1、房屋建设工程造价控制与管理【摘 要】工程造价作为企业项目投资的工作重点，也是工程估价和计价管理的核心，在房屋建设工程中占有举足轻重的地位，如何优化配置人力、物力、财力资源，如何在保证施工质量的同时减少不必要的经济开支，如何加强造价控制，是每个施工单位管理人员必须面对的问题。本文中，笔者将结合自己多年从事工程造价管理的实践经验，从分析房屋建筑工程施工的关键环节以及导致工程造价失控的原因入手，探讨如何从工程的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段三个阶段加强建筑工程造价控制管理。 【关键词】工程造价；控制；管理 工程造价作为企业项目投资的工作重点，其主要指在工程项目建设中项目规划、工程施工、以及工程验收
2、三个阶段所投入的资金总和，具体费用包括：设备费用、建筑安装费、土地转让费、生产准备费、财务费用、勘察设计费以及管理费。因此，如何优化配置人力、物力、财力资源，如何在保证施工质量的同时减少不必要的经济开支，如何加强造价控制，是每个施工单位管理人员必须面对的问题。本文中，笔者将结合自己多年从事工程造价管理的实践经验，从分析房屋建筑工程施工的关键环节以及导致工程造价失控的原因入手，探讨如何加强建筑工程造价控制管理。 1.房屋建筑工程施工的关键环节 （1）工程招投标环节。工程施工全过程造价控制和管理的基础就是工程招投标。相关建设单位在制定成本管理计划时，为了确定项目工程最高最高控制价，应该依据项目承包
3、范围和项目实际编制招标计划，制定科学的评标方法，编制完善的招标文件，进而推行工程量清单计划。 （2）合同签订和管理阶段。合同内容决定房屋建筑施工过程中的所有活动，同时施工合同也为建设单位和工程施工单位双方都必须遵守和履行的法律性文件，因此合理的施工合同是房屋建筑工程施工的保证。在合同签订前，相关建设单位和施工单位应该认真审议合同中的每一个细节，施工单位在施工过程中应该严格按照合同内容进行，加强对合同条款的理解和有效管理，避免施工工程造价全面失控。 （3）设备和材料的管理。社会主义市场经济环境下，设备以及原材料的价格可能会随着供需关系实时变化。因此，建设单位应该将风险系数加入工程造价预算，科学的
4、对设备数量和原材料数量进行评估，避免结算价大幅度超出合同的现象出现。 （4）施工组织设计和审查。聘请专业的施工组织管理人员在时间和空间上合理安排工程的人力、财力、物力在房屋建筑工程中也是非常重要的。施工组织管理人员可以监督施工单位规范高效施工，降低施工成本。 2.导致工程造价失控的原因 据相关研究调查报告，在房屋建设工程中导致造价失控的原因主要包括两个方面：一方面为建设工程自身的原因，房屋建设工程中存在很多难以预料的突发事件，加之建筑工程的价格预算机制比较复杂，想要做到精确的工程造价预算会存在一定难度。另一方面为一些外在因素，如合同因素、施工因素、财务因素、管理因素、工程变更因素等等。 （1）
5、合同因素。施工合同作为合作双方各自履行的责任以及共享的权利和义务，是一种具有法律效益的书面协议。建设单位和工程施工单位双方在签订合同时，若是没有仔细审议合同，则其中的一些漏洞就会给资金预算带来困难，进而造成造价失控。 （2）施工因素。目前一些大型房屋建设工程投资金额巨大，并且风险性较高，因此很多项目投资者为了尽早回收投资成本，在对合同内容、设计方案、投资金额不是很了解的情况下，就盲目成立项目指挥部，过早开工，并加快施工进度，这样违背施工流程的方式势必会造成在施工过程中出现各种问题，随着工程的进展，很多没有没有在预算内的资金需要不断投入使用，最终造成造价难以有效的控制。 （3）财务因素。目前很多
6、建筑公司都出现了施工过程中使用的资金与施工前的资金预算存在较大偏差的情况，究其原因为施工单位的财务部门存在通过对一些账务作假来虚拟工程造价的现象，并没有进行真实、科学的财务计算，因此，会对企业造成不可估量的损失。 （4）管理因素。房屋建筑工程施工阶段的管理不到位也会造成工程造价失控。一方面表现为合同管理的缺失，一些合同管理人员受专业知识的限制，缺乏对施工合同进行有效的管理，无形中加大了施工成本；另一方面表现为施工现场管理混乱，一些缺乏职业道德的监理工程师为了提高业绩，不按照合同和预算的规定签证，采用弄虚作假的手段，给工程造价的预算造成很大的困难，致使企业损失惨重。 （5）工程变更因素。房屋建筑
7、工程的特点就是工期较长、施工环节众多。一些既定的施工方案可能会随着工程量、地质条件、天气气候以及原材料价格的变化而变化，工程的变更也势必带来工程造价的失控。 3.加强房屋建筑工程造价控制管理措施 任何一件事情都是有各个部分组成的，要实现整体的最佳效果，就必须做好各个部分的工作。同样，加强房屋建筑工程造价控制管理也需要控制工程实施的每个阶段，因此，笔者将从工程的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段讨论如何加强房屋建筑工程造价控制管理。 3.1 房屋建筑工程投资决策阶段的造价控制 正确的投资决策是正确投资行为的基础，也是全过程控制造价的前提，关系道工程造价及投资效果的好坏，更直接关系到项目的成败。因此
8、在投资决策阶段要做好投资估算，确保投资的正确性以及方案的可行性，具体要做到以下两点： （1）科学进行市场调研，做好可行性的研究报告。无数的经验教训表明，若是一个企业在立项阶段没有进行科学的市场调研和经济分析，那么项目投产之日，便是企业开始亏损之日，进而导致企业背上沉重的债务包袱，所以可行性的研究报告是决定项目成败的关键。因此，建筑公司在项目立项后要准备客观可靠的可行性研究报告。在做可行性报告时要充分发挥专家和咨询部分的作用，对项目进行经济和技术两方面的研究并反复论证，不仅要盯住国内市场，还要善于捕捉国际市场信息，重点把握产品市场的研究，科学预测市场变化。同时在做可行性研究时一定要遵循客观的原则
9、，切忌报喜不报忧，盲目乐观、只看眼前的主观主义出现，做到不掩盖矛盾与风险，使可行性报告具有准确的预见性。 （2）搞好可行性研究的两大任务：科学做好投资估算和充分论证投入与产出的关系。科学、可靠的投资估算指标是搞好可行性研究两大任务的重要基础，然而目前我国建筑造价行业基本上没有投资估算指标，仅靠经验估算或者按设备的多少大致匡算，这样估算的数据与实际情况往往相差甚远，因此，建筑行业应该及时简历相关的投资估算标准，为各建筑公司的投资决策提供科学依据。 3.2 房屋建筑工程设计阶段的造价控制 工程设计阶段牵扯图纸的设置，并且图纸一经成型，房屋建筑工程的工程造价也就基本敲定，因此工程设计阶段是控制工程造
10、价的关键环节，抓住设计阶段的图纸设计就相当与抓住了控制工程造价的核心，那么究竟如何具体加强设计阶段的造价控制呢，笔者认为应该做到以下三点： （1）积极推行设计招标。实施设计招标，可以增强各企业的竞争意识，解决投资与造价、投资与质量之间的关系，增强设计人员的责任感，激发设计人员的灵感。招标前，建筑公司应该制定合理的招标项目，积极建立招标专家委员会，在公平、公正、公开的原则下，对参与竞标的各施工单位进行评审，选择经营证照齐全、守合同、讲信用、有实力的设计单位参与竞标，最后从众多设计单位、众多设计方案中选出效益好、周期短、投资省、功能好的方案。 （2）严格执行限额设计。对房屋建筑工程投资实施横向和纵向控制，横向控制主要指在设计阶段，按照专业分块进行限额控制；纵向控制主要指按照科研报告的投资源，将初步设计分专业分解、分单元分解，责任到人。要想彻底扭转设计预算失控现象，保证限额设计工作能顺利开展，首先应该建立专业的投资费用对比分析台帐，将技术经济统一起来；其次，在设计单位内部将估算与设计有机联系，克服相互脱节的现象；最后，对工程造价及设计人员实施共同责任的双重责任制。
