1、怎样控制工程变更签证摘要：工程变更签证在工程造价中的作用是不可忽视的，有的占到了工程总造价的 20%，甚至更高，如何控制工程变更签证已成了业主方迫切想了解的，本文就变更签证的产生原因、控制方法作了详细的论述。 关键词：怎样；控制；工程变更；现场签证 中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号： 0、前言 建设工程项目在施工过程中，由于工程周期长、规模和投资大、技术性强、材料设备价格变化快，不可预见因素多，工程合同难以对未来整个施工期可能出现的情况做出预见和约定，为此工程变更签证是不可避免的，但它却并不是不可控制的，下面将就变更签证产生的原因及控制措施一一详细作以阐述。 1、工程变更、
2、签证的概念 工程变更指工程项目在建设过程中，因主客观原因，在合同过程履行的过程中所涉及的工程量或价的变化的总称，工程变更包括设计变更、工程条件变更及其它实质性变更，工程变更主要是技术文件，由设计人员签发；签证就是指除施工图纸和合同所确定的工程内容以外，施工现场实际发生的额外工作证明文件，主要包括建设单位额外指令工作，建设单位违约或非施工单位引起的工程变更、工程环境变化、合同缺陷等引起的施工项目费用增加，工程签证主要是经济文件，由施工单位编制、建设监理单位签发。 2、工程变更、签证产生的主要原因 2.1 地质勘查原因 地质勘查报告不准确是影响工程变更签证的首要因素。报告不准确，往往会造成基础设计
3、变更，增加工程量，并影响工程工期，带来一系列的现场签证。 2.2 业主的原因 1）业主没有提供准确的工程现场数据、提供给设计单位的资料有误、设计单位设计时没有现场考察或考察不仔细等都会造成设计图纸与实际条件不符，实际施工时必须根据实际情况进行变更调整。 2）业主因对工程有了新的要求、修改项目计划、削减预算、对项目进度有了新的要求等在项目实施过程中不断提出变更。 3) 业主前期对建筑方案研究不足，后期觉得不妥再调整。 4)施工图审查不足，到施工时又发现局部不妥，再修改设计。 5)发包人为加快施工进度，修改局部做法，以利于施工。 6) 发包人招标时合同承包范围表达不清，特别是施工措施费用，该包干的
4、费用没有包干。 7)应发包人需提供的场地、水电、材料等有关条件没及时提供。 2.3 设计方的原因 1)设计失误，设计前后矛盾，设计各专业不协调，设计细部方案不合理等，此现象在施工图设计中较为普遍，审图时要重点控制。 2)设计粗糙，有些设计者贪图方便，滥用通用图纸，常常发现 有与本工程不符的情况，在施工时发现，只能以设计变更进行修正。 3)设计超预算指标，盲目大量使用昂贵的特殊材料，能优化的部位没有优化。没有结合发包人的预算指标进行限额设计。 4)外地设计院不熟悉当地的常用建材，用当地没有的建材或很少有人使用的材料进行设计，使当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求。 5)设计与周围配套环境设施
5、有矛盾。 6)设计与施工技术工艺的发展不符，使用陈旧的技术工艺构造。 7)设计遗漏，有些部位设计表达不清，该有大样图的没有，该有立面图的没有。 2.4 施工方的原因 某些施工单位巧立名目，弄虚作假，有意歪曲规定的界限含义；甚至钻业主现场代表不熟悉情况的“空子” ， 以少报多，高估冒算， “骗”得签证。 2.5 监理方的原因 监理公司派驻工地代表中，有些业务素质差，对合同文件和设计文件以及工程预算定额和有关规定不够熟悉，有的不应签证的项目盲目签证；还有的签证单由施工单位填写，既不调查也不审核，只管签字盖章等等。 3 控制工程变更、签证应采取的措施 3.1 地质勘察要求 选择正规的、符合资质要求的
6、地质勘察单位进行勘察，严格按国家规范要求布钻孔；在合同中规定经济处罚办法及可操作性条款，如提交质量保证金，在基础工程完成后再结清勘察费等。 3.2 业主方的要求 在图纸设计过程中，业主可委托专业公司制作工程模型，分层讲解；会审时，结合模型对每层设计进行审查；制定用户变更审批流程，减小随意变更；在土建工程主体完工，进入装修、安装工程施工阶段后，视工程建设进度定期邀请各相关部门到施工现场查看确认。以确保与公司内部各部门的沟通不脱节，减少因建设方各部门间沟通不充分造成的不必要的工程变更。 在办理现场签证时，业主工程管理人员应区分哪些该签， 哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作
7、内容定额子目中已包含，哪些没有包含，如果要签，应该签多少，要做到心中有数；而对于隐蔽项目的现场签证，坚持现场勘察，实测核实。 3.3 设计方的要求 选择符合资质要求的、资信好的设计单位进行设计，妥善安排工程建设计划，给设计单位以充足的时间完成设计并加强图纸审查；在合同中规定经济处罚办法及可操作性条款，以保证施工图的设计深度达到能明确编制工程预算标底的要求、起到指导现场施工的需要；同时也考虑材料购买及实际施工的可行性。 3.4 监理方的要求 与监理公司签订委托合同时，应着重强调建设项目全程监理各项条款责任落实。监理工程师选派时，必须专业对口，素质水平较高，常驻现场跟进，平时应多组织阅读设计、合同
8、文件，同时造价监理工程师的工作职责应明确。现场签证必须以设计图纸为依据，而不是以实际施工工作量为依据，切实做到合同包干内项目坚决不给予现场计量签证；预算定额包含内容项目坚决不给予现场计量签证。 4 结语 总之，工程变更和签证的管理，涉及到工程的质量、进度、成本等多个方面，且贯穿于项目实施的全过程。解决工程中的变更签证问题不是轻而易举的，而是一项系统而又复杂的工程，必须以工程设计图纸文件、预算文件、工程合同文件为准则，才能保证工程变更签证的准确、公正、合理，进而实现对工程变更签证的有效控制。 参考文献： 1赵玉秀，宋金华，杨 琦。浅议工程变更管理程序J.山西建筑，2011，37（5）：250-251. 2成 虎. 建筑工程合同管理与索赔（ 第 3 版） M. 南京： 东南大学出版社，2000.
