1、我国工程造价管理改革思路的探讨【摘要】随着我国近年来城市及其它地区建设项目的增多，工程造价管理越来越被人们重视。实施科学、合理的工程造价管理具有重要意义，本文将对工程造价管理意义进行说明，分析工程造价管理存在的问题，并对建设单位的工程造价管理进行探讨。 【关键词】工程造价，管理 ， 改革，探讨 【 abstract 】 along with our country in recent years the city and other areas the increasing of the construction project, project cost management has tak
2、en seriously by people. The implementation of scientific, reasonable project cost management has an important meaning, and the cost of the project management, this article will explain the significance, analyzes engineering cost management, and the problems in the construction of the unit engineerin
3、g cost management is discussed in this paper. 【 key words 】 the project cost and management, reform, this thesis discusses 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 一前言 为保证所建项目能够实现质量达标、进度稳步发展及造价合理等目标，并争取建设投资实现最佳经济性、效果性及效率性，除应进行科学合理的施工组织外，还应进行严格的造价管理。 二进行工程造价管理重要意义 作为工程基本建设经济活动中心的工程造价管理工作，对于整个工程项目的建设意义重大。下面将对其重要意
4、义进行具体说明。 （一）投资决策阶段的工程造价管理 众所周知，工程造价的管理是伴随着工程进展而不断进行的全过程管理，但全过程管理中的各个阶段的作用却是不同的。其中，投资决策阶段的工程造价管理过程所涉及的工程项目的经济技术参数，都对整个建筑项目的工程造价具有重大的影响，尤其是在该阶段所确定的项目地址、建设规模、施工工艺、机具设备等工程内容会对工程造价的高低有着很大的影响。通过实施工程项目的投资决策阶段的工程造价管理，对工程项目的经济技术参数进行优选，为后续阶段的造价控制打下良好基础，并争取提高工程项目在投产后的经济效益。所以说，投资决策阶段的工程造价管理对整个项目的工程造价管理具有重要意义。 （
5、二）设计阶段的工程造价管理 在完成工程项目的投资决策阶段的工程造价管理后，设计阶段的工程造价管理将成为下一个工程造价管理的重点。在设计阶段的工程造价管理工作中，主要涉及到对本工程项目的技术及经济上的全面安排，如对建筑外形、空间布置及构筑物外型进行经济合理的设计，以对建设项目实施具体的规划，争取为工程项目设计出技术先进、经济合理的实施方案，并努力提高生产效率，节约投资金额。 （三）施工阶段的工程造价管理 在工程的施工阶段不可避免的会出现工程方案的变更，而工程变更会使得施工工期及工程造价发生变化。另外，建设单位对工程项目要求的变化及设计单位对建设单位或施工现场环境、施工工艺要求的变化都会引起工程变
6、更，随之则会相应引起工程的工程量及承包单位索赔的变化，进而产生超过预期投资的风险，所以应对施工阶段的各种工程变更严加控制及管理。 三工程造价管理存在的问题 （一）对建设单位的不良管理缺乏有效约束 目前我国的投资制度发展较慢，仍不够十分完善，并且相应的责任认证不够明确，而且建设单位对工程发包款项的支配与工程建设的效益缺少利益联系及相应的约束体制，特别是当市场的供求关系出现不良的失衡时，会导致企业将在建筑市场里处于主导地位的不良局面。由于建设单位的工作往往会对工程质量、工程造价、工程进度及项目投入使用后的运行情况产生影响，所以，如果工程建设单位工作人员的管理经验及专业素质未达到一定水平，会出现违反
7、相关规章制度，影响市场正常运转的现象，所以，建设单位要努力提高自身素质，规范市场秩序。 （二）缺乏公平竞争 虽然在当今的经济模式下，我们希望实现公平竞争，但不可避免地各施工单位会存在一定的历史差距，所以很难实现真正的公平市场竞争。如通常来说，我国的大型国有施工企业在历史上为国家的基础设施建设付出过很多的心血，但往往处在历史包袱较沉重的问题，在与集体制企业及乡镇企业在一起进行竞争时，往往竞争失败。所以在进行工程造价管理有关政策的制定时，应适当考虑大中型国有企业所背负的历史包袱，合理解决建筑企业公平竞争问题。 （三）存在市场垄断及工程肢解发包现象 由于建筑行业的规范还不完善，有些建设单位存在利用某
8、种行业领先权进行垄断发包的行为，导致总包企业难以对施工现场实施统一管理及进行协调安排进度等工作，进而引起工程造价的增加，失去了竞争的公平性；而某些建设单位在进行工程发包时，未以整个工程的整体利益进行考虑，而是一味的肢解工程多方发包，使得中间环节数量增多，增加工程的总造价。 四建设工程造价管理改革措施 （一）完善约束机制，加强对建设单位的管理 建设单位在建设工程造价管理的全程过程中作用重大，因为每个阶段的造价管理都需要建设单位的参与。既然建设单位在工程造价管理过程中责任重大，那么政府等相关管理部门应积极对建设单位在管理过程中的各种活动进行规范及约束，并对工程总承包单位进行监督，应确保总承包单位有
9、相应资质及能力，在进行施工承包时应努力完成项目的水暖、电、煤、消防及装饰装修等工程施工，并禁止建设单位将工程的任务进行强行分包，而工程建设过程中所使用的机具、建筑材料则应由承包单位自行负责，并按照验收规范进行严格验收工作，如建设单位要求某些设备需自行购置时，则应在所签署的合同中明确责任归属，当施工承包单位对建设单位购置的设备有工程质量及使用功能上的怀疑时，可拒绝采用不合格设备。并且施工承包单位可不受任何单位及个人的要求进行制定厂家生产的机具设备及工程材料的购置，而应对投标书及合同进行严格审查，将不合理或违反规范要求的相关条款进行取消。 （二）进行有效的工程造价管理 1 概述 为实现对工程造价的
10、有效管理，首先，可将工程造价管理的侧重点放在工程建设的初期，即工程的投资决策及设计阶段，可达到事半功倍的效果。其次，应关注施工技术与经济基础的结合，以实现增加经济收益的目标，在项目的实施过程中，将施工工艺、施工组织及经济控制三项有机地联系起来，并进行施工技术比较、效果分析及经济管理等工作，将施工技术与经济因素很好的统一起来，即在经济合理的前提下，追求技术的突破；在技术先进的前提下，确保经济合理。再次，还应在设计过程中实行“限额设计”的方法，在设计过程中应注意造价控制，不要一味追求过高的安全等级，并应积极实施设计工作的招投标。最后，应在施工过程中，努力从施工人员、施工方案及材料引进等方面进行造价
11、控制，并将经营管理作为工作核心，做好造价管理工作。 2 工程实例 深圳福田凤塘河口红树林修复示范区红树林修复工程，其投资规模为 1.03 亿元，主要包括凤塘河干流明渠段河道护坡、避风塘堤岸整治及红树林种植工程，施工周期约为 10 个月，养护周期为 2 年。下表为红树林修复工程各部分工程内容和投资分析。 针对上表经分析可知，河道护岸改造工程占总投资的 13.07，植被修复工程占总投资的 51.4。项目植被修复工程从投资上远大于配套的改造工程，项目在建设开发上是以生态恢复为主的项目，因此工程投资中植被修复工程所占的比重较大。植被修复工程所选用的树种以本地红树植物为主，从工程单位造价来看，该部分工程
12、的投资是合理的。 （三）加强工程造价队伍的建设 1 概述 为加强对工程造价的管理，应重视对工程造价专业的工作人员的再教育，如对已经具有造价工程师资格证的工作人员，定期进行有目标、有规划及多层次的再教育，以加强对已完成双边协议的国家机关的造价方面的技术法规的了解，并对造价管理体系的最新发展动向进行了解和学习，加强彼此间的交流互动，以着实不断提高自身的专业素质。 2 工程实例 深圳福田凤塘河口红树林修复示范区河口水质净化工程，其投资规模为 7741 万元，施工内容是污水处理主体工程（不包括厂外管线） 、配套管理设施，中水回用管道的铺设，施工工期为 2009 年 12 月至 2011 年2 月，总工
13、期 14 个月。在该项目的实施过程中，建设单位与咨询管理单位为加强工程造价的管理水平，对造价工程师进行了严格的培训工作，针对政策性的改变及时进行了学习，并定期安排讨论会，对工程实施过程中遇到的问题进行讨论，对问题的解决提供了很好的处理平台。最终确保了整个项目的高质量实施，对凤塘河、深圳湾口水生生态环境和河道景观起到了很好的改善效果，消除生态阻隔，促进红树林生态系统的功能修复和结构完善。 五结语 通过上面的介绍，我们已经了解了工程造价管理的重要意义，并看到了目前工程造价管理存在的问题，这就提醒我们在日常工作中还应不断找到自身的不足，从各方面加强对工程造价的管理。 参考文献: 1王东升.工程造价管理与控制.中国矿业大学出版社.2010 2马永军.工程造价控制.机械工业出版社.2009 作者简介：邹淑坤（1972-）女，广东深圳 ，现工作单位：深圳市福田区生态建设办公室，从事工程造价管理工作，聘任岗位：造价工程师。
