1、影响危险化学品生产企业安全评价有效性的因素探讨摘要：随着我国化学工业的快速发展、化学品品种不断增多，危险化学品所占比例也不断增大，危险化学品生产企业频频发生事故，严重影响了生命健康和企业发展。安全评价作为预防各类事故的主要手段，广泛应用于各个行业。但是相对于快速发展的化学工业，安全评价的有效开展仍然面临众多问题。本文主要针对危险化学品评价面临的问题进行详细分析，并提出相应的措施 关键词：危险化学品；安全评价；问题；对策 危险化学品生产企业的现状 1 化学品与危险化学品 国际劳工组织 170 化学品公约对化学品做了如此定义：“化学品是指各种元素组成的纯净物和混合物，无论是天然的还是人造的，都属于
2、化学品。 ”而危险化学品则是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品 2 我国化学工业的安全现状 我国在 20 世纪 70 年代才开始建设大型化工生产企业，化学工业起步较晚。但是随着经济的发展，我国的化学工业也得到了快速的发展，已成为世界上生产和进口化学品的大国 化学品的广泛应用为相关的产业带来了巨大的变化，也给人们的生活水平带来了极大的提高。据有关资料显示，我国现在能够生产大约70000 多种化学品，其中绝大多数属于危险化学品。人类在应用化学品进行生产生活的同时，危险化学品固有的腐蚀、易爆、有毒、易燃特性也给人类的生活及生命安全带来了极大威
3、胁。相对于快速发展的化学工业，我国的危险化学品管理监督机制相对落后，化学事故频频发生，给人们的生命带来威胁，同时也让企业蒙受巨大的损失 我国危险化学品的管理形势十分严峻，主要表现在：重大危险源数量多；生产单位数量多且分散；危险性大，事故多发 安全评价对危险化学品生产的作用及其必要性 安全评价，国外也称为风险评价或危险评价。它是为实现系工程、系统安全，采用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的有害因素、危险因素进行辨识、分析，从而为制定防范措施提供科学依据 1 安全评价的作用 安全评价的作用主要体现在以下几个方面：能协助政府搞好安全监督管理工作；促进可靠性数据的积累和各项安全标准的制定；能改善职
4、业健康和工作环境；能提高从业人员、安全技术人员、企业负责人的安全素质和安全意识；能提供有效的安全措施；能有效预防和减少事故危害；便于有效、系统地进行安全管理。 2 安全评价的必要性 2.1 危险化学品生产企业的安全管理规范 随着我国化学工业的快速发展，危险化学品引发的窒息、灼伤、中毒、火灾、爆炸等事故有明显的递增趋势。安全管理规范对于企业的生产安全极其重要。 2.2 企业负责人的安全意识薄弱 一些危险化学品生产企业的负责人往往把安全工作放在次要位置，没有事故隐患意识。对其作安全评价的时候，态度恶劣不配合 2.3 从业人员基本的安全知识缺乏 大多从事危险化学品生产的工作人员并没有充分地了解自己所
5、涉及的危险化学品的特性。一旦发生事故，后果不堪设想 影响安全评价有效性的因素 我国的化学品安全评价工作的开展在近年来有了较大的进展，但是仍和国际平均水平有较大的差距。目前，国家发布了一系列的安全评价导则，给危险化学品生产企业的安全评价工作打下基础，但是提高安全评价工作的有效性仍面临较大的挑战 1 危险化学品安全评价所面临的困难 主要面临的困难有：企业对于安全评价的重视程度不够；安全生产的法律、法规陈旧；安全评价中介机构少，人员素质低 2 危险化学品安全评价所存在的问题 2.1 企业配合程度低 虽然有些危险化学品生产企业接受了安全评价，但是不知道安全评价的目的和意义，更加不知道安全评价的具体内容
6、。虽然进行了安全评价，但根本不关心评价报告的内容，不会应用安全评价报告中的安全对策和措施。企业的配合程度给安全工作的开展带来了消极的影响，也不利于生产企业的安全生产 2.2 选用的评价方法不合适，安全检查表针对性不强 因为我国化学品生产数量众多，而且每种化学品的特性不同，所以，要有针对性地选择评价方法。有些机构的报告，应用于所有的化工企业，缺乏评价的针对性 2.3 提出的安全对策要求过高，不符合经济合理性 安全评价要从实际的技术、经济条件出发，提出有针对性的、操作性强的安全对策和建议。不能够过高地强调安全性，从而忽略了经济的合理性 3 危险化学品安全验收评价存在的问题 部分评价机构出具的危险化
7、学品安全验收评价仍然存在以下问题 3.1 安全验收评价与安全预评价 安全验收评价与安全预评价不同，主要围绕验收两个字，所以引用的标准、法律、法规应与设计标准、设计法规区分开来 3.2 安全验收评价资料收集不充分 安全验收评价在对生产装置、设备的性能测试数据的收集和分析不充分，对安全管理措施和安全技术资料收集、分析不够都将影响安全验收评价的质量。 3.3 没有理解安全验收评价导则的实质 在没有对安全验收评价导则进行充分理解的情况下，对评价对象的安全对策措施的设计、施工情况不能够作出正确的分析和评价，所作出的安全验收报告对生产企业的指导意义不大 3.4 安全现状评价存在的主要问题 危险化学品安全现
8、状评价涉及的面广、评价主体繁多主要存在的问题表现在以下方面：某些评价机构没有按照国家安全评价过程质量监控的要求，没有明确各个阶段安全评价人员的资金投入和任务，不能全面收集安全评价所需的材料和信息，导致出具的危险化学品安全现状评价报告没有针对性、实用性；有些安全现状评价报告的内容不具体，特别是对危险、有害因素的分析不够准确；缺少对于装置、设备的失效分析和评价 4 危险化学品安全评价的对策 4.1 危险化学品安全评价的对策 针对危险化学品品种多、从业单位多，为了提高危险化学品安全评价的有效性，建议采取以下措施：强化危险辨识；提高安全评价人员的素质，增强责任心；对危险化学品安全评价重要性进行大力宣传
9、；加强化学品生产企业对安全教育的认识；提高评价人员的业务能力，进行有效的业务培训 4.2 对于存在问题的改进方案及建议 安全评价结论要合理、公正。评价部门要确认安全评价的结论符合企业的安全管理现状。有众多的危险化学品生产企业与周边单位存在安全防护距离问题，建议在国家安全生产监督管理总局的领导下，制定统一的危险化学品安全防护距离标准。评审团队也应该被进一步规范。评审专家应由技术、管理两方面组成。对常用危险化学品安全评价方法采取统一规范的标准，供全国安全评价机构使用。建立危险化学品安全评价报告的质量管理体系，保证安全评价报告的质量 结语 现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，
10、如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形。这个理论同样适用于化工业的发展。安全评价和安全生产标准化是符合当下安全生产要求的科学的安全管理手段。加强危险化学品的安全管理与控制，加强危险化学品生产企业的安全评价工作，是保证化工稳定快速发展的重要前提。企业应该逐步认识和发现安全评价在日常安全管理工作当中起到的作用，制定适合于企业自身的严格的标准，让安全工作为企业带来长远的社会效益和经济效益。同时，安全评价和安全生产标准化的内容应在工作实践中不断地完善，政府应组织对安全评价内容的修订，使其符合当前生产力的发展要求，建立适合我国国情的安全生产指导体系，更加全面地引导企业的安全工作 参考文献 1曲均峰.危险化学品安全评价现状及对策J.安全、健康和环境.2009（10）：52-53 2吕鸿鹄，胡寅寅.危险化学品安全标准化与安全评价的关系J.辽宁化工.2010（08）：89-90
