1、1柳 州 市 阳 北 部 生 态 新 区 （ 阳 和 工 业 新 区 ）推 进 全 面 从 严 治 党 开 展 党 的 基 层 组 织 高 质 量建 设 三 年 规 划 （ 20182020 年 ）为全面贯彻党的十九大精神，进一步落实全面从严治党主体责任，牢牢把握新时代党的建设总要求，全面提高党的基层组织建设质量，把柳州市北部生态新区（阳和工业新区）党的基层组织建设成为贯彻落实党的路线方针政策和决策部署、奋力推进新时代中国特色社会主义事业的坚强战斗堡垒，在总结 2012 年2017 年两个基层组织建设三年规划实施成果基础上，特制定如下规划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
2、导，全面落实新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，深入巩固和传承我市基层党建工作优势，以提升组织力为重点，不断增强基层党组织的政治属性，不断强化提升各领域基层党组织整体功能，充分发挥基层党组织在推进“四个全面 ”战略布局中的 组织基础和政治保 证作用，为加快落实习近平总书记赋予广西“三大定位” 使命， 贯彻“五个扎实”要求，全力推进“ 三大建设 ”“三大生态”“两个建成”和柳州“ 实业兴市，开放强柳”战 略，奋力 实现“ 率先建成”“打造 龙头”双目标和创建“中国制造 2025”国家级 示范区、建设现代中国制造城、打造万亿工2业强市；把北部生态新区建成广西
3、智能制造城、国家级经济技术开发区和国家级生态示范区提供坚强的组织保证。二、目标要求以“ 党旗 领 航服务新区”行动为统领，突出政治功能，把企 业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。通过开展各领域党组织标准化建设，实现组织体系设置、班子队伍管理、工作服务保障等全面规范。通过优化组织设置、创新活动方式，抓两头带中间，切实增强基层党组织在党的政策宣传、改革发展、脱贫攻坚等方面的核心引领能力，推动党组织建设全面提升。通过推进“一支部一品牌一特色” 创建活动 ，塑造一批具有新 时代特点的党
4、组织和党员先进典型，打造一批具有一定影响力的党建品牌，推动党组织建设全面过硬。三、任务措施以“ 党旗 领 航服务新区”为载体，全面开展服 务基层、服务群众活动，强化基层组织政治功能，提升党组织的组织力和号召力。（1）实施“党旗领航服务新区”行动，彰显党的先进性突出政治引领，团结带领新区各级党组织坚定“四个自信” ，增强“ 四个意 识” ，以 实际行动坚决维护习 近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持3高度一致。1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“唱响入党誓词敢于担当作为”纪念中国共 产党成立
5、 97 周年活动。通过唱响入党誓词，引导党员不忘初心，牢记使命，践行宗旨，推动各级党组织和广大党员在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委各项决策部署上作表率，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2.开办“新时代党员群众讲习所”。利用村街道党校、村（社区）党校等阵地，面向广大党员干部群众开办“新时代党员群众讲习所” ，通 过 定期开展 “五讲”活动（即讲思想、讲方法、讲政策、讲技术、讲感恩），把党的方针政策、国家的法律法规和柳州市、北部生态新区（阳和工业新区）近期的中心工作，及
6、时传达给党员干部和居民群众，实现党组织和党员领导干部力量下沉。3.开展基层党组织标准化建设。根据基层党组织的实际，在新区各基层党组织中推行标准化建设，分类建立健全农村、街道社区、机关（事业）单位、国有企业、教育、卫计、非公有制企业和社会组织等八个领域基层党组织建设的标准体系。通过开展对标创建，推动各领域基层组织党组织实现“ 组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、基本工作保障、活动阵地建设、工作运行机制、服务功能建设、述职评议考核、档案台账资料”4等“ 十个 标 准化” 建设 目标，把基层党组织 建设成领导本单位本行业经济社会建设的坚强堡垒和领导核心。（二）实施“党旗领航服务新
7、区”行动，壮大农村村级集体经济认真贯彻柳州市有关发展壮大农村集体经济的指示精神，加强对农村村级合作社的扶持和指导，使农村村级集体经济富起来、强起来。4.加强“振兴乡村工作队建设”。完善“振兴乡村工作队” 的管理制度和工作制度，建立科学的激励机制，鼓励工作队员以“主人翁” 的精神参与所在村的村级集体经济 建设，主动为发展壮大村级集体经济献计出策。5.配合柳州市“五面红旗”村党组织创建。以柳州市创建“党的建设、脱贫攻坚、产业发展、幸福乡村、民主管理”等“ 五面红旗”为契机，深化农村“党 员积分管理” 制度，建立 “红旗村”动态评选、退出管理及创建成效与村“两委” 干部年终绩 效奖励挂钩机制。力争通
8、过三年创建，新区的 3 个村级党组织都能获得一次以上红旗村荣誉称号，实现红旗村“基层党建水平、 综合服务能力、农村经济发展、群众生活环境、群众满意度”五个同步提高。6.开展农村“五个先锋”党员评选。深化农村党员积分管理和结果运用，在各村开展农村党员“爱党奉献先锋、创业致富先锋、服务帮带先锋、遵纪守法先锋、文明道德先锋”等“ 五个先锋”评选亮身份活动。激励农村党员带头履行权利义务，带头发展产业带5领群众致富，带头参加公益事业建设，带头遵守党的纪律、法律法规和村规民约，带头营造和谐的邻里关系，带头孝亲敬老形成良好家风。新区每年度开展一次党员“五个先锋” 评选活动。7.发展壮大村级集体经济。实施柳州
9、市北部生态新区（阳和工业新区）发展壮大村级集体经济三年行动计划（20182020 年）（北管发2018 6 号）， 围绕发展壮大村 级集体经济发展模式创新思路。整合政策、项目、资金、资源、信息集中向村级集体倾斜，充分释放政策红利，激发改革动力，探索建立既充满活力又管长远可持续的村级集体经济发展新路子。2018 年至 2020 年期间，3 个村的村级集体经济收入年增长 10%以上，至 2010 年未，3 个村的年集体经济收入均超过 50 万元。8.持续推进“两转一增”活动。巩固“两转一增” 在活动成果。建立完善“两 转一增” 活 动的长效管理机制，推 动“两转一增”活动的日常化和制度化。不断充实
10、和完善“两 转一增” 活动的“问题清单”和“ 责 任清 单” ，并按照 “问题清单”和“ 责 任清单”进行整改，真正把服务基层服务群众落到实处，把各极的惠民惠企政策落到实处。（三）实施“党旗领航服务新区” ，落实“四联四创”行动以街道、社区党组织为核心，认真落实柳州市城市党建“四联四创” （即组织联 建共 创区域统筹新体系、党员联管共创作用发挥新机制、资源联动共创党建保障新渠道、事务联商共创基层治理新模式）行动，优化城市基层党组织设置，完善城市治理体系，推6进街道、社区、机关企事业单位和两新组织等领域党建互联互通互动互融。9.健全基层党建工作体系，深化“四联双报到”主题活动。建立权责明晰的抓城
11、市党建“一上三下” （即把原来 赋予街道的经济调控和统筹发展资源的权力上收。通过权力下放、力量下沉、重心下移，确保街道权责统一、统筹有力）工作机制。全面建立党员领导干部定期联系、定期调研指导，帮助解决实际问题和困难的城市基层党建工作制度。建立四级联动的基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度。持续深化“四联双报到” 主题 活动。10.推动街道“大工委”、社区“大党委”建设。全面推行街道“大工委” 制，配 强街道党工委兼 职委员 ，积极推动城市街道办公场所建设。设立街道基层党建工作办公室，配备不少于 3 名专职党务工作人员。全面推行社区“大党委 ”制，建立街道社区党建联席会
12、。全面推行社区公共服务事项准入制度，实施社区党建“星级化” 管理，优化社区惠民 资金项目使用流程。开展“ 一街道一特色”“一社区一品牌 ”创建活 动，打造社区党建 “示范样本”。11.加强社区党建阵地建设。持续推进“社区党建阵地大会战” ，按照“ 六个 统一” 的标 准，实施老旧社区外立面改造工程，建 设规范统一、特色鲜明的社会服务场所，使全市社区服务场所面积全部达到 500以上，1000以上的不低于 20%。加大资源调剂整合力度，调剂、划拨现有资产房产优先作为服务场所，持续推进房7开企业移交社区场所督查清理工作。结合当前城市党建重点，注重发挥阵地功能作用，形成主题鲜明、特色明显、务实便民、团
13、结党员群众的党建阵地。（四）实施“党旗领航服务新区”行动，促进机关党建工作充分发挥机关党建作表率走前头的示范引领带动作用，不断提高机关党组织服务和推动改革的能力。12.抓严机关党建工作责任落实。成立北部生态新区（阳和工业新区）机关党委，制定机关党委抓党建责任制实施办法，通过健全完善机关基层党建工作领导体系，开展机关党支部书记述职评议考核，全面压实新区机关党组抓党建工作责任。加强机关基层党建工作保障，建立机关党建定期研讨交流机制，建好机关专职党务干部队伍，将党建活动经费列入财政预算，开展机关基层党建示范建设。13.做实“主题党日”制度。严格执行“主题党日”“五定三评” 制度（“ 五定 ”即定时间
14、 、定方案、定主题、定形式、定 责任；“三评”即把贯彻落实“ 主题党日 ”制度纳入党组织 年度星级评定范围，把抓好“ 主 题党日 ”活动作 为年度考评党支部 书记的重要内容，把党员参加“ 主题 党日” 的表 现作为年度民主评议 党员的重要依据），出台规范党支部“主题 党日” 活动文件和党支部工作清 单，规范支部委员会聚焦主业主责发挥政治功能。严格落实“三会一课” 制度，推进党员领导干部带头讲党课制度，深入开展讲“微型党课” 活动，8促党内政治生活规范化常态化。14.做优机关党建品牌。开展机关“八有” 党员活动室建设，实现机关党员活动场所有必要的桌椅、有电教设备、有党旗悬挂、有入党誓词、有制度职
15、责、有学习资料、有公开公示栏、有学习园地。开展“ 当先 锋、作表率、 创佳绩” 主题活 动，组织评选表扬“党员标兵” 、“党务 工作者标 兵” 和“标杆党支部”。开展党建工作品牌创建活动，用三年时间打造机关事业单位“ 七好” （即党组织带头好、工作思路好、工作制度好、活动阵地好、保障机制好、工作业绩好、群众反映好）党建标准化示范点。15.抓好中小学的党建工作。成立社会事务局党总支，理顺中小学校党组织关系。建立学校党组织引领和服务教育中心工作、促进学校内涵发展的成效评价机制，开展“育人先锋” 等各类党建主题活动，挖掘一批优秀党员校长和党员教师典型，培育一批“党员名校长”“ 党员名教师” 示范窗口
16、。（五）实施“党旗领航服务新区”行动，加强两新组织的党建工作制定出台非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施办法，找准抓好两新党建与服务发展的结合点，不断提升“两个覆盖” ，有效 发挥“ 两个作用 ”，切实提高两新组织党建质量。16.提升两新党组织“两个覆盖”的有效性。深化拓展“成长活力” 工程，坚持问题导 向，集中力量资源持 续开展两新组织党建重点任务“百日攻 坚” ，扩大两新组织“两个覆盖”，确保覆盖率稳中9求升，重点抓好园区、商圈楼宇、互联网企业和脱钩后社会组织党组织党建工作。常态化开展两新党组织组建工作“清零行动” ，切实提高两新组织党组织单独组建率，强化有效覆盖。坚持“党建带工建
17、，工建服务党建”，进一步健全两新组织群团组织。17.推进两新组织党建工作示范点建设。开展两新组织党建示范点“ 六个一 ”建设，分 级分类分批创建 过得硬、叫得响、推得开的两新组织党建工作典型样板。持续推进两新组织党组织星级化管理，全面提升两新组织党建工作整体水平。（六）实施“党旗领航服务新区”行动，锻造红色队伍”选优配强各领域党组织书记和党务干部队伍，加强党员发展宏观调控，在不同领域着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质专业化党建工作队伍。18.抓好基层党组织带头人和党务人员队伍建设。实施“头雁”工程，选优育强党组织带头人队伍。在“ 选” 上突出政治标准，让各领域能力强、威信高的党
18、员挑大梁；在“ 育” 上依托各级党校、两新“红 色学院”“ 非公企 业家讲堂”等各类资 源，抓好各领域党组织书记轮训和党务工作人员队伍培训。探索实施村（社区）党组织书记岗前培训、到街道挂职或交流学习等机制。建立不能胜任现职的村党组织书记退出调整和从新区、街道党政机关联动选任村党组织书记机制，探索社区党组织书记专职化管理和外部选聘方式配备两新党组织书记。探索设立各领域“ 党建名师工作室” ，加强各10领域基层党组织书记和党务人员后备库建设。配合柳州市做好从优秀村（社区）党组织书记中选拔（街道）领导干部、考录乡镇（街道）机关公务员、招聘乡镇（街道）事业编制人员的工作。19.严格规范党员发展和教育管
19、理。加大在科研院所、产业园区、人才高地的高级人才及企业高级研发人员、高级技工群体中发展党员的力度，加大在两新组织中发展党员工作的政策倾斜力度，优先吸纳、主动发展各行业高素质、乐于奉献的人才。推行发展党员工作随机督导机制，严格发展党员工作备案、预审和发展党员预警机制，规范党员档案管理。以信息化手段和严格的组织生活制度为抓手加强党员管理，把每名党员纳入党组织有效管理中，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。持续推动“四联双报到” 工作。实施党员 亮身份戴党徽、讲好党 员身边故事等活动，开展党员示范岗、党员服务之星、优秀共产党员评选和宣传工作，严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。20.配合市委持续深化党代表任期制工作。配合市委不断丰富“代表接待日 ”“党建 调研月”“年会提议提案制度”等党代表作用发挥常态化途径。健全完善代表意见建议“ 三级联办” 机制，不断拓展代表教育管理“两网一微 ”（即党代表工作信息平台、党代表网上工作室、党代表微信服务号）平台作用，探索建立代表履职和作用发挥函询提醒机制。力争至 2020 年，把阳和街道党代表工作室建成“ 六好 ”党代表工作站。
