1、我国电子政务发展现状摘要： 到 90 年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。本文主要介绍我国电子政务的发展现状。 关键词：电子政务；信息办公；网络 1、我国电子政务发展阶段 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。 初期发展主要表现在两个方面。一是 80 年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是 1993 年底启动的“三金工程” ，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府
2、主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。 到 90 年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1998 年 4 月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网” 。1999 年 1 月，40 多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程” ，其目标是在 1999 年实现 60%以上的部委和各级政府部门上网，在 2000 年实现 80%以
3、上的部委和各级政府部门上网。1999 年 5 月， 下注册的政府域名猛增至 1470 个。 2、我国电子政务发展现状 据联合国的“电子化政府” 调查报告报道，2003 年，联合国 191 个成员国中，有 173 个国家拥有政府网站，高于 2001 年的 143 个。只有 18个国家没有网站，其中大部分是非洲国家完全没有上网。在“2003 年电子化政府完备程度” （E-Government readiness）排名中，美国高居全球第一，新加坡则居亚洲国家首位，在全球排名第 12，中国排名第 74。从一个侧面反映了我国电子政务发展的现状和所处的位置。 电子政务的重点方向是内网建设、电子政务业务系统
4、、办公自动化（OA） 、外网建设、数据库建设和信息安全。 “内网”指的是各级政府和国家机关用于内部办公的局域网和广域网，电子政务业务系统指的是各级政府和国家机关对内对外的业务处理、管理系统，如网上审核系统、税收征管系统、公安综合管理系统等。外网指各部门面向其他部门、企业和公众，与互联网直接相连的网络。把内网建设作为信息化建设重点方向的政府机关数目最多，大致占政府机关的 48%，把电子政务业务系统作为重点方向的约 47%，把 OA 作为重点方向的约 37%。 2002 年政府机构 IT 投入达到 300 亿人民币，其中硬件 230 亿人民币，软件 38 亿人民币，IT 服务 32 亿人民币。 2
5、003 年政府信息化建设的投资力度继续增长，估计政府机构的 IT 投入为 350 亿人民币，增长率达 17%。超过 60%的政府部门 2003 年将增加信息化建设投资，其中近 30%呈大幅增加趋势，只有 8%的政府部门 2003 年的信息化建设投资预算相对 2002年将有一定程度萎缩。内网建设项目中，投资规模在 100 万以下的项目占 20%；投资规模在 100 万1000 万之间的项目占 46%；投资规模在1000 万以上的项目占 34%，其中 3%的项目投资规模在 5000 万以上。OA项目的投资规模多在 500 万以下，500 万以上的项目比例仅为 11%，其中投资规模在 100 万以下
6、的项目占 61%；投资规模在 100 万1000 万之间的项目占 30%；而投资规模在 1000 万以上的项目占 9%。在 CRM 利用情况方面，中国位居第 14。原因在于中国各政府站点之间实现了链接，根据某种需求有意识地进行的网站设计，中国在线服务的复杂程度仍然比较低，要想将 CRM 充分运用于中国电子政务，还有很长的路要走。 3、我国电子政务建设已经取得的成绩 最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面： 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，北京、上海、深圳、广州、天津等沿海和内地城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建
7、设是数字城市建设的核心内容之一。党的十五届五中全会提出以信息化带动工业化，实现社会生产力跨越式发展的战略部署后，南海更进一步加快国民经济和社会信息化发展进程，2000 年被国家科技部确定为首批国家信息化试点城市。可见，电子政务启动期将带来政府管理决策机制的巨大转变，使得政府更能贴近社会公众，从而满足公众需求出发，建立更好的服务体系。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。例如，首都之窗网站群已初具规模，电子政务在线服务平台正式开通。 “首都之窗”是在全国率先推出的涵盖人大、政协、市
8、委、市政府的统一的市国家机关网站。目前，北京市的 142 个各级机关网站，提供网上申报、在线填报审批等 170 余项网上办公服务项目，通过网站对外公开各政府部门的办事制度和办事程序，宣传政策法规，增加政府工作的透明度，建立政府与广大市民沟通的新渠道。 第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要 IT 企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的
9、条件，一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。 参考文献： 1张维迎，刘鹤.中国地级市电子政务研究报告R.北京：经济科学出版社，2003. 2王长胜.中国电子政务发展报告R.北京：社会科学文献出版社，2003：5. 3罗元铮，焦宝文.全球电子政府发展概况M.北京：中国财政经济出版社.2003. 4阿布都热合曼?阿布都艾尼.提升新疆地方政府电子政务公共服务能力的对策研究J.决策与信息，2012：12. 作者简介： 阿布都热合曼?阿布都艾尼，男，博士，新疆财经大学工商管理学院讲师，研究方向：电子政务与电子商务， 基金项目：本文是新疆维吾尔自治区社会科学基金项目新疆地方政务电子政务公共服务能力研究的最终成果，项目编号为 11CSH064。
