1、江 阴 市 减 负 政 策 及 执 行 落 实 情 况一 、 企 业 减 负 有 关 政 策 ：1、 降 低 水 电 气 等 要 素 价 格 。 从 2016 年 1 月 1 日 起 一 般 工 商 业 及 其 他 用 电 类 别 价 格每 千 瓦 时 降 低 3.12 分 ， 从 2016 年 6 月 1 日 起 每 千 瓦 时 再 降 低 0.73 分 ， 扩 大 直 供 电 规模 确 保 2016 年 全 市 直 接 交 易 电 量 达 到 29 亿 千 瓦 时 。 降 低 企 业 用 气 成 本 ， 非 居 民 管 道 天然 气 价 格 由 3.95 元 /立 方 米 下 降 到 3.
2、23 元 /立 方 米 。 降 低 企 业 用 地 成 本 ， 鼓 励 企 业 提 高土 地 利 用 率 ， 创 新 推 行 工 业 用 地 长 期 租 赁 、 先 租 后 让 、 租 让 结 合 等 供 地 方 式 ， 深 化 实 施优 质 项 目 产 业 用 地 优 惠 政 策 。2、 降 低 企 业 税 费 负 担 。 全 面 落 实 国 家 扩 大 “营 改 增 ”试 点 政 策 。 取 消 、 暂 停 或 降低 房 产 档 案 查 询 证 明 费 等 多 项 行 政 事 业 性 和 经 营 服 务 性 收 费 。 从 2016 年 1 月 1 日 起 ，暂 停 征 收 各 类 企 业
3、 职 业 教 育 经 费 、 防 洪 保 安 资 金 ， 5 月 1 日 起 减 半 征 收 新 型 墙 体 材 料 专项 基 金 。 降 低 小 微 企 业 税 费 负 担 ， 免 征 小 微 企 业 土 地 登 记 费 等 各 项 行 政 事 业 性 收 费 以 及教 育 费 附 加 、 地 方 教 育 附 加 、 水 利 建 设 资 金 、 文 化 事 业 建 设 费 等 政 府 性 基 金 ， 落 实 小 微企 业 税 收 优 惠 政 策 。 降 低 水 运 成 本 ， 降 低 港 口 设 施 保 安 费 用 ， 自 2016 年 4 月 1 日 起 对符 合 条 件 的 水 运 货
4、物 减 半 征 收 港 口 建 设 费 ， 取 消 船 舶 港 务 费 、 水 上 特 种 秩 序 维 护 费 等 有关 水 运 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 。 引 导 企 业 用 足 用 好 自 主 创 新 示 范 区 政 策 ， 全 面 落 实 高 新 企业 税 收 优 惠 政 策 、 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策 ， 鼓 励 企 业 加 速 折 旧 固 定 资 产 。3、 降 低 制 度 性 交 易 成 本 。 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 ， 进 一 步 优 化 审 批 流 程 、 提 高 审 批效 率 。 全 面 清 理 规 范 涉 企 行 政 事
5、 业 性 收 费 、 政 府 性 基 金 和 政 府 定 价 的 涉 企 经 营 服 务 性 收费 ， 编 制 收 费 目 录 清 单 向 社 会 公 布 。 降 低 公 共 资 源 交 易 成 本 ， 公 共 资 源 交 易 平 台 各 项 交易 服 务 费 按 50%收 取 ， 并 免 收 信 息 服 务 费 和 场 地 租 赁 费 ， 创 新 投 标 保 证 金 收 退 模 式 ， 允许 投 标 人 依 法 使 用 工 程 投 标 保 证 金 保 险 替 代 投 标 保 证 金 。4、 降 低 企 业 融 资 成 本 。 改 进 金 融 服 务 ， 取 消 一 切 不 合 理 收 费 ，
6、 降 低 困 难 企 业 贷 款 利率 及 费 率 ， 引 导 金 融 机 构 调 整 信 贷 结 构 ， 提 升 信 用 贷 款 比 例 ， 完 善 政 府 对 金 融 机 构 考 评机 制 。 支 持 企 业 发 行 直 接 债 务 工 具 ， 推 广 和 完 善 借 新 还 旧 、 循 环 贷 款 、 轻 资 产 质 押 等 贷款 方 式 。 创 新 融 资 工 具 ， 满 足 实 体 经 济 需 求 ， 建 立 完 善 信 贷 风 险 补 偿 资 金 池 ， 增 加 市 级政 策 性 国 有 担 保 公 司 注 册 资 本 ， 增 强 担 保 能 力 。 积 极 争 取 国 家 专 项
7、 建 设 基 金 支 持 ， 降 低重 大 建 设 项 目 资 金 成 本 。5、 降 低 企 业 用 人 成 本 。 降 低 工 伤 、 失 业 、 生 育 保 险 缴 费 费 率 ， 深 化 实 施 社 会 保 险补 贴 政 策 、 困 难 企 业 社 会 保 险 费 缓 缴 政 策 。 全 面 实 施 企 业 稳 岗 补 贴 政 策 ， 对 符 合 条 件 的各 类 企 业 从 2015 年 起 由 失 业 保 险 基 金 给 予 稳 定 岗 位 补 贴 ， 补 贴 政 策 执 行 到 2020 年 底 。二、执行落实情况一是实施以“减法”降本，全面贯彻落实国家、省、无锡市出台的清费减负
8、政策文件。2017 年，我市行政事业性收费单位共 91 个，比去年同期下降 50.8%。全市有行政事业性收费项目 42 个大项。2017 年度全市行政事业性收费总额为 7.44 亿元，比上年收费总额减少1.12 亿元，同比下降 13.08%。着力推进落实以取消、暂缓、减征、降标为主要手段的企业税费、政府性基金降本减负改革，全面实施国家扩大“营改增”试点政策，有效降低企业硬性支出成本，据不完全统计，2016、2017 两年共降低企业税费、政府性基金成本约40.35 亿（2016 年 19.36 亿、2017 年 20.99 亿）；着力减轻企业生产要素支出成本，科学采取下调价格、直接交易、分 期
9、付 款 、优惠政策等有力举措，扎实降低企业电力、燃气、土地、资金等生产成本，2016、2017 两年共降低企业相关生产要素支出成本约 16.8 亿元。二是实施以“加法”降本，深入挖掘相关税费优惠政策减负空间，着力用足用好苏南国家自主创新示范区、研发费用加计扣除、加速折旧等税费优惠政策，两年间共为企业节约资金约 16.35 亿元；积极争取上级战略性新兴产业、技术创新、领军人才等各类专项补助、扶持、奖励资金以及政策性平台产业资金，有效增加企业可用财力，两年间共为企业争取上级相关扶持、补助资金超 16 亿元；全力发挥市本级十三五期间 100 亿元规模的“ 产业 强 市 发 展 资 金 ”扶 持 效
10、能 ， 扎 实 推 进 企 业 转 型 升 级 ， 去 年 一 年 兑 现 产 业 强 市 发 展 资 金 9.2亿 元 （ 未 计 入 减 负 额 度 ） ； 努 力 拓 宽 企 业 融 资 渠 道 ， 积 极 组 织 推 进 企 业 上 市 融 资 、 境 外 发债 等 直 接 融 资 工 作 ， 2017 年 组 织 5 家 企 业 上 市 （ 累 计 47 家 ） ， 组 织 引 导 5 家 企 业 7 个项 目 进 行 跨 境 融 资 ， 为 企 业 获 得 总 计 11.9 亿 美 元 和 1 亿 欧 元 的 境 外 贷 款 和 债 券 额 度 。三是实施创新减负，根据江阴实际情况
11、，积极与各项产业政策、经济实情相衔接，配套出台相应降本减负措施。为鼓励工商用户加快 “煤改气”，创新推行工程造价下浮、赠送 天 然 气 、 天 然 气 价 格 优 惠 、 用 户 用 气 设 备 分 期 付 款 或 者 租 赁 的 配 套 优 惠 举 措 ， 两 年 间近 200 户工业用户享受“煤改气”气价优惠，累计为“煤改气”工程让利 518.5 万元、气价优惠 4265 万元；创新实 施 土 地 差 别 化 定 价 机 制 ， 对 于 优 质 项 目 ， 工 业 项 目 出 让 起 始 价为 工 业 用 地 出 让 最 低 价 22.4 万 元 /亩 ， 经 营 性 项 目 出 让 起
12、始 价 为 所 在 地 级 别 基 准 地 价 的70%， 两 年 间 共 有 21 个 项 目 1454 亩 享 受 此 优 惠 价 格 ， 为 企 业 降 低 成 本 约 2.09 亿 元 ； 为解决广大小微企业转贷难、转贷贵问题，降低小微企业的财务成本，组建了政府专项引导资金和社会资本共同组成、首期规模 1 亿元的江阴市澄企联企业服务发展合伙企业（澄企联） ，为企业提供转贷服务，目前共发生业务 60 笔，服务客户 46 户，累计放贷 50775 万元；为鼓励和引导金融机构为中小企业提供信贷支持，创新建立中小企业信贷风险补偿资金池，有效拓展了中小企业融资渠道，至目前已累计发放贷款 609
13、笔 20.32 亿元；为有效降低制度性交易成本，全力推进行政审批改革，组建行政审批局，突出市场准入、项目建设、权证办理等领域全链集中审批，划转发改、经信、公安、民政、住建、市场监管等 16 个部门69 项权力事项和对应人员，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面” ，基本实现企业注册、不动产登记、工业建设项目施工许可审批服务“2440”目标； 为降低企业物流成本，加强与宁波舟山港、青岛港等海港及长江中上游港口的衔接协作，支持超大型船舶直达港口码头，超大船改变原江海换装物流方式为减载进江直达江阴港，每吨货可为客户节省 50-80 元物流成本，2017 年为本地及长江中上游钢铁企
14、业减少物流成本约 11.5 亿元。四是因地制宜降本，针对江阴实际情况合理推进改革，杜绝生搬硬套，辩证对待相关降本减负标准，在企业用水价格方面，自 2010 年以来周边城市已进行过 23 轮自来水价格的上调，而我市至 2018 年 6 月从未进行过基本水价调整，连续多年维持原价实质性上也间接地降低了实体经济企业成本（今年我市于 7 月 1 日刚上调水价）；社保方面主要是下调了用人单位失业保险费率（缴费比例降至 0.5%）、企业职工基本养老保险单位缴纳比例（缴纳比例降至 19%），医保费率、最低缴费基数未进行下调，主要是我市社保最低缴费基数标准已经低于省、市标准，同时考虑基金盘子收支平衡问题，若再下降基标准则较难维持平衡，难有下降空间，故当时维持了原有的标准。2018.9
