1、挪用 600 多万公款的 “襄城彩王”公款买彩票 今年 44岁的段国岭在襄城县彩民中的知名度很高，从 2010年开始，他不但天天去买彩票，而且随着时间的推移，他每次买的数额也在加码。刚开始时，段国岭也是出于好奇，一次买十几元试试运气，后来每次买彩票的钱越来越多，从几十元到几百元不等。于是，县城中心路、商业街等 6个体彩和福彩投注站经常留下他的身影。别人买彩票是小打小闹，得失不论，心态平和，图个开心。而段国岭的胃口却越来越大，他把自己的工资和积蓄全部用在了买彩票上，想一夜暴富。 那时，段国岭最关心的就是体彩和福彩的中奖号码和奖金的多少，彩票成了他日常生活中的一件大事，他每天都花费一定的时间研究彩
2、票。他每天早晨醒来，做的第一件事就是在摇奖开奖前规定时间内将选中的吉利号码买下。每次开奖前，段国岭抑制不住激动的心情，中奖时，他兴奋狂热，反之，他失落消沉。 对此，段国岭的妻子则保持着一颗平常心，她知道，买彩票中奖是个无底洞。面对走火入魔的丈夫，妻子无数次苦苦规劝他，见好就收，但是，段国岭却听不进去。2010 年年底时，手头拮据却依然狂买彩票的段国岭想到了自己的工作，他担任襄城县城关镇安庄社区党支部副书记兼各组出纳，保管着社区的征地补偿款 421万余元和社区各组集体资金196万余元。 “我拿了公家的钱，中了大奖就马上还回来，不会有人知道的。 ”段国岭抱着“翻本”的想法，从 2010年年底至 2
3、012年年初案发的一年多时间里，他将 421万余元征地补偿款，除了借给亲戚周某 100万元用于营利活动外，其他的钱被他全部用于买彩票。在此期间，他还打起了 196万余元集体资金的主意，除了又借给亲戚周某 100万元用于营利活动外，其余的钱也被他买了彩票。此时，痴迷于博彩业的段国岭已经覆水难收。按照惯例，彩票销售应有 7%左右的返利提成。因为天天必买，又出手阔绰，段国岭也成了县城几家体彩和福彩投注站老板的座上宾。有时，他们还打电话请段国岭光顾自己的彩票站。由于他购买金额巨大，一些彩票站都是提前打好彩票单等他过来，或者给他送过去。 段国岭的欲望也在不断膨胀，他每次买彩票的金额达上千元甚至数万元。一
4、次，他竟然买了 12万余元的彩票，这让其他彩民望尘莫及，在县城引起轰动。投入那么大的资金购买彩票，段国岭并不是没有中过大奖。有一次，他中了 30多万元。 到 2012年年初的时候，段国岭为买彩票已经投进去了 400多万元。一年多来，段国岭累计中得奖金 180万余元，他被该县彩民称为“襄城彩王” 。但每次中奖后，他便把全部奖金继续用于购买彩票，期待下次能中更大奖的奇迹发生。可是，怎奈天不遂人愿，最终他也没有能中大奖。400 多万打水漂 2012 年年初的时候，段国岭听到一个让他心惊肉跳的消息，安庄社区准备把征地补偿款支付给居民。眼看事情要败露，无力偿还巨款的段国岭就想到了外逃，可是往哪里逃呢？段
5、国岭决定逃得远远的，到一个偏僻的地方躲避。于是，段国岭匆匆忙忙携带几千元钱，潜逃至贵州省的一个边境小镇隐姓埋名，深居简出。 那段逃亡的日子，让段国岭备受煎熬。为了便于隐蔽，段国岭用了化名。他谎称自己以前是做生意的，因为生意纠纷再加上妻子的不理解，自己才外出打工。 在家时，虽然自己官职不大，但也是经常吃香的喝辣的，在村上被人高看一眼。逃到贵州后，段国岭不但远离了有酒有肉的生活，而且每天都在提心吊胆。一次，他住的地方来了两位民警，他以为是来抓自己的，吓得脸都白了，他慌忙溜出住处。事后得知，这是派出所的民警来检查治安的。虚惊一场后，段国岭就更加谨慎了。夜深人静时，躺在简陋的床上，他时常思念亲人。 为
6、了了解自己犯的罪到底有多严重，段国岭还专门买来有关法律方面的书研究。看了挪用公款罪的法律条文后，段国岭知道自己所犯罪行非常严重，他后悔当初自己鬼迷心窍，可是一切已晚。有时，段国岭也想结束逃亡生活，回去自首，可是一想到今后自己要在监狱内度过漫长时光，他又没有了自首的勇气。 2012 年 5月的一天，段国岭被抓捕归案。司法机关追回他挪用的征地补偿款 106万元，追回集体资金 100万元。同年 10月，襄城县人民检察院对段国岭非法挪用巨额公款和单位资金一案提起公诉。 检方指控，段国岭利用职务之便，将 421万余元征地补偿款和 196万余多元集体资金用于购买彩票和借给他人用于营利活动，其行为已经构成挪
7、用公款罪和挪用资金罪。段国岭一人犯数罪，应数罪并罚。在庭审中，段国岭对犯罪事实供认不讳。 法院审理后认为，被告人段国岭利用职务之便，挪用公款用于营利活动，数额巨大，其行为已经构成挪用公款罪；被告人段国岭利用职务之便，挪用本单位资金进行营利活动，数额巨大，其行为已经构成挪用资金罪。公诉机关指控其罪名成立，应予支持。段国岭归案后能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，酌定从轻处罚。 2012 年 11月 22日，襄城县人民法院一审以段国岭犯挪用公款罪，判处其有期徒刑十四年，剥夺政治权利四年；犯挪用资金罪，判处其有期徒刑八年。决定执行有期徒刑二十年，剥夺政治权利四年。接到判决书后，段国岭服判，没有提起上
8、诉。 落马“彩迷”众生相 近几年，利用职务之便挪用公款买彩票案频发。在河南，段国岭不是孤例。和段国岭一样，济源市邮政局出纳张东旗平时也喜欢买彩票。从 2005年下半年开始，张东旗陆续挪用公款 300万余元用于购买彩票。2009年，他被济源市中级人民法院判处有期徒刑十五年。 河南省安阳市水务总公司供水管理科会计以及公司财务部出纳陈伟想中大奖，但又囊中羞涩，他就打起了自己经手公司公款的主意。从1997年 8月至 2009年 3月，陈伟先后挪用公款 200多万元用于购买体彩。2010年 12月底，法院以挪用公款罪判处陈伟有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年。 和段国岭、陈伟等人相比，平顶山煤业（集团）物
9、资供应总公司出纳张仲伟的“魄力”更大。张仲伟和单位楼下的福彩投注站老板张某认识较早，2005 年 6月初的一天，张某向张仲伟推荐了福利彩票新推出的一种“3D”玩法，说中奖率很高。张仲伟立即拿出 2万多元买彩票，但没有中大奖。为了收回本钱，张仲伟拿出自己保管的公司现金 15万元投注。这次，他净赚了 1万多元。 尝到甜头的张仲伟继续动用自己保管的公司现金购买彩票，然而他越买越赔。直到将能动用的现金全部用完，也未能收回本钱。至案发，张仲伟累计投注 1400多万元。由于一时难以弥补亏空，张仲伟就开始动用公司的承兑汇票兑现。2005 年 7月，张仲伟把挪用公款的事情告诉了好友孟祥会，并让他帮助他购买体彩
10、。案发后，经查证，孟祥会购买体彩共投入资金 3000多万元，而这些资金全部是张仲伟用承兑汇票兑现得来的。 不过，一次，张仲伟中了大奖 600万元。领取第一个大奖后，张仲伟赶紧换成了承兑汇票付给了公司客户，他害怕因为公司资金周转出现问题而暴露。一个多星期后，张仲伟又中了 300万元大奖。这次，他把这 300万元重新投入到彩票投注站。 2005 年 8月中旬，在获悉公司主管财务的领导将要调整工作的消息后，张仲伟深知罪行难以掩盖，便预谋出逃。张仲伟取出公款现金 518万元，给了孟祥会 150万元。后来，两人被抓捕归案。法院认定，两人累计挪用公款 4600多万元，贪污 518万元。2006 年 4月
11、17日，平顶山市中级人民法院一审判处张仲伟死刑，缓期二年执行，判处孟祥会无期徒刑。 2011 年 12月 31日，在河南省三门峡监狱举行的警示教育活动中，回顾自己因彩票而疯狂的历程，张东旗说：“我从最初挪用 100元到最终亏空 300万余元的亲身经历警示握有权力的人，手莫伸，伸手必被捉。赌就是赌，没有所谓大赌、小赌之分，赌胜的还想赢，赌输的想翻盘，最终都是输得一无所有，小赌也变成大赌！” 编辑：薛华 案后思 段国岭案发后，在襄城县里一时激起轩然大波，在安庄社区更是引起了很大的震动。安庄位于襄城县县城附近，地理位置优越。1998 年，该县把安庄村列入城中村改造和新城区的开发建设计划。按照规划，
12、用三年时间将昔日低洼、破败的安庄改造成环境优美、功能完善、配套齐全、特色突出的新社区。不过，在征地中引发的矛盾也在发酵。现在，举报非法征地的帖子还在网上静静地挂着。贴中说，城关镇政府与开发商相互勾结，把安庄社区 100多亩土地强行征用，以城中村改造为名搞房地产开发。 据笔者了解，随着城镇化建设在全国各地如火如荼的进行，城镇化建设领域职务犯罪也在不断滋生蔓延。2005 年以来，郑州检察机关查处的涉农职务犯罪中，村组干部占 80%，涉及贪污、受贿和挪用公款 3个罪名的占 90%。此类案件多为窝案、串案，有的村委在案发后甚至全军覆没。郑州市检察机关办理的中原区十八里河镇八郎寨村党支部书记乔某等六人特
13、大挪用公款、受贿一案中，村党支部副书记徐某、村委会主任李某及 3名村党支部委员相互勾结，共同贪污、挪用公款，造成村委班子成员几乎全军覆没。 今年 58岁的阎海明曾任郑州市二七区齐礼阎村支书。2000 年左右，郑州市政府为了安置嵩山南路拓宽改造涉及的齐礼阎村拆迁村民，按照优惠政策，给了齐礼阎村近 240亩土地。阎海明趁着村子拆迁改造之机，贪污受贿 2000余万元。阎海明一案犯罪数额之大、涉及面之广，在郑州市检察机关所办理贪污贿赂案件中也属少见。 在城中村改造中，郑州市金水区柳林镇柳林村支书汤书奇收受某房地产开发商贿赂 100万元，在征地中为其谋取利益。2012 年 12月 25日，汤书奇被郑州市中原区人民法院判处有期徒刑十年。 今年，最高人民检察院在工作报告中，用较大篇幅总结了 5年来有关民生的犯罪问题。在对 2013年的工作安排上，报告将民生放到了第一点，要求“注重查办”阻碍城镇化建设的犯罪。报告称，要注重查办和预防产业转型升级、基础设施建设、城镇化建设等领域的职务犯罪。河南省依法治省领导小组办公室有关人员表示，在健全城镇化建设中乡镇、村干部管理和内部监管机制的同时，要健全预防职务犯罪机制，加大法制宣传力度。重预防，严打击，这样才能从源头上治理腐败。
