1、我国煤炭市场的供需矛盾与化解路径【摘 要】相对于石油和天然气，煤炭在我国既具有成本优势，又具有储量优势，且分布也最广泛，故在可预见的未来，煤炭仍将是我国的主要能源和重要的战略资源。尽管煤炭在能源结构中的比列呈不断下降的趋势，但煤炭工业在国民经济中的基础地位，将是稳固的和长期的。因此，加强煤炭产业的供需调整，是改变以往依靠能源消耗的传统发展模式实现可持续发展的有效途径。本文从这一视角出发，对我国煤炭市场的供需矛盾和化解路径进行了分析和讨论。 【关键词】煤炭市场；供需矛盾；化解路径 中国国内能源资源禀赋决定了中国以煤为主的能源消费结构，其中，第二产业煤炭消费量占 90%，第一产业、第三产业煤炭消费
2、量占煤炭消费总量的 10%左右。煤炭的消费量在能源消费总量中从 2002 年到 2011 年的10 年间消费比例都维持在 60%以上，这是我国能源消费结构的主要特点之一，煤炭消费量在较长时间里仍将维持在一个较高水平。根据目前的经济状况，煤炭行业虽不如前几年发展得那么迅猛，但由于投资关系及我国经济的逐步复苏，煤炭行业短时间内仍会有所发展，煤炭市场不会出现萎缩，煤炭价格可能有所起伏，但整体上不会出现大幅度变化。 一、我国煤炭市场供需矛盾的内外表现 1.我国煤炭市场的国内供需矛盾。我国煤炭行业的发展与我国整体工业发展速率息息相关，特别是电力行业和冶炼行业需求，更对煤炭市场的发展起着关键性作用。最近的
3、国际金融危机给上述行业造成了一定程度的打击，这也使煤炭价格出现了下滑，直接影响了煤炭行业的财务状况。而且受世界金融危机影响，中国煤炭市场由供应紧张向宽松方向发展，大部分地区出现供过于求的形势，煤炭价格通过大幅度跳水下滑后，价格逐步趋于稳定。但我国经济形势在下半年有所复苏，故市场对煤炭的需求不会再出现明显的滑坡。我国煤炭主要用于电力、钢铁、建材和化工行业，占煤炭总需求的 90%左右，煤炭产量与消费量之差的数值正在逐步缩小，再加上我国经济的复苏，从未来几年煤炭供需情况来看，煤炭供应有可能向趋紧方向转变。 2.我国煤炭市场的国际供需矛盾。我国经济与世界经济紧密相连，市场因素使煤炭价格金融属性日益加强
4、，价格波动与国际原油价格走势有着极强的相关性，尤其在价格上行的过程中，同涨现象明显，同时由于煤炭价格受季节、油价、通胀预期等因素影响而有可能出现短期的波动。这以上的种种因素将直接影响到煤炭市场的情况。按照完善市场经济体制的要求，煤炭资源有偿占用的市场化改革将进一步深化，由目前的按煤炭的开采数量收取资源费，改按照煤炭资源的质量好坏、价格高低的不同征收煤炭资源税。按煤炭销售价格征收资源税，更能公平合理地体现煤炭资源的价值，因此这一征收办法将会落实。随着煤炭资源税征收办法的改进，煤炭生产成本将有较大幅度的提高。目前，我国重点电煤合同价格依然较低，未来与市场价格接轨是大势所趋。时至今日，我国“市场煤”
5、和“重点电煤”之间的矛盾依然存在，国家对电价的控制也将对其产生影响。但不管怎样，完善市场经济体制的大趋势不会改变，电煤市场化是不会逆转的。 二、我国煤炭市场供需矛盾的成因分析 1.煤炭产业过度分散，行业内竞争无序。目前，我国煤炭企业分布零散，没有统一的规划布局，相互之间处于无序竞争的局面。煤炭产量当中有相当部分是小煤矿用原始落后的方式开采的。小矿与大矿之间剧烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了安全隐患，造成大量煤矿资源浪费、生态环境破坏，并给煤炭市场带来了恶性竞争，致使煤炭行业结构的调整与优化难度加大。并进一步加剧了我国煤炭市场的供需失衡，导致了我国煤炭产业效率极低的规模结
6、构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力。而且对煤炭产业自身的结构升级、其他产业的技术进步、中国产业结构的升级、国民经济的可持续发展等，都造成了不利影响。 2.煤电之间的矛盾长期存在。在正常年份，一年之中多数时间煤炭供应宽松，小矿煤价格随行就市，处于较低水平，用煤企业积极采购，不愿接收大矿合同煤炭，一般进入冬季后小矿放假，价格又增长较快，或其它原因一旦煤炭紧张，则依赖政府出面干预国有大矿增加供应，但气候变化、运输条件等不可控因素较多，往往很容易出现电煤供应断档。客观上影响了用户树立市场主体意识，助长了用户依赖思想，使一些电力企业煤炭一紧张就找政府，在电煤采购上随意性太大，不重视经济合同，这本身就有极
7、大的风险。 3.行政调控的干预作用发挥的不够完全。在实际的流通过程中，由于季节性等因素的影响，不得不由政府出面进行煤炭资源的调配。作为一种重要的生产资料市场，政府部门对煤炭市场体系进行干预是必要的，但关键是要适度与适宜。与发达国家政府对煤炭市场体系干预的举措相比，我国政府部门对煤炭市场体系的干预明显不当，既“越位”又“缺位” ，还“不到位” 。政府干预不当的问题在“煤电之争”中体现的尤为突出。 “煤电之争”所涉及到的企业以国有重点煤炭、电力企业为主，再加上在全国煤炭订货会上的集中爆发，对于整个国民经济的振动非常巨大。市场本身具有自调解功能，脱离市场的纯计划调节非常被动，不仅不会起到优化资源配置
8、的作用，还会在很大程度上扰乱正常的市场秩序，对逐步建设完善中的市场配置资源体制也产生负面影响。 三、我国煤炭市场供需矛盾的化解路径 1.构建煤炭交易的中介市场。我国煤炭市场重构的重点在于交易模式的创新，切入点是搭建有效的交易平台，即构建以全国煤炭交易中心为核心的煤炭市场体系。全国煤炭交易中心是我国煤炭市场体系建设的核心。由于我国不同区域的煤炭资源赋存状况、需求状况、运输条件、煤炭品种和煤质、市场化进程等基本情况各不相同，因此，仅有一家国家级煤炭交易中心是远远不够的，必须形成国家和区域相结合的煤炭交易体系。要充分发挥好煤炭资源的市场基础性配置作用，运用市场手段规范供需行为，逐步完善电煤供应经济体
9、制。 2.建立战略联盟，提高煤炭市场的集中度。正确研判煤炭产业发展态势，明确煤炭大集团建设内涵、定位，推进煤炭大集团体制、机制、战略和策略等方面的创新与建设，是当前理应引起关注的一项重要命题。所谓煤炭大集团，主要包括三个方面的内容：（1）从企业规模上讲，应在国内市场同行业中具备龙头企业的大型经济规模实力地位；（2）拥有优于同行企业的市场 核心竞争能力；（3）在生产经营区位上跨地区、跨国，在投资结构上主体多元化，在产业结构上体现主业突出。为此，需要严格控制小型煤矿建设，整合改造中小型煤矿，全面提升办矿水平；加强大型煤炭基地建设，优先建设大型现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，优化煤炭生产结构。
10、 3.促进企业资本融合，实现产业链联合。积极实行将煤电与煤化工耦合，建立煤电化联产的综合技术路线，这是技术上有保障且经济合理的方式。这种煤炭利用的“能源-化工一体化”模式，同时实现了发电与基础化工产品的综合高效利用，实现了可持续发展，是符合我国能源利益的煤炭利用现代化技术出路，煤企发展煤基多元化产业链，调整产品结构，并集中有限的资源，投入到煤炭产业价值链中创造附加价值最多的核心环节，可有效提高我国煤企的核心竞争力，煤基多元化的意义。 截止到目前，我国煤炭市场的经济体制还不够完善，随时可能会出现一些难以预料的变数，研究中国煤炭经济的发展，还要在实践中进行不断地探索，及时、科学、准确地把握中国煤炭经济发展的动态，使资源优势转化为产业优势和经济优势，提升煤炭产业的综合竞争能力。根据本文对煤炭市场的分析可知，在当前情况下，应该促使进一步推进煤炭资源整合、企业兼并重组，促进煤炭产业的优胜劣汰，减少和消除落后的煤炭生产能力，加快煤炭大基地、企业大集团的建设步伐。 参 考 文 献 1刘伟.中国煤炭流通环节治理型政府管控模式研究J.煤炭市场.2009（12）：5758 2吴世庆.河南省煤炭供应长效机制问题探讨J.煤炭市场.2009（1）：1819 3吕志辉.甲醇制烯烃（DMTO）技术与工业应用D.大连：中国科学院大连化学物理研究所.2009
