1、我国装修市场招标投标存在的问题及对策摘要：装饰装修行业在我国发展还处于初级阶段，相信随着现代化建筑市场体系建设的推进和我国招投标制度的健全和完善，建筑装饰招投标工作也将更加规范，从而创造一个公平竞争的环境，进一步促进社会经济健康的发展。本文探讨了我国装修市场招标投标存在的问题及对策。 关键词：装修市场招标投标问题对策 中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号： 一、设计单位不得参加施工投标 装饰装修工程招投标的实践表明，招标要坚持设计中标单位不得参加施工投标的原则，因为装饰装修工程招标不同于简单的设计招标，也不同于通常意义上的施工招标。虽然采取设计与施工相分离的招标方法有可能出现施工
2、方对设计方案理解不够，从而产生偏差，但该问题完全可以通过加强沟通和交流来加以解决。而如果允许设计中标单位参加施工投标则极有可能带来无法化解的不公平竞争问题。首先设计中标单位对设计方案理解深刻，对招标单位对工程的使用要求和所要达到的预期功能也非常了解，如此设计方对工程施工过程中将要进行 设计变更和材料变更的地方必然了然于胸，在施工投标中就可以利用这一优势，有针对性地将要进行变更的部分采取超低报价策略，从而拉低总报价并在竞标中获得优势，最终中标。而一旦中标，设计方往往会在实际施工中进行设计、材料变更和项目增减追加，从而造成工程结算价远远高于中标价格，为其自身谋取巨大利益。这源于设计方利用自身优势采
3、取的不平衡报价的方式来获取中标资格，对其他投标单位而言显然不公平。而在实际施工中，设计方的最终结算价并不会低于其他投标单位，而是会利用设计变更，项目追加等方式弥补自身报价与其他投标单位的价差，甚至获得更高利润。 二、主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素 装饰装修工程的主材品种数以千万， 而材料费在装饰装修工程总造价中所占比例已高达 60% 70%。例如: 就花岗岩这种最常见的装饰材料价来说最便宜的不到 50 元/ m2， 高档的可达上千元以上。由此可见， 即使在注明选用主材品种的情况下， 其价络上下幅度仍可达 20 多倍。在招投标过程中， 如果未规定主材的样板或产地、厂家、规格、型号， 将会
4、导致整个招投标工作无法作出正确的判断， 有时甚至作出错误的定标结论。例如： 某办公大楼的装修工程招标， 招标内容为外装修及楼地面， 其楼地面面积为 980m2， 全部楼地面铺设花岗岩( 标书与图纸仅规定花岗岩的规格为 600 600) ， 共有甲乙丙 3 家装饰公司投标， 综合报价为 130 万元、115 万元及 108 万元， 其中外装修报价分别为73 万元、80 万元、98 万元， 楼地面铺设花岗岩综合单价分别为 580 元/m2、3 60 元/ m2、100 元/ m2。 中华人民共和国招标投标法规定：“中标价经审核的投标价格最低， 但投标价格低于成本除外。 ”也就是合理低价为中标价。从
5、上述情况看， 丙装饰公司总报价最低( 108 万元) ， 但是， 除去铺设花岗岩项目以外， 其报价却最高， 因为丙装饰公司所选择的花岗岩的主材价是最低的( 约 55 元 / m2) ，而甲装饰公司尽管除铺贴花岗岩项目以外的报价最低， 但是由于其选用了较高档的花岗岩( 主材料价约 490 元 / m2 ) 来报价， 所以最终报价则变成最高报价了。尽管丙装饰公司报价的利润率最高， 但是， 在大部情况下， 像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位， 出现这样结果的原因有以下几方面： ( 1) 限于开工时间紧迫， 很多情况下招标单位要当场开标、当场定标， 这样只能依据投标单位的报价、工期、质量标准、企
6、业资质等级等书面资料来定标， 而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素; ( 2) 工程招标单位或代理招标单位受缺乏专业人员的影响，使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较， 这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。 三、正确认识工程实物量招投标的问题 工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式。采用这种方式时，投标单位不必计算工程量，可直接按甲方(或招标代理机构)提供的工程量进行计算报价就可以了，这种方法确实使投标报价具有相对的可比性，给评标工作带来方便。我们知道土建工程不管是多层结构，还是高层结构，也不论是住宅工程，写字楼、厂房还是仓库，其主要工程项目几乎多是由混凝
7、土浇灌、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑等项目组成的，其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作。然而，对于装饰装修工程的招投标而言，实物工作量招投标法适用就应另当别论。建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点，用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理，又不完善。因此，实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性。例如：对于艺术造型来说，习惯上把门及门套分成两项计算，还可以把门及门套分成几个甚至 10 多个分项来计算。如招标单位或代理招标单位在编制工程量清单时，只列出了门的数量(按樘或按平方米)，而忽略了“含门套”等内容，那么，有的投标单位很可能的只是门扇价，而未包括门
8、套及门锁等五金配件，这样势必会影响招投标工作的可比性及公正性。总之，对建筑装饰装修工程招投标来讲，由于存在很多不确定的因素，使我们的招投标工作很难把各种各样的情况全面地考虑进去，因而使得“实物量招投标”方式的准确度不够。我们在实际工作中也经常发现，建筑装饰装修工程的实物清单存在较多漏项， 工程量计量误差大，计算条理混乱等问题。 四、评标问题多 评标是依据招标文件的规定和要求，以及现行的法律、法规，对各投标人的投标文件进行评审、比较和分析，从中找出最佳投标人的过程。目前装饰装修招投标评标过程中有以下几个问题较为突出。 1、专家队伍建设有待进一步加强 评标专家队伍的建设是确保评标公允的核心问题。目
9、前业界关于评标专家的选择不尽合理，某一个地区参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，而且每次评标都由他们参与。这种做法存在诸多弊端，由于不能保证每位委员的操守，很容易产生权钱交易的不法行为。同时不同委员在心理上会存在一定程度的倾向性，从而使评标工作失去客观公正性，评标工作质量也将大打折扣。要解决该问题，应积极完善评标专家库的设置，扩充专家队伍，不同地区间应实行专家库联网; 采取公证抽签的方式选择评标专家，确定评标组人员。加强对评标专家的管理，建立专家的评价、考核和清出制度，对评标专家的评标行为、工作质量进行记录; 严肃查处、清除有违法违规行为的评标专家; 工程的最终中标应由评标组依法对招标文件
10、、企业资质及投标方案严格审核后集体加以确定。 2、评标办法不够科学 标书评定工作的意义在于评定出最为合理且最具实力的施工企业来执行工程项目的施工任务，招投标的公平、公正的特点，在这一环节中应该得到充分的体现。标书的评定工作是一项技术性和政策性很强的工作，必须认真对待，但是在评定标书的实际过程中，这项工作仅在几个小时内就完成了，评标者根本没有时间仔细阅读标书文件，根本无法了解投标企业的具体而详实的资质、实力、信誉、业绩等情况，评标工作质量很难保证。为了改变这一现状，提高评标的公正性，现在有些地区运用现代化电子网络技术，推行标书电子化，在一定区域内实现了远程评标，制定了供投标单位使用的电子标书转换软件和计算机辅助开标子系统。目前，远程评标已在个别地区试行成功，并将全面推广。 3、评标透明度不高 目前装饰工程在招投标中评标过程透明度不高。为了解决这一问题，在个别地区已经试行采用高科技工程招投标的自动化监控体系，用以保证建筑工程招投标工作的公平、顺利进行，变“人治”为“机治” 。通过在招投标现场安装录音录像电子监控系统，政府监管部门可以随时了解场内交易情况。 参考文献： 1 陈振强.浅谈我国招投标工作中存在的若干问题及控制措施J. 四川建材. 2007(06) 2 赵佳.浅析工程招标J. 山西建筑. 2010(25) 3 高原.招标管理探讨J. 工程建设与设计. 2009(11)
