1、天 门市水产业 “十二五” 规划中期评估报告按照市农办通知，依照市人民政府办公室印发的天门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作方案的要求，我局组织专班对全市渔业“十二五” 规划的实施情况进行了调查与分析评估，现将有关情况报告如下：一、评估依据1、天门市经济和社会发展第十二个五年规划纲要。2、天门市水产业“十二五 ”发展规划。二、评估指标参数(一) 主要评估指标：1、放养水面2、水产品产量3、渔业产值4、渔业人均纯收入（二）“十二五 ”期间规 划主要指标参数：1、2010 年末的指标基数为：全市放养水面 20.6 万亩，水产品产量 11 万吨，渔业产值 14.8 亿元，渔业人均纯
2、收入6800 元。2、2015 年规划指标数为：全市放养水面 23 万亩，水产品产量 24 万吨，渔业产值 23.5 元，渔业人均纯收入 12000元。3、近几年几个指标完成情况根据统计，2011 年，全市放养水面 21 万亩，水产品产量 11.52 万吨，渔业产值 18.88 亿元，渔业人均纯收入 8260 元。2012 年，全市放养水面 22 万亩，水产品产量 12.05 万吨，渔业产值 20.93 亿元，渔业人均纯收入 9200 元。2013 年 6 月底，全市放养水面 23 万亩，水产品产量 7.2万吨，渔业产值 12.6 亿元。预计到年底全市放养水面 23 万亩，水产品产量 13 万
3、吨，渔业产值 23 亿元，渔业人均纯收入 10856 元。综合考虑“十二五” 期 间以来指标完成数， 预计至 2015年，可以实现“十二五 ”规划确定全市放养水面 23 亩，水产品产量 14 万吨，渔业产值 23.5 亿元，渔业人均纯收入 12000 元的目标任务。三、主要作法1、力争做“大” 。为扩 大水产养殖规模，我市重点采取了四项措施：一是政策带动。近年来，市委、市政府大手笔规划水产业、大投入倾斜水产业，相继出台了一系列促进水产业发展的奖补政策，市财政直接投入近 600 万元，引导全市改造升级标准化渔池 8 万余亩。二是强力招商。加大招商引资力度，引进一批实力雄厚的企业投资水产养殖、兴办
4、水产品加工企业，以龙头企业带动基地建设，建成了沉湖、北港湖、白湖、西白湖、杜桥湖五大水产板块核心区，总面积达到 4.5万亩。其中由正和食品有限公司、四海生态科技有限公司和泰尔生物工程有限公司共同投资 3 亿元建设的 2.5 万亩沉湖设施渔业核心基地，成为全省最大的高标准现代渔业养殖基地。三是抱团做大。积极发展农民专业合作社，把分散的农户组织起来，发挥信息、技术、资金和规模优势，推动水产业做大做强。如四海水产品养殖专业合作社以天门四海生态科技有限公司为依托、以农户为网络、以高校为技术支撑、以稻谷和泥鳅为主导产品，发展农民社员 516 户，建立核心种养殖基地 1830 亩，年创产值逾 1200 万
5、元。四是寻求上级支持。市水产局积极向上级部门申报项目，近三年共有中央支持现代农业水产专项建设、天门市橄榄蛏蚌自然保护区建设、现代农业水产专项补助资金、小龙虾苗种基地建设等一批重点水产项目落户天门，总投资额度达到 2200 万元，有力地推动了水产业的发展。截至 2012 年底，全市放养水面达到 23万亩，其中精养鱼池 13.5 万亩，年产水产品 12 万吨，渔业产值 22 亿元，占大农业产值的 21.9%，已成为我市农业经济的支柱产业。2、力主做“特” 。我市水 产业发展秉持“人无我有、人有我新、人新我特”的理念，在做大 总量的同 时，更加注重突出特色，从根本上扭转了过去“四大家鱼统 天下” 的
6、局面。全市名特优专套养面积达到 15.5 万亩，占养殖面积的 67.7%，其中规模较大的有：沉湖 700 亩鳜鱼和 600 亩全雄黄颡鱼养殖基地、耀堂特种水产养殖公司 1000 亩黑鮰、长吻鮠和胭脂鱼养殖基地、黄潭镇黄缘闭壳龟养殖基地、干一镇墨花鳖养殖基地和皂市镇 5000 亩三黄甲鱼养殖基地。这些品种既是美味佳肴，又是医用原料和观赏宠物，市场前景十分广阔。此外，为切实做到“不与粮争地、不与人争水” ，在有限的空间里做出大文章，通过不断地探索与实践，创建了一种全新的综合种养模式稻鳅共生，充分利用物种间资源互补，降低稻谷生产成本，提高稻谷和泥鳅的品质，实现了一田两用、增产增收的目标，成为水产经济
7、新的增长点和农民致富的新途径。目前全市稻鳅共生面积达到 8000 多亩，被确定为“全国稻田综合种养示范区”。3、力促做“全” 。为提高水 产业综合效益，促 进水产业产业化发展，天门跳出水产抓水产，努力做全品种降低市场风险，努力增强水产业与其它行业的融合度。一是养殖品种日趋多样化。近几年，我市水产养殖品种由青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等近 20 个常规品种发展到鳜鱼、黄颡鱼等 79 个品种，其中泥鳅、甲鱼、河蟹、斑点驳尾鮰等名优新品种已成为水产养殖的优势主导品种。二是大力发展休闲观光渔业。以张家湖、孙湾为代表的休闲垂钓渔业基地效益显著，以沉湖、华湖为代表的旅游观光渔业基地初具雏形。三是大力发展水产品生
8、产上、下游产业。水产品种苗繁育取得重大突破，天门四海生态科技有限公司已形成年繁育泥鳅苗 18 亿尾的能力，是全省最大的工厂化泥鳅繁育基地；耀堂特种养殖有限公司年可孵化黄鳝苗 2000 万尾，为全省最具实力的黄鳝繁育基地之一。水产品加工业保持强劲增长势头，全市大型水产品加工企业达到 4 家，年水产品加工量达到 3 万吨，占总产量的 25%，加工产值达到 2 亿元。4、力求做“优” 。市水 产局和相关部门尽可能提供 优质服务，不断优化水产业发展环境。一是积极开展技术服务。结合“ 阳光工程” ，积极开展水 产养殖技术 培训，提高从业人员的科技素质；大力推广新型水产养殖技术，在全市重点推广“池塘生态
9、养殖河蟹 ”、“小龙虾野生寄养标准化养殖”、 “测水养鱼” 、“80:2 0 池塘养殖 ”、“网箱养鳝” 、“池塘鱼鳖混养”等 6 种养殖模式；常年开展送科技下乡活动，将服务送到村组、企业和鱼塘。二是加强渔业资源保护。加强天门橄榄蛏蚌自然保护区建设；积极开展人工增殖放流活动；加大打击非法捕捞行为力度；依法实施汉江禁渔期制度。三是加强产品质量监管。广泛宣传贯彻农产品质量安全管理法，不断增强渔需物资生产企业、水产养殖企业、水产养殖户和水产品经营者的产品质量安全意识；加强养殖投入品监管，从源头上把好质量安全关；加强水产品生产环节和批发市场的质量安全监管，对问题产品依法进行追溯和严厉查处；努力抓好无公
10、害水产品基地建设和产品认证，推进无公害水产品标准化基地和特色品牌创建工作。四是加强市场信息服务。积极推动渔超对接、渔校对接、渔商对接等多种形式的产销衔接，促进批发市场、大型连锁超市等流通企业和学校、酒店等终端用户与渔业生产基地、农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系；加强水产品市场监测，适时开展媒体互动，利用市电台“行 风热线” 、“专家热线”、 “金色田野”和市电视台“垄上行” 等专栏发布水产品养殖和市场供求信息，接受群众咨询，为群众排忧解难。四、存在的问题与建议在我市水产业快速发展的进程中，存在着三个问题，一是全市水产业特色渔业不突出，缺乏叫得响的名优品牌。二是渔业基础设施升级改造进程缓慢。三是二三产业发展过慢。在“ 工 业化、信息化、城镇化、农业现代化” 同步发展中，我们建议加大对水产专业技术人才的引进力度，加大对现代渔业基础设施建设的支持力度，着力克服现代渔业发展瓶颈，着力实施提升水产养殖、提升水产加工增值、提升水产市场流通、提升休闲渔业培育等促进我市现代渔业发展。天门市水产局2013 年 8 月 1 日
