival and development of enterprises, and run through the whole process of engineering. This paper discusses the project for the bid and sign a contract stage, construction stage and completion of cost management content settlement stage, and puts forward
3、some problems that should be paid attention to each stage for the engineering project whole process cost management to provide the reference. Keywords: engineering projects; Cost management; For the bid; Claim consciousness; Completion settlement 随着经济建设的发展，工程建设项目也不断增多。但工程项目造价管理一直做不好，影响了工程的经济效益和社会效益，
4、很大原因是：造价管理只是局限于某个阶段，并没有从各个环节、各个过程、各个要素中进行考虑。实践证明，工程项目造价管理是贯穿工程项目全过程的，具体包括了项目的投标报价与签订合同阶段、施工阶段及竣工结算阶段。只有做好建设工程项目全过程造价管理，在各个阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，才能取得最大的经济和社会效益。 1 投标报价与签订合同阶段 1.1 工程投标报价阶段的造价管理 随着经济建设的发展，建筑市场的竞争也日益激烈，呈现出僧多粥少的局面,有些业主有意压低标价,加之工程市场上中介如云,关系错综复杂,工程企业要想争取一个理想的工程(尤其是地方工程)非常困难。有些企业在激烈的竞争中饥
5、不择食,中标心切,合同签订欠慎重,缺乏理性。虽然低价拿到工程,盈利空间很小,只能在工程材料、用工等方面不断压低成本,最终导致工程质量低劣,企业亏损、信誉扫地。因此,在科学组织竞标、签订合同阶段的造价管理尤为重要。 1.2 签订合同阶段的造价管理 施工合同是工程建设的纲领性文件,也是施工阶段造价控制的依据。洽谈工程施工合同时,除执行招标文件中施工合同条款外,还应全面、充分地考虑现场将来发生的不可预见的分歧与索赔问题,对每项合同条款要逐字斟酌,透彻理解,避免因对合同条款不明确而产生纠纷或导致不应有的损失。合同暂定额要适当偏大,以利于付款和结算,并避免个别业主签小合同干大活,导致超过合同额停止付款造
6、成纠纷。预付款要尽量偏多,以获得更多的资金,以利于施工中资金充盈,从而保证工程如期完成；质保金比例要尽量偏少以减少资金压力。 2 施工阶段 2.1 施工过程造价管理 1）编制施工组织设计和专项方案 科学周密的施工组织设计和专项方案,将为指导工程施工和造价管理打下基础。施工前要结合施工图纸及现场实际情况,根据现行工程施工验收规范,编制经济可行的项目施工组织设计,对各单项工程还应编制专项施工方案。 2）各方密切配合并形成会签制度 施工前应积极组织相关人员学习合同并按照合同要求,结合现场情况,依据施工图,参照施工组织设计和专项方案编制造价文件,随着工程进度而趋于完整、优化。现场造价人员必须与施工技术
7、人员、供应和机具人员密切配合,相互合作,对外造价文件签发前必须形成有关部门会签制度,以获得效益最大化。 3）做好月份施工图预算(或清单合价)和中间结算 (l)根据合同要求和现场实际进度,每月编制施工图概预算(或清单合价)报甲方审核,同时要求分包商按要求编制并上交,为支付月进度款提供依据,同时也为竣工结算打下良好基础。这是造价管理的主体和重要组成部分。 (2)工程进行中往往出现零星的小型结算,如大型吊车等机械使用、人工用工等,可以当月结算,以便及时进人成本,有利于成本核算。 (3)具备结算条件的工程按照合同要求可进行中间结算,无需拖到工程竣工后结算。 4）做好施工图预算变更及签证工作 施工图预算
8、变更及签证工作是施工单位效益增长点,工程施工过程中由于设计、业主和其他原因,会在施工蓝图以外发生大量施工变更或现场签证,施工单位若对此项工作不重视,就会造成不应有的损失。做好这项工作,至少要做好以下几点: (l)对来自设计、业主的变更及签证单按专业分别登记建立台账。 (2)要吃透定额,严格把握定额内包括的内容,超出定额部分要及时办理签证,做出造价资料及时上交。 (3)对变更及签证单要及时组织造价和技术人员深人分析、仔细讨论,确认此变更是否需要拆除重新安装,有无超高,有无因安装工程障碍造成的施工降效而多发生费用。要仔细推敲施工程序,不要漏项,既合理又理性地争取效益最大化。 (4)施工单位若发现图
9、纸有误、工程量增加,要及时以书面形式告知业主和有关单位,及时办理工程签证,按有关规定计取费用。 5）做好工程项目成本控制工作 工程施工前,根据中标商务文件分析出工、料、机含量,编制项目目标成本,按月进行核算,同时做好因工作量增减和价格变化引起目标成本的微调工作。重点要抓好以下几项工作: (l)人工费控制。大力推行班组承包,最大限度发挥班组潜力,达到降低成本提高效益的目的,从而提高劳动效率；对于低技术含量的单位工程,可采取分包形式或固定总价形式一次承包,降低人工费开支。 (2)材料费控制。工程造价中材料费约占施工费的 60%一 70%,材料的节约是最大的节约。因此,要建立完善的采购制度,同时抓好
10、材料出人库管理。 (3)机械费控制。根据施工组织设计和现场实际情况,科学制定大型机械使用计划,尤其要安排好大型机械设备的进、出场时间,充分利用现有设备,减少或杜绝机具闲置,优化机械资源,提高设备利用率。对使用率较高的中小型吊车等应采取就地租用形式,以降低费用。 (4)合理配置项目人员,做到一专多能,精干高效。严格人事制度,杜绝因人设职,要制定严格休假制度和考勤制度,严格控制项目部管理人员的招待费和差旅费。做好项目临设规划,临时设施要做到功能齐全,经济适用,做到一次性购买多次循环使用,通过经济分析对比科学选择租赁或购置。 2.2 提高索赔意识并做好索赔工作 1）提高索赔意识,维护本企业利益 索赔
11、是法律和合同赋予施工企业的正当权益。特别在市场经济条件下索赔工作尤为重要,无数事实证明,科学合理的索赔是施工企业挽回损失的重要工作。因此,施工企业要对合同所有条款充分掌握,在履行合同中不断发现索赔点。认真分析不同原因引起的索赔,并及时索赔。 2）掌握索赔程序,注意时效性 施工企业在索赔事件发生后,要抓住有利时机在规定的时限内向业主或总包商递交索赔意向通知书；做好索赔文件和资料的编制工作,以免业主或总包商工程师拒绝其索赔要求。 3）索赔做到有礼、有理、有力 索赔工作要讲究和谐共处、礼貌待人,注意工作方法,按程序办事；索赔必须以合同为依据,有充足正当的索赔理由,具备翔实相关索赔资料；要善于索赔,敢
12、于索赔,理性索赔。 4）提倡道义索赔 由于施工方报价过低或失误造成的经济损失,在保质保量做好工程的前提下,与业主或总包商和谐相处、友好协商,提起道义索赔,有时也会有较好效果。 索赔分为费用索赔和工期索赔,重点是费用索赔。 (l)因业主原因导致工程停建、缓建,或因业主设备、材料供应滞后等致使施工单位停工、窝工,施工单位应向其进行停、窝工损失索赔。 (2)因设计变更等原因造成项目实物量增加,施工单位应向业主或总包商提出补偿。 (3)施工期间由于人工费标准提高、设备、材料价格上涨超出一定限度的,应向业主或总包商提出索赔。 (4)因业主或总包商原因,现场情况超出合同范围而造成的费用增加需向业主索赔的其
13、他情况。 (5)对报价中子目缺项者要及时与业主商定新价格。 (6)施工过程中施工单位要紧扣合同,及时搜集索赔资料,科学、理性地向业主或总包商提出索赔,同时要避免业主或总包商对施工单位反索赔。3 竣工结算阶段 3.1 建立结算新理念 1）合同签订之日就是预结算工作开始之时 竣工结算表现为工程交工后一段时间内集中编制、汇总、对接、整理、编辑、打印、封装、存档等环节。但此项工作真正内涵远不止于这些,它是一项从投标报价、签订合同开始贯穿于工程建设各阶段造价管理工作不可分割的长期、艰苦的工作,必须有机地结合起来。当然,也决不能忽视最后阶段的这些工作。 2）同步办理工程结算和对外结算 分包工程结算要与对外
14、结算有机结合并及时同步办理。随着施工企业向管理型企业发展,由 C 向 CM 或 EPC 过渡,工程分包比例已超过 5%,分包结算日益成为施工企业造价管理的重要部分。过去的做法是工程交工后集中进行对外结算,待对外结算结束后再做分包结算。人为将结算分成两个阶段造成了以下弊端:其一,如对外结算一旦有漏项、缺项和计价错误,待我方从甲方结算后,分包结算向我方提出有依据的结算资料时,就会产生由于我方失误而要支付分包商不必要的费用,造成效益流失。其二,尤其在分报价格较低的情况下,分包结算滞后,导致分包商资金不足,影响工程进展。其三,当前分包商成员大部分属农民工,由于分包结算不及时,资金不到位,如果分包商拖欠
15、民工工资,导致出现纠纷、诉讼和人身伤害,同和谐社会建设理念相悖。 3.2 做好竣工结算工作的重点 领导要高度重视竣工结算工作,做到人员落实,责任落实,奖惩分明。具体管理部门须按合同要求把内部互审后的过程结算资料精心整理、汇总,上交业主或总包商。 要理性、和谐、及时地做好与业主或总包商、分包商的结算对接工作及索赔协商事宜,及时办理中间结算。要尊重业主、设计或总包商,善待分包,公平处事。结算工作要体现尊严、利益、形象,有礼、有力地做好对外结算协调工作。 4 结束语 总之，工程项目的造价管理是提高投资效益和社会效益的根本途径，必须从工程项目的全过程着手。在实践中，投标报价与签订合同、施工及竣工结算等阶段各方需要密切配合，贯穿全过程理念，各个阶段共同把关，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作能统一、协调、有序的进行。只有这样才能合理、有效地控制造价,取得最佳投资效益和社会效益。 参考文献 1 王明霞，建设项目全过程工程造价控制探讨J.企业导报,2011.08
