1、拉萨市工业发展现状及存在问题【摘要】拉萨市深入实施“产业强市”战略，以转方式、调结构为主线，以重大项目为支撑，以招商引资为突破口，加快推进园区和项目建设，形成一批带动性强、可持续发展的支柱产业群。 “一区三园”成为市域工业经济的重要支撑；初步形成“五大支柱产业”市域工业产业结构。但因受成本、原材料、人才、资源等因素制约，拉萨工业在规模化发展进程中凸显出一些亟需解决的问题，制约拉萨工业跨越式发展。 【关键词】拉萨 工业 发展现状你 存在问题 一、拉萨市工业发展总体现状 拉萨市全面贯彻党的十八大精神，深入落实市委、市政府总体部署，深入实施“产业强市”战略，以转方式、调结构为主线，以重大项目为支撑，
2、以招商引资为突破口，加快推进园区和项目建设，做大做强龙头企业，用项目突破来带动经济整体突破。目前形成一批带动性强、可持续发展的支柱产业群。 （一） “一区三园”成为市域工业经济的重要支撑。 拉萨市“一区三园”工业规划是指拉萨经济技术开发区、达孜县工业园区、曲水县工业园区和堆龙德庆县工业园区。 “一区三园”规划总面积约 28.88 平方公里，按照“发挥优势、突出特色、顺应市场、因地制宜”的思路，园区在基础设施建设、招商引资、吸引高新技术项目和经济集约化发展等方面取得了一定的成效，已成为拉萨工业加快发展的主要平台和新的经济增长点。 （二）初步形成“五大支柱产业”市域工业产业结构。 优势矿产采掘业、
3、绿色食（饮）品业、新型建材业、藏医药业和民族手工业等五大产业优势凸显，占据了拉萨工业的主导地位成为拉萨市工业经济的重要支撑，工业对我市经济增长的贡献率明显提高。 二、拉萨市工业经济发展的主要制约因素 影响拉萨市工业经济发展的因素主要有成本、原材料、技术、资金、销售渠道、市场需求和人才这几个方面。 （一） 生产经营成本上涨大，部分企业生产受到制约。部分企业受原材料成本上涨的影响，导致生产利润降低，企业发展速度减缓。另外，为提高劳动者待遇，企业工人工资呈普遍上涨趋势，也成为制约工业企业规模扩大的一个重要原因。随着产业升级的推进，结构性用工紧缺状况也不断出现，同时对企业用工管理提出更高要求。 （二）
4、生产用原材料短缺，导致重点项目的推进受阻。一些企业由于原材料稀缺或供应不足，生产经营收到限制甚至阻断，很大程度上制约了企业连续性生产。 （三）拉萨工业技术水平与内地一些省市相比仍有一定差距，发展方式有待转变，工业结构有待进一步提升和调整。传统初加工行业比重高，高新技术行业较少，产业链短，附加值不高。拉萨市民族手工业、加工业等产业大部分仍沿用传统的手工制作方法，生产设备相对落后，生产效率太低，导致企业无法大规模生产，制约了企业发展的规模化。 （四）各种资源制约要素繁多，对拉萨市工业企业影响突出。电力、土地等资源要素制约仍然是我市工业经济发展的瓶颈。企业融资渠道较为单一，发展资金不足。加之原材料价
5、格持续上涨和劳动力成本的提高，企业资金需求增长较大，企业流动资金明显不足。 （五）由于拉萨市位于高寒地带，企业引进人才较为困难，经营管理人才匮乏，人力资源短缺。地方经济社会发展中急需的高层次人才严重匮乏，形成了人才制约工业经济发展，工业经济发展水平制约人才引进与发展的恶性循环。 （六）市场需求不足，影响拉萨工业整体发展速度。受国际经济发展缓慢的影响，市场行情整体不景气，需求严重不足，使拉萨工业企业订单量减少，工业经济发展面临着较大的风险。 三、对策和建议 （一）抓好重点企业的运行。加强对重点工业企业的帮扶工作，制定具体的行之有效的帮扶政策。发挥重点企业在经济增长中的作用，努力扩大生产规模，保持
6、产量稳中有升，实现效益的稳步增长。 （二）积极培育新的增长点。按照竣工项目抓投产，在建项目抓进度，前期项目抓开工的原则，扎实推进年初确定的重点工业项目和“全国民营企业家西藏行”签约项目的建设，强化责任，量化进度，促进项目早日投产达效。 （三）加大市场开拓力度。积极引导企业开拓市场，强化管理、降本增效加大营销创新，完善营销策略，建立快速反应的营销机制，积极应对市场变化。鼓励和支持企业加强销售网络和队伍建设，引进优秀营销人员，巩固传统市场，发展新兴市场，把市场开拓作为重中之重。 （四）努力缓解企业融资和电力不足难题。一是多形式多渠道开展银企对接活动，搭建好“银企”沟通对接平台，解决“银企”信息不对
7、称导致的企业融资难题，促使更多的金融机构对工业聚集区、重点企业、重点项目进行贷款和投资；二是积极利用拉萨市信用担保有限公司的融资担保的作用，帮助困难企业融资，渡过资金不足的难关。三是积极与电力部门协调沟通，力争今年最后不到两个月时间全力保障企业生产用电需求，满负荷生产，使企业的产能再上一个台阶。 （五）突出产业支撑，构建现代产业体系。做大能源产业，积极关注、适时发展风电、太阳能等能源产业；做精矿产业，加大矿产资源勘探、开发、整合力度，加快推进墨竹工卡县三大矿区的建设，推动林周县矿业的整合；做优农产品加工业，突出绿色、生态、保健特色，加快农副产品的技术改造，开发新产品，延伸循环生产链，打造产业群；依托地方特色藏药材，积极发展传统藏药和现代生化制药。 （六）实施政策保障，推动工业跨越发展。加强推进对工业经济工作的组织、指导、协调、调控，整合政策资源，统一调度重大工业项目的招商、用地、布点，协调解决重大项目建设中的困难和问题；强化工业用地协调配置，特别是重大项目建设用地的保障，推动重大项目落地建设；加大资金扶持力度，设立工业发展专项扶持资金，从项目发展、资源勘查、载能工业电价调节、重大项目用地成本调节等方面支持工业经济快速发展。 基金来源：2012 年度国家社科基金（西部项目） “促进西藏经济发展方式转变的路径研究” （项目编号：XB20120001）阶段性成果。
