1、探究建设项目设计与施工造价控制摘要：工程项目建设阶段中的初步设计、技术设计、施工图设计及施工对工程总造价的影响达到 75%以上。因此，设计、施工阶段的造价控制是非常关键的环节。本文对建设项目设计与施工阶段工程造价的控制进行了探究。 关键词：项目设计；项目施工；造价控制 中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 1、项目建设设计与施工造价控制存在的问题 目前对于工程造价的管理往往注重在工程的预算和竣工结算审核上，而缺乏对设计、施工过程两个密切相关环节的事前、事中的动态有效管理。 1.1 现实情况是，建设项目设计过程中缺少竞争机制。项目各项工艺、功能、建筑、结构方案等是否满足相关要求？是否
2、得到优化？设计图深度情况？从设计方面对工程造价并未实现有效监控。而设计本身受诸多客观条件限制，缺乏完整、准确和详细的设计资料（诸如设备定货滞后、提交工艺参数不准、方案变更、地勘资料不准、设计水平等） 。特别是对有大量设备安装的工业建筑工程、深基坑工程， “三边”工程等等，由于前述因素，往往造成施工现场大量的本可以避免的设计变更。由此引起诸多工程量的增加，引起承包方的返工损失索赔等，使工程造价往往超出预算，形成不少工程预算超概算，结算超预算的现象。 1.2 建筑、结构设计方案、施工图未充分综合考虑工程地质、建筑使用功能、荷载情况、施工现场环境条件对造价的影响，且未经各相关专业严格的会审、确认。如
3、某设计对总荷载仅有几吨的一体化仪表房，其基础却采用深达 10 多米的挖孔桩。 1.3 工程项目建设因总工期紧张，经常是边勘测、边设计、边施工的“三边工程” 。如某工程项目的设备工艺平台（砼结构）已经施工完毕，因与后到设备技术资料明确的工艺标高不符，被迫打掉，造成经济损失。再如：设计某排洪沟本可采用涵管埋设方案，但因地勘布点覆盖不全，造成实际施工时因地基有大量淤泥被迫换填，导致造价同比大大增加。 2、设计、施工阶段造价控制的主要措施 2.1 加强设计依据的审查。可设立相应的“项目造价审查小组” ，以确保设计阶段的造价符合实情，保证项目的顺利实施。 2.2 审查设计、施工合同的合法、合理性。特别是
4、专用条款的相互衔接与严密性，防止出现前后矛盾或语句上的含糊、界定不清。如对施工合同中设计变更核定单价的原则条款，造价下浮的对象、比例与界定范围等。另对设计合同（技术协议）注重审核功能要求、方案优化、设计图深度要求、造价控制的条款。 2.3 引入竞争机制。实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法，促使设计单位（部门）和人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且在如何降低工程造价上下工夫。应用价值工程进行设计方案的优化，使有限的造价发挥出最大效用。 3、设计、施工阶段工程造价控制的对策 3.1 切实加强设计工作的管理和审查，严格实行设计招标，使技术与经济有机地结合。优秀的设计方案应该是一个功能适
5、宜、技术先进、经济合理的统一体，由此，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机地结合。对上规模的工程都严格按招投标法进行设计招标，并严格监控全过程。通过招标进行多种设计方案的技术经济综合比较，严格审核优选其中满足本项目实际的设计方案。 3.2 实行限额设计。按批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按批准的初步设计总概算，控制施工图设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能的提高。 3.3 改变目前设计取费的办法，推行设计质量奖优罚劣的办法。设计单位在批准的项目投
6、资限额内，经多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资的目的。即按其节约的投资额给予一定比例的奖励；而对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到有奖有罚。 3.4 加强对设计变更的管理，健全和加强责任制。对设计变更而言，有的是不可避免的，而有相当部分是人的主观因素造成的。责权利不清，导致一些建设和设计单位“限额”意识不强，对设计变更的控制缺乏主观能动性。因此，加强设计变更管理的重要工作就应健全和加强责任制，通过建立责权利相一致的管理制度，调动建设、设计部门控制投资、尽可能优化设计方案、减少设计变更的积极性。尽最大努力将设
7、计变更控制在施工图发出及现场施工之前。对现场提出的凡属降低工程造价且符合项目实际的技术洽商，合理化建议等，应采取鼓励措施并视情况予以一定的奖励。 3.5“三边”工程在目前工程实际实施中大量存在，因此，应尽力减少和杜绝建设项目中“三边”工程对造价增加的影响。边勘察、边设计、边施工，由于设计资料滞后、图纸不全、深度不够、前后衔接问题多，往往造成设计变更频繁，现场返工多，导致施工图预算严重失真，对工程造价控制带来极大的困难。因此，应加大对设计资料及时、准确、完整提供的工作力度，包括工艺方案、设备定货及各项参数、各专业的及时沟通、协调，并符合工程现场实际。发到现场的施工图须经各专业严格的图纸会审确认，
8、应保证完整、准确、无原则错误。施工前，应重点搞好施工图的充分消化和现场设计交底答疑，避免返工。重大变更应先测算后变更，使工程造价得到有效控制。 3.6 严格对施工方案、措施的审核。每个建筑工程因功能、结构及现场环境条件的限制有其本身的特点，一个好的施工方案、措施，可以起到事半功倍的作用,反之亦然。因此，加强现场施工方案、措施的审核，从工程综合技术的经济效益角度考虑，使其符合施工现场的实际情况，实现技术经济的有效结合，达到控制造价的目的。 3.7 提高建设项目控制造价意识。注意分解承包风险，严格控制材料质量，合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值的 70%左右，因此材料
9、质量、价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按合同中的材料质量控制，合理确定材料价格，才能有效控制工程造价。对钢材、水泥等主要材料按合同定期核价、统一采购，既保证工程质量，也有利于造价的控制。 4、造价控制的几点认识 设计、施工阶段的造价控制的重点：严格进行设计、施工全过程的管理，实行限额设计；应严把方案审查、变更关，特别是设计变更；坚持按合同办事，同时加强工程建设业主、监理、施工的沟通与协调，采取措施，发挥监理在工程造价控制方面的作用；注重现场签证管理，控制工程造价；充分发挥造价控制在设计、施工阶段的作用。关于设计、施工阶段造价控制的问题，还有待从以下方面进一步探讨： 4.1 建设工程项
10、目造价在工程实施中长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰建设工程投资效益的管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，目的不仅在于把设计、施工项目造价控制在概、预算之内，更在于合理有效使用人力、物力、财力，控制总投资效益。 4.2 培育、建立设计监理市场，逐步实行设计监理，对设计全过程进行监控，使工程项目设计阶段造价得到有效的控制。注意充分发挥监理在施工阶段的投资控制作用，对监理过程实行投资控制目标管理，明确相关奖罚办法。 5 结束语 做好设计与施工阶段造价的控制，有利于优化项目投资经济和技术组合、减缓建设资金供求矛盾、降低工程造价，对提高项目建设的经济效益有重要作用。 参考文献 1建筑工程施工项目成本管理.机械工业出版社，2005 2戴清波.论工程造价的控制.山西建筑，2007.5 3柯洪.工程造价确定与控制M.北京:中国计划出版社,2009.
