1、对如何保障乡镇正确使用财政资金的几点思考当前，很多乡镇对财政资金的使用都不规范，不能正确地按财政资金的性质和用途进行使用，总会出现挤占、挪用其他项目资金的现象。其实，出现这样的情况起因很多，但最主要的还是由于受财力限制和项目建设资金配套所致。原因是：其一，目前，普遍乡镇财政收支矛盾没有得到真正缓解，由于经济社会发展水平低，一些深层次的矛盾和问题仍然比较突出。主要表现在：一是经济总量小，财源结构单一的状况没有得到根本改变，财政增收缺乏有力的支撑点。二是各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之保运转、保稳定和支持改革的压力大，财政收支矛盾仍然十分突出。三是可用财力不足，财政收支平衡难度
2、大，存在大量的财政隐形赤字。四是政府债务凸显。因此，乡镇财政非常吃紧。其二，乡镇为了保障各项事业的发展需要配套资金，而资金配套量大，如新农村建设征地补偿配套资金、两宿一堂征地补偿配套资金等。在自有财力非常紧缺的情况下，乡镇不得不考虑占用其他项目资金来确保工作的正常推进。在没有财力保障的情况下搞经济社会事业的发展，两者互为矛盾，很难保证财政资金的正确使用。 财政资金得不到规范、正确的使用，即违反的财经法规的相关规定，也违反了中央“八项规定” 的要求，更是打乱了 乡镇本年的工作计划。如何才能保证乡镇正确地用好财政资金呢？我想应该从以下几方面入手：一、强化领导意识是保障正确使用财政资金的前提乡镇领导
3、是单位的决策者，在资金调度、使用方面起着决定性作用。因此，强化领导意识特别是单位主要领导意识是保障财政资金正确使用的前提。当前，乡镇领导事务较多，没有充足的时间去研究财政资金政策，在一些资金使用政策上不是了解得很透彻，不能明确分清政策界限，致使财政资金正确使用率下降。如公共服务运行维修维护资金，按资金性质和用途应该用于公共服务设施方面，且只能用于维修或维护，不能用于新建，但有些乡镇领导就认为可以用于新建项目，或者用于村办公室建设。乡镇财政所人员只有建议权，在财政资金使用上，有些建议是不会被领导采纳的，提高领导意识至关重要。要提高乡镇领导正确使用财政资金的意识，除了领导自己学习财政政策外，更为最
4、要的是县财政部门应多召集乡镇领导召开一些有关财政政策的工作会，让他们更深入的了解当前的财政政策和财政工作，树立正确合理地使用财政资金的思想，消除他们“打察边球” 、“压红线但不出红线” 的 观念，从而提高财政资金的使用效率。二、配套资金例入财政预算是保障正确使用财政资金的关键年初，乡镇的正常运行经费例入了财政预算，对于项目建设的配套资金没有例入财政预算，如两宿一堂建设、新农村建设、党群服务中心建设等。由于这些配套资金的增加，打破了乡镇财政收支的平衡，若各项配套资金能例入财政预算，各项项目建设工作均按财政预算进行，则乡镇财政资金正确使用率将会大大增强。三、加强财政资金监管是正确使用财政资金的后勤
5、保障乡镇要建立内控制度，规范自己按要求使用财政资金。同时，纪委、财政、审计等部门加强监督，促使乡镇规范正确地使用财政资金。四、提高财政管理绩效是正确使用财政资金的出发点要保障正确使用财政资金，还应坚持厉行节约，提高预算支出执行的及时性、均衡性。要严格控制一般性支出，牢固树立过“紧 日子” 的思想，各 项支出严格按 预算安排和进度执行。大力压减一般性支出，从严控制“人、车、会、餐” 等费用开支，真正把有限的财政资金用在刀刃上，确保资金安全，提高资金使用效益。总之，要保障乡镇正确使用财政资，一是决策者要有规范使用资金的意识，二是有足够的财政预算资金，两者缺一不可。有正确使用财政资金的想法，但无财力不一定能保证财政资金的正确使用，有财力但无规范使用财政资金的思想也不一定能保障财政资金使用的正确性，只有在二者同时具备的条件下，才是正确使用财政资金的根本保障。一旦财政资金得到规范的正确使用，财政资金的效益最大化就能得到有效发挥，同时，与财政资金有关的监督管理等方面的措施就显得没那么重要了。撰稿人：夕佳山镇张小平
