1、本科毕业论文（设计）论文题目提升嘉兴经济技术开发区利用外资水平的对策研究所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要嘉兴经济技术开发区自1992年成立以来，经过近20年的努力，在2010年3月晋升成为国家级经济技术开发区。与此同时对开发区利用外商直接投资面临了很多新的契机，嘉兴经济技术开发区
2、加大了利用外商直接投资的力度，但是外商直接投资的利用效率与其他经济技术开发区比较还存在着一定的差距。对于如何提升嘉兴经济技术开发区利用外资水平这一问题也就有了现实意义与理论意义。本文总共分为四个部分。第一部分写嘉兴市经济技术开发区的现状，第二部分写嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题及原因分析，第三部分写天津经济技术开发区的典型案例借鉴，第四部分写嘉兴经济技术开发区利用外资水平的对策建议。关键词嘉兴经济开发区；利用外资水平；对策研究IIABSTRACTJIAXINGECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONESINCEITSESTABLISHMENTIN199
3、2,AFTER10YEARSOFEFFORTS,IN2010MARCHWASPROMOTEDTOBECOMETHESTATELEVELECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONEATTHESAMETIMETHEDEVELOPMENTZONEOFTHEUTILIZATIONOFFOREIGNDIRECTINVESTMENTFACESALOTOFNEWOPPORTUNITY,JIAXINGECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONETOINCREASETHEUTILIZATIONOFFOREIGNDIRECTINVESTMENT,
4、BUTTHEFOREIGNDIRECTINVESTMENTANDTHEUTILIZATIONEFFICIENCYOFOTHERECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONEISSTILLACERTAINGAPHOWTOIMPROVETHEECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONEJIAXINGTOUSEFOREIGNCAPITALLEVELAPROBLEMTHATTOALSOHAVEPRACTICALSIGNIFICANCEANDTHEORETICALSIGNIFICANCEUSESFOREIGNCAPITALCHARACTE
5、RISTICTHISPAPERISDIVIDEDINTOFOURPARTS,THEFIRSTPARTOFJIAXINGCITYECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONESTATUS,WRITETHESECONDPARTOFJIAXINGECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONEUSESTHEPROBLEMTHATFOREIGNCAPITALEXISTSANDREASONANALYSIS,WRITETHETHIRDPARTOFTIANJINECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONEOFTH
6、ETYPICALCASESFORREFERENCE,THEDEADPARTWRITTENINJIAXINGECONOMICANDTECHNOLOGICALDEVELOPMENTZONEINTHELEVELOFFOREIGNCAPITALUTILIZATIONCOUNTERMEASURESSUGGESTIONKEYWORDSJIAXINGECONOMICDEVELOPMENTZONETHELEVELOFFOREIGNCAPITALUTILIZATIONCOUNTERMEASURERESEARCHIII目录1嘉兴经济技术开发区利用外资现状分析111嘉兴经济技术开发区开利用外资总体情况1111合同利
7、用外资情况1112实际利用外资情况3113新批外资项目情况612嘉兴经济技术开发区利用外资的特点及优势7121嘉兴经济技术开发区利用外资的特点7122嘉兴经济技术开发区利用外资的优势92嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题及原因分析1221嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题12211产业分布不合理12212资金到位率不稳定13213外资来源成过分集中1422嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题的原因分析15221产业分布不合理的原因分析15222外资到位率不稳定的原因分析16223外资来源过分集中的原因分析173天津经济技术开发区利用外资典型案例借鉴1931天津经济技术开发区利用外资现状19
8、32天津经济技术开发区利用外资特点21321引资规模稳步增长21322外资项目规模增长快21323投资环境优良21324产业结构优化升级2233天津经济技术开发区利用外资的经验启示23331坚持创新发展23332优化开发区的投资环境23333鼓励扶持中小企业24334有选择性地吸引外资244提升嘉兴经济技术开发区利用外资水平对策建议2541政府宏观层面25IV411促进利用外资方式多样化25412优化利用外资结构25413优化投资环境26414利用区位优势27415支持企业研究开发2842企业微观层面29421提高企业自身技术能力29422重视外资企业人才回流30423逐渐转变外资来源3142
9、4增加企业创新意识31425加强企业吸收能力32结论33参考文献34致谢3611嘉兴经济技术开发区利用外资现状分析11嘉兴经济技术开发区利用外资总体情况1111合同利用外资情况嘉兴经济技术开发区在1992年成立之初，合同利用外资只有360万美元，占嘉兴全市合同利用外资7，1993年经过多方努力，合同利用外资为2205万美元，占全市份额翻了一番多，为152，1994年更是持续增长势头，合同利用外资8804万美元，占全市469，将近一半。到1998年，嘉兴经济技术开发区的合同利用外资数在全市内一直处于增长状态，但利用外资数额上下浮动不够稳定。到1999年开发区占全市份额下滑到38，2000年开发区
10、利用外资数下降到7287万美元。在经历了一段时间的不稳定后，从2000年开始到2010年嘉兴经济技术开发区的合同利用外资数一直处于稳步增长。2008年利用外资数位17726万美元，2009年为33740万美元，2010年为33424万美元。但是在全嘉兴市所占合同利用外资份额却不如2000年前。2008年占全是份额71，2009年占全市份额128，2010年占全市份额104（见表1）。嘉兴经济技术开发区合同利用外资的数量增长速度仍然不够快，还需要继续加强。表1嘉兴经济开发区与嘉兴市合同利用外资比较单位（万美元）年份嘉兴经济开发区嘉兴市开发区占全市份额（1992360511770199322051
11、4524152199488041878546919951025519254533199612751275504631997958620500468199865641468344719994470412300382000728734575211200118583901402061该部分资料均系作者傅晓萍到嘉兴市对外贸易经济合作局，受副局长张军和沈文平的接待的调研所得。2续表12002296001167192542003202482095089620042876925797011220051650025004966200616541255863652007305273455128820081772
12、625000071200933740262282128201033424320604104数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局嘉兴市共有8个经济开发区，嘉兴经济技术开发区是成立最早的一批，就目前来看，也是发展最好的一个。2008年嘉兴经济技术开发区合同利用外资为17726万美元，乍浦经济开发区为24095万美元，嘉善经济开发区为18222万美元，平湖经济开发区为18222万美元，海宁经济开发区为19344万美元，都比嘉兴经济技术开发区水平高。2009年嘉兴经济技术开发区合同利用外资比2008年近翻了一番，为33740万美元，超过了乍浦经济开发区和嘉善经济开发区，是全市经济开发区中合同利用外资最多的
13、一个。2010年为33424万美元，情况与2009年基本一致，在全市处于前列（见表2）。表2嘉兴市各经济开发区合同利用外资对比情况（单位万美元）单位2008年2009年2010年嘉兴经济开发区177263374033424乍浦经济开发区240952146123029嘉善经济开发区241572665720340平湖经济开发区182221982524883海盐经济开发区46431441216732海宁经济开发区193441982520014海宁农业综合开发区1600617375170733续表2数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局112实际利用外资情况从嘉兴经济技术开发区的实际利用外资情况来看，就没有
14、合同利用外资那么跌宕起伏，但是总体却呈下降趋势，这点确实令人担忧。在1999年、2000年、2001年，嘉兴经济技术开发区的实际利用外资虽然从数量上看并不多，在4000万美元上下浮动，但占全市份额却在20以上。从2002年开始嘉兴经济技术开发区实际利用外资数量有明显的上涨，都在10000万美元以上，2007年为17029万美元，2008年为14504万美元，2009年为12121万美元，2010年为15209万美元，但是开发区占全市份额却呈下跌状，2007年占全市102，2008年占全市132，2009年占全市91，2010年占全市94，近两年实际利用外资占全市份额不到10（见表3）。表3嘉兴
15、经济技术开发区实际利用外资情况（单位万美元）年份嘉兴经济技术开发区嘉兴市开发区占全市份额（19994422212792082000390015318255200153812706720200277404443517402003101567968312702004119021021871160200513600115666117020061408912217811502007170291662001022008145041100001322009121211334609120101520916099494数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局从整体趋势来看，嘉兴经济技术开发区自2000年开始到2002
16、年这两年间呈直线增长，2001年同比增长038，2002年同比增长近045。2002年到2006桐乡经济开发区876917312214864年呈陡坡下降，2007年有所回升，同比增长021，但2008年、2009年都呈负增长2008年同步增长014左右，2009年同步增长016左右，到2010年才又恢复到负增长之前的增长速度，2010年同比增长约27。图1嘉兴经济技术开发区实际利用外资同比增长情况数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局虽然嘉兴经济技术开发区实际利用外资在全市中的比重有所下降，但跟市内其他经济开发区相比，情况就不见得那么糟糕。2008年嘉兴经济技术开发区实际利用外资为14504万美元，
17、平湖经济开发区为13842万美元，嘉善经济开发区为11690万美元，嘉兴经济技术开发区利用外资数额略微领先于嘉兴市其他经济开发区位居第一位。2009年嘉善经济开发区为13911万美元，嘉兴经济技术开发区为12121万美元，虽然被嘉善经济开发区赶超，但还是处于第二位。2010年嘉兴经济技术开发区实际利用外资15209万美元，又居首位（见表4）。表4嘉兴各经济开发区实际利用外资情况对比（单位万美元）单位2008年2009年2010年嘉兴经济开发区145041212115209乍浦经济开发区752343438320嘉善经济开发区116091391110710平湖经济开发区13842105501185
18、45续表3海盐经济开发区469066746614海宁经济开发区8023875012509海宁农业综合开发区723085948517桐乡经济开发区102781001711659数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局从下图中明显可以看出，嘉兴经济技术开发区利用外资总额在2008年、2009年、2010年这三年的总和超过了40000万美元，在嘉兴市各经济开发区中位居第一。但与嘉善经济开发区，平湖经济开发区，桐乡经济开发区的差距也不是特别大（见图2）。图2嘉兴市各经济开发区实际利用外资情况（单位万美元）资料来源嘉兴市商务局就2010年的数据来看，嘉兴经济技术开发区实际利用外资占嘉兴市各经济开发区总和的19，
19、而海宁、桐乡、平湖经济开发区占14，与嘉兴经济技术开发区没拉开很大差距。嘉善经济开发区占12，乍浦经济开发区和海宁农业经济开发区各占了10（见图3），周边几个经济开发区利用外资水平相当，差距不大，就此可见，嘉兴经济技术开发区的优势基本不明显。就这个趋势看下去，嘉兴经济技术开发区再不加强提升利用外资水平的力度，很有可能在接下去的两年时间里被嘉兴市其他经济开发区赶超。坐落于嘉兴市区的嘉兴经济技术开发区的优势将荡然无存。6图3嘉兴各经济开发区2010年实际利用外资总对比饼状图资料来源嘉兴市商务局113新批外资项目情况新批外资项目数应该跟签约外资合同数口径相一致。近三年，嘉兴经济技术开发区利用外资水平
20、幅度不大，2008年新批外资企业21个，其次是嘉善经济开发区17个，接着是海宁经济开发区16个；2009年新批企业44个，其次是嘉善经济开发区19个；2010年新批30个，其次是平湖经济开发区25个，接着是桐乡经济开发区24个（见表5）。虽然嘉兴经济技术开发区与历年相比，利用外资占全市比重有所下降，但仍是嘉兴市各经济开发区中局领先地位，利用外资水平处在前列。其中2009年更是占了全市经济开发区新批企业数的35。但不可不警惕的是平湖和桐乡两个经济开发区强劲的发展速度。表5嘉兴市各经济开发区利用外资新批企业数（单位家）单位2008年2009年2010年嘉兴经济技术开发区214430乍浦经济开发区1
21、355嘉善经济开发区171918平湖经济开发区141225海盐经济开发区410127续表4海宁经济开发区161514海宁农业综合开发区9711桐乡经济开发区71424数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局12嘉兴经济技术开发区利用外资的特点及优势121嘉兴经济技术开发区利用外资的特点（1）利用外资恢复增长因要素制约和国家土地新政的出台，嘉兴经济开发区面临着更加激烈的竞争环境。经过全区上下的努力，因要素制约和国家土地新政的出台，嘉兴经济开发区面临着更加激烈的竞争环境。经过全区上下的努力，2006年开发区利用外资稳中有升，完成合同利用外资16541万美元，与上年基本持平；实际利用外资14089万美元，同
22、比增长325，在全省省级开发区名列前茅。2010年经过了全球性的金融危机，全年完成合同利用外资33424万美元，与上年基本持平；实际利用外资15209万美元，同比增长255，增长速度相当快，恢复并略超过金融危机前的水平。（2）利用外资质量进一步提升按照“招商选资、提高质量”的要求，开发区紧紧围绕五大主导产业，深化产业链招商，全力拼抢大项目，2006年新引进1000万美元以上的项目10个，占新批合同外资总量的899，新批外资中主导产业比重达7826。提高了项目准入门槛，新批外资项目平均投资强度达到注册资金21万美元/亩，通过项目增资引进合同利用外资5509万美元。2007年全面深化“内外资并举、
23、二三产并重、产业链招商、大项目引领”的策略，拓展招商领域，提高引资质量。全年累计新批外资42个，增资转股31个，合同利用外资305亿美元，同比增长8453，实到外资17亿美元，同比增长2146。2009年新增项目44个，合同利用外资33740，同比增长90。继2010年1月份办理丽驰、普罗维生和埃迪尔增资项目，完成合同利用外资3398万美元后，开发区招商局工作人员又趁热打铁，走访了韩泰轮胎、爱斯得电子、凯米光学、合克萨斯、东方钢帘线、胜代机械、丰邦汽车、永佳精密等区内外资企业，在充分了解企业技改投入、增资扩股及新上项目情况的基础上，积极推进东明、翔茆、丰邦汽车的增资项8目。在2010年2月，该
24、局办理了奥尔萨村上汽车配件项目和台湾特种钢项目，完成合同利用外资5210万美元。2010全年新增项目30个，合同利用外资33424万美元，实际利用外资15209万美元。经过金融危机后，总体水平恢复较好。截止2010年，嘉兴现代服务业集聚区内还将重点培育成交额100亿元以上的专业市场2家，成交额50亿元以上的专业市场1家，成交额20亿元以上的专业市场2家，成交额10亿元至20亿元的专业市场2家。（3）利用外资领域有新拓展服务业发展步伐加快，2006年新增注册资金50万元以上的三产企业90家，注册资金共计14738万元，第三产业企业纳税14839万元，对地税收入的贡献率达452。2009年6月嘉兴
25、经济开发区被列入全省14个产业大平台，成为全省唯一以现代服务业为主导的产业集聚区。1103平方公里嘉兴现代服务业集聚区的强势崛起。8月，嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区投资环境推介会暨项目签约仪式隆重举行，10个中外项目集中签约，总投资折合人民币逾74亿元，其中现代服务业数量最多。此后1年多时间里，大项目加速落地、大企业加速培育、大产业加速集聚，总投资180亿元的南湖新天地、富士康万马奔腾总部、运河新区城市综合体等十大现代服务业重点项目，美钢容器等五大先进制造业项目正全力推进。2011年积极主动转型提升的开发区，已将现代服务业与先进制造业提到“两手都要抓”的高度。2011年初以来，开发区通过
26、“走出去”和“请进来”的办法，先后向200多位台商全面推介开发区，并向他们承诺以周到细致的服务亲商，以优质周全的管理安商，以优惠激励的政策富商。嘉兴经济开发区对台服务业招商赢得了丰硕回报。台升国际集团投资45亿美元建设集商务、休闲、娱乐、居住、旅游等于一体的城市综合体，业务主要涵盖五星级国际知名酒店、国际品牌购物街区、台湾精品商店街、大型商业展示店、企业总部办公大楼、顶级会所、精品住宅等，目标打造成嘉兴乃至长三角地区的生态型、绿色环保型地标性建筑，成为长三角地区现代服务业的商业航母。富士康万马奔腾首次注册资本2亿元的商贸总部项目，为富士康集团在全国范围内开设电子、电器产品销售门店的投资总部，计
27、划门店数量2011年达到1000家，五年内达到10000家，届时将成为全国第一家覆盖三至六级城市，销售多品牌的3C及家电的特大型连锁通路企业。（4）投资来源比较单一，来源结构不尽合理嘉兴经济开发区2011年升级为国家级经济技术开发区，并与嘉兴国际商务区成为商界投资重点区域。在嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区举行投资环境推介会上，10家中外投资企业签订投资协议，签约总投资额为8亿多美元9外资、19亿多元人民币内资，拉开了嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区新一轮大开发、大建设、大发展的序幕。全球最大的家具制造企业台升国际集团将在嘉兴国际商务区投资兴建嘉兴环球金融中心大厦、国际化大型综合医院、国际
28、品牌台湾精品街，这3个项目预计总投资约45亿美元，首期注册资本15亿美元。嘉兴环球金融中心大厦是一个涵盖高端商业、总部经济、高档办公、顶级会所的复合型商业摩尔，该大厦建成后将成为嘉兴最高的大楼。投资15亿美元的台湾荣刚新合金材料项目，主要生产航空、核电、风能发电等领域使用的特种钢及制品；总投资5000万美元的香港电器项目，主要生产纳米远红外电热产品与绿色厨房电器；总投资2900万美元的韩国高档化纤项目，主要生产汽车轮胎用高档帘子布；上海投资商则投资15亿元打造嘉兴钢材专业市场等。2010年8月签约的项目一共有10个，涵盖了商贸、医疗、电器、机械配件、精细模具、高新技术等领域。截至2010年7月
29、，嘉兴经济技术开发区已累计引进韩、日及欧、美等30个国家和地区的476家外资企业落户，引进外资47亿多美元，合同利用外资近30亿美元，实际到位外资近15亿美元。122嘉兴经济技术开发区利用外资的优势（1）交通等区位优势嘉兴经济开发区位于嘉兴市区，环老城区呈带状自东北至西南分布，距市中心3公里，规划面积为70平方公里，是一个集现代制造业、商业居住和高等教育为一体的城市新区。嘉兴经济开发区位于沪杭和乍嘉苏两条高速公路的交会点，公路、铁路、航空和航运均十分便利，既面向中国经济最为发达的上海经济圈和广阔的内陆市场，同时又面向海外市场。特殊的地理位置。嘉兴经济技术开发区地处中国经济最具活力的长江三角洲地
30、理中心，位上海、杭州、苏州、宁波四大城市的交汇点。2010年，国务院发布长三角地区区域规划，明确长三角地区发展战略定位为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。国家的战略定位是嘉兴经济技术开发区、国际商务区发展所特有的天然优势。便捷的交通条件。嘉兴是长三角重要的交通枢纽，是浙江省“接轨上海”战略的前沿，其经济开发区各项综合指标更连续5年名列省级开发区第一位。2010年10月沪杭高铁的开通，使嘉兴实现了18分钟就能到达上海和杭州，“与沪杭10同城”成为现实。除高铁外，已基本建成“三横三纵三连”的高速公路网络，高速公路总密度列浙江省首位，沪杭
31、高速、乍嘉苏高速公路和在建的杭州湾跨海大桥相互交叠，从嘉兴任何地方出发，15分种就进入高速公路网、60分种左右可抵达上海、杭州、苏州、宁波等周边城市。在航空上，到上海浦东、虹桥、杭州萧山3个国际机场都只一个小时多的车程，并且正在规划建设嘉兴机场。水运上，京杭大运河贯穿市区，距嘉兴港30公里，距上海港、北仑港、大小洋山港均在130公里内，嘉兴拥有国家一级口岸乍浦港，内河航运发达，铁路南北贯通。（2）开发区与国际商务区合署办公2010年1月，市委、市政府明确国际商务区与开发区合署，3月国务院批准嘉兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区，在双引擎驱动下，开发区、国际商务区进入加快发展、转型发展的黄金
32、期。2010年初以来，按照市委、市政府提出的“快速启动、早出形象”的总体要求，国际商务区成立了筹建工作小组，全面启动规划编制、基础设施建设、招商选资等多项工作。为顺应“两区合署”的新要求，整合放大区级国资规模，提升投融资能力，注册资本规模达到15亿元的嘉兴国际商务区投资有限公司已于2010年6月筹建完成。作为国际商务区投融资工作的主平台，公司首期注册资金3亿。并提出了“三轮驱动、集聚发展”的发展战略，在全面提升综合行政区、东北工业区、运河新区、姚家荡区域和西南新区的同时，重点规划建设三大产业平台嘉兴国际商务区；嘉兴创意创新（软件）园；嘉兴西部先进制造业功能区。（3）开发区对外商投资的优惠政策嘉
33、兴经济技术开发区升级为国家级开发区后，有力地提升了开发区、国际商务区知名度，更重要的是使开发区、国际商务区享受了国家级开发区的管理权限和政策。嘉兴现代服务业集聚区，作为浙江省唯一一个以现代服务业为主导产业的集聚区，也将享受浙江省特殊的政策。1关税优惠政策对属于外商投资产业指导目录鼓励类的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术、配套件、备件，除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税。在我国境内的所有行业购买国内外的设备都可以全额抵扣增值税进口环节增值税。外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备，加工贸易外商提供的不作价进口设备，以及按照合同
34、随设备进口的技术、配套件、配件，除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税和进口环节增值税。2汇出所得税优惠政策外商投资企业将其从企业分得的税后利润汇出境外时，减按10的税率征11收汇出所得税。3预提所得税优惠政策外国投资者在中国境内未设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，除依法免征所得税的以外，减按10的税率征收预提所得税。4外国居民个人所得税和优惠措施在中国境内无住所，但是在一个纳税年度中在中国境内连续或者累计居住不超过90天的个人，就其来源于中国境内的所得征收个人所得税。由境外雇主支付并且不由该雇主在中国境内的机构所负担的部分，免予缴纳个人所得
35、税。（如果个人所属国家与中国签有双边税收协议，则90天延长为183天）。122嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题及原因分析21嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题211产业分布不合理嘉兴经济技术开发区建区19年来，有450多家企业分别来自30个国家和地区的投资，其中包括10家世界500强企业，全区形成了特色鲜明的汽车零部件、化纤纺织、电子信息、精密机械和食品加工等五大制造业主导产业。有主导产业固然有其优势，但嘉兴经济技术开发区除了这五大产业，其他产业的利用外资程度都很低，这就不利于嘉兴经济技术开发区整体的经济发展。就相关数据来看，嘉兴经济技术开发区内外资企业分布较集中，有关汽车零部件产业的占
36、了全区的24，精密机械的占了25，化纤纺织类占了15，电子信息类占了14，食品加工方面的为7。这五大产业一共占了所有产业的85，占去了嘉兴经济技术开发区所有产业的却大部分（见图4）。但是这里所涉及的产业基本上都是第二产业，其中利用外资投入的第一、第三产业相对较少，有其是第三产业服务业。相关资料证明，第一产业波动对经济总量波动几乎没有影响，第二产业波动对经济总量波动存在杠杆效应，第三产业波动对经济总量波动存在明显的平缓作用，尤其是交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业和除五大类之外的其他服务业。为了嘉兴经济技术开发区更好的利用外资，发展经济，就应该进一步协调三大产业之间的关系。图4嘉兴经济技术开发区
37、项目有关产业分布情况资料来源嘉兴经济技术开发区招商引资网13212资金到位率不稳定嘉兴经济技术开发区的资金到位率一直不高且不是很稳定。从见图5可看出，嘉兴经济技术开发区从1999年开始，合同利用外资数的增长速度远远高于实际利用外资的数目，实际利用外资数基本可以看做没什么增加。从2003年到2008年，实际利用外资的情况才有所改善，逐渐跟上了合同利用外资的步伐，但总体趋势很不稳定。嘉兴经济技术开发区的合同利用外资在2002年的时候将近30000万美元，到2003年降到接近20000万美元，2004年有上升到近30000万美元，而2005年、2006年又下降到了20000万美元以下，2007年上升
38、到30000万美元，2008年有下降至20000万美元以下，2009年跟2010年再次上涨到34000万美元左右。嘉兴经济技术开发区的实际利用外资在1999年、2000年、2001年都只有5000万美元左右，只有小幅上涨，到2003年、2004年基本没10000万美元左右，到2007年上涨到接近15000万美元，2008年、2009年又有所下跌，2010年回升到14000万美元左右。图5嘉兴经济技术开发区外资资金到位情况数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局由此可见，嘉兴经济技术开发区的资金到位率不是很稳定。1994年嘉兴经济技术开发区的资金到位率高达094，但是到2002年、2003年就直接跌破了
39、03，至此之后，资金到位率上上下下浮动多变，很不稳定。2004年为050，2004年为041，2005年上升到082，2006年小幅上涨到085，但2007年又下降到056，2008年再次上升到082，2009年有狠跌到036，2010年在2009年的基14础上略微有所回升，资金到位率为046（见图6）。嘉兴经济技术开发区利用外资的资金到位率不稳定的现状应该引起我们的相当重视。图6嘉兴经济技术开发区外资资金到位率分析资料来源数据来源嘉兴市对外贸易经济合作局213外资来源成过分集中嘉兴经济技术开发区的投资目前已有形成以台、韩、日商为主的区域积聚区趋势。实际上，来自中国台湾地区投资的外商企业外向性
40、相对不强，技术档次不高除晋亿实业有限公司、禾欣实业公司等为大企业外，又以中小企业居多，技术水平将过成熟期。外资来源的地区构成的过分集中会导致外资利用和经济发展的不稳定性，不利于在不同国家和地区投资者之间形成有序的竞争格局，使外商在转移先进技术以提高企业竞争力方面缺乏动力。并且，在外资主要来源地政治经济发生异常时，会给引资、融资工作带来不良后果。亚洲金融危机就是一个明显的例证受其影响，韩国、中国台湾、日本的对外投资大大收缩,尽管欧美受此影响较小，但嘉兴经济技术开发区利用欧美资金较少。2010年的局势依旧没变，日本入园企业16家，占全区新入企业27；台湾入园企业13家，占全区新入企业22；韩国入园
41、企业10家，占全区新入企业17（见图7）。其他有美国5家，香港4家，德国1家，意大利1家，新加坡1家，其他国别地区有8家。中国台湾，日本和韩国三个地区占主导，占去了嘉兴经济技术开发区外资投资企业总数的2/3。而且大项目也基本上来自这三个地区。外资来源过分集中，不利于开发区充分利用外资效用。15图72010年嘉兴经济技术开发区内企业情况资料来源嘉兴经济技术开发区招商引资网22嘉兴经济技术开发区利用外资存在的问题的原因分析221产业分布不合理的原因分析（1）嘉兴经济技术开发区主要以制造业为主体从产品生命周期理论、比较优势论等理论得出，投资商为了追求利润最大化，将一些成熟的或已失去技术垄断优势的技术
42、转移到其他具有区位优势的国家，以最大限度降低成本。也就是说外商投资国产业部类是由初级产业向制造业，再由制造业向服务业转变的。由此可见，外资投资产业的布局就取决于被投资地区三产布局。因为第一产业不但投资周期长，同时风险也大，回报率更低，所以外商投资主要集中在第二第三产业。现在嘉兴经济技术开发区的三产分布来看，主要是形成了现已形成了以汽车零部件、化纤纺织、电子信息、精密机械和食品加工等五大制造业为主的产业集群。这就将嘉兴经济技术开发区在招商引资中被定位为制造业投资地，所以吸引来的也都是这类以制造业为主的外商投资。从产业内部调整和升级来看，在各大产业内部外商直接投资是由低生产率、劳动密集型向高生产率
43、、技术密集型以及资本密集型调整的，从技术含量低、附加值低的商品向技术含量高、附加值高的产品转移的。这就促使外商在投资时会更充分考虑到投资地区的比较优势。反过来讲，这也跟本地区自身各大产16业所处阶段有关。嘉兴经济技术开发区现阶段仍以劳动密集型产业为主，生产效率不高，资本密集型和技术密集型的产业相对缺乏，高新技术产业相对薄弱。这样就导致外商没有找到适合的第三产业投资的土壤，嘉兴经济技术开发区利用外资的产业分布就出现了现有的这种不合理局面。（2）嘉兴经济技术开发区在外资产业引导政策的作用2008年之前，嘉兴经济技术开发区的招商引资政策都是按照制造业集群战略的要求，围绕汽车零部件、化纤纺织、电子信息
44、、精密机械和食品加工等五大主导产业，进行产业链招商，发展制造业集群。相关优惠政策也是紧密围绕制造业制定的，这就在外资引进的门槛上摆了一个引导线，使嘉兴经济技术开发区在外商投资主要向第二产业发展。到了2008年，嘉兴经济技术开发区的招商引资策略才改为“二、三产并重，内外资并举，产业链招商，大项目引领”。这才使嘉兴经济技术开发区的产业结构略微发生了一些变化，新增了一些高技术含量的企业以及高新技术项目的投入；开始策划现代商贸、新型房产、星级酒店、物流仓储、旅游休闲等现代服务业项目；建设运河新区、高新软件园两大招商平台等。222外资到位率不稳定的原因分析（1）人民币汇率波动人民币汇率频繁调整和人民币汇
45、率的双轨制，客观上影响外商及时出资。近几年，我国为适应外向型经济发展，对人民币汇率作了多次幅度较大的调动，并继续在作适当的汇率调整。根据外商投资企业法规定，外商出资外汇折算成人民币是按外资到位日汇率折算的。因此，外商认为迟一天出资，在人民币汇率继续下调的情况下，汇率折算风险就可减小一些。同时，国内调剂人民币汇率与国家公布的牌价汇率差距较大，有些外商认为按国家牌价汇率折算成人民币出资额的风险太大，于是总想给中方附加其他一些苛刻条件，延缓出资时间。（2）企业盲目增资一些企业假合资，真融资，采取固定回报，但由于中央银行一再下调利率，中方感到吃亏，拒绝外方资金再投入。如上实置业（嘉兴）有限公司名义上是
46、中外合作，其实是中方向外方借款，双方设定回报率。后来中方认为回报率太高，拒绝外方资金投人。后经双方协商，外方改以人民币出资，但因未获有关部门批准，实际上仍然属于欠资范畴。还有一些为了享受税收优惠政策，盲目增资，又无法落实资金。如海宁伊思达针织有限公司为了更充分享受进口设备免税政策，增资20多万美元，但又17借口外方经营出现困难，未能如期到位。（3）信息不对称一般而言，投资商都是通过第三方的渠道了解到嘉兴经济技术开发区的投资环境，这种情况下不免有信息不符的情况发生，当投资商发现嘉兴经济技术开发区的投资环境或者其他方面的实际情况比他预想的相差甚远的时候，甚至超出了他预期的生产经营成本及相应的交易成
47、本，从而选择了撤销当初预计的投资。还有一种情况是外商为了减少甚至避免投资风险，故意等中方把企业建成、项目投产并且确认企业却有经济效益或发展前途了，在考虑出资。有的外商想方设法拖延出资时间，等待包销、代销出口产品的机会，试图将出口货款挪作投资，将风险责任完全推给中方。这都是处于合营之前各方对彼此的资讯情况不甚了解，双方掌握的信息不够对称，不能确切对方的实力，就凭一张纸是不够的，到最后由于种种原因，导致外资到位率不稳定。223外资来源过分集中的原因分析（1）嘉兴经济技术开发区的地域特点理查德森的综合动因模型认为，企业跨国直接投资活动不能完全由经济变量解释，在企业的决策变量中，非经济因素常常也起相当
48、大的作用。为此，他引入了所谓“空间偏好”SP这一主观概念，来表示非经济性诸因素的投资效应。也就是说外商都希望到一个距离本土近，环境相似的地区投资，从而更能掌握一些相关信息，便于控制管理。这也是嘉兴经济技术开发区的外资企业集中在台韩日三个亚洲较发达地区的一个原因。（2）嘉兴经济技术开发区的经济和资源状况嘉兴经济技术开发区有较低的土地使用价格，廉价且丰富的劳动力。而制造业最末端的加工企业最能利用这两项优势。就拿日本为例，日本对东亚直接投资的基本动因就是要追求低成本，获取东亚国家的市场份额，建立国际性的生产与流通网络。由于日本国内的劳动力价格过高，因此东亚国家历来所拥有的低廉并且丰富的劳动力资源对日
49、本企业而言具有极大的吸引力。日韩等地的投资动机都是成本型的，在开发区加设工厂，生产的是技术标准化的产品。其吸引日韩投资商的原因真是嘉兴经济技术开发区自身所具备的吸引外资的能力和特点以劳动密集型，生成型产品以及制造业为主。缺少高新技术产业的嘉兴经济技术开发区缺少欧美这些高技术高发展的地区投资的吸引因素。18（1）嘉兴经济技术开发区的人才质量偏低到2010年底，嘉兴市已经投入使用的高等学校共有8所，分别为嘉兴学院、同济大学浙江学院、嘉兴职业技术学院、南洋职业技术学院、浙江财经学院东方学院、上海杉达大学嘉善光彪学院、嘉兴教育学院、嘉兴市广播电视大学。此外，还有正在建设中的浙江传媒学院桐乡校区。全市有8万多名高校在校生，嘉兴经济技术开发区的人才数量不少，但质量不高。高端人才缺乏导致嘉兴开发区难以吸引高技术含量的产业投资。嘉兴经济技术开发区企业也普遍面临引进人才难，留住人才更准的问题。193天津经济技术开发区利用外资典型案例借鉴31天津经济技术开发区利用外资现状天津经济技术开发区已建成目前中国规模最大、发展速度最快、综合效益最好的经济技术开发区之一。截止2010年，天津开发区吸引了来自74个国家和地区的外商投资企业4870家，累计投资总额62207亿美元，合同外资46273亿美元。其中超过1000万美元的项目有882家，项目平均投资规模12
