1、探析市政给排水工程造价控制与管理措施【摘要】市政给排水工程作为一项市政基础建设事业，与市民的生活息息相关，并在城市规划的完善、城市环境的绿化等方面具有十分重要的保障作用。市政给排水工程涉及范围广、项目杂、要求高的特点决定了其资金、时间成本的投入巨大。成本问题一直贯穿于整个给排水工程的建设过程中，因此，在项目建设过程中如何科学地进行造价控制与管理，合理降低资金、时间等方面的成本，就成为市政建设者当前的一个工作重点。 【关键词】市政给排水；工程造价；控制；管理措施 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 市政给排水工程作为一项市政基础建设事业，与市民的生活息息相关。给排水工程多处
2、于市区，建设资金主要来于国家投入和地方资金筹集。一般的市政给排水工程投入资金较大,其工程造价问题受到人们的普遍关注，因此，控制管理工程造价就十分重要。市政给排水工程主要分为四个阶段，包括招投标阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段，在这四个阶段中都会涉及到工程造价问题。下面笔者根据自己多年的工作经验分别对这四个阶段中工程造价的控制和管理问题进行细致的阐述。一、市政给排水工程各阶段的工程造价控制 1.招投标阶段的造价控制 我国对工程的招投标活动虽已进行了相关规范，但在当前的工程招投标活动中，仍存在很多不法现象，严重扰乱建筑市场。所以我们应该加强对招投标活动的监督力度，按照市场的发展需求逐渐实现工
3、程招投标的科学化、多元化。制定合理的招投标价格，不同工程采用不同的评标方式，以有效减少招投标进程中的暗箱操作，提高招投标活动的透明度。 市政给排水工程因为施工难度高，专业性强，投资大，招投标过程中可能会出现很多无法预见的因素，而直接影响工程的正常进行，因此根据工程的具体特点选择合适的招标公司、签订详细合理的合同是十分重要的。这要求我们不断提高相关人员的专业素质，招标人员要深入了解自身工程项目，对工程量的计算做到细致准确；投标人员要对自身的技术、实力等情况有清楚的认识，积极进行自主报价，并对工程建设过程中具体的资金投入有较准确的了解，能够做好工程造价管理工作。 2.设计阶段的造价控制 我国工程设
4、计领域里设计人员缺乏经济意识，思想保守，认为降低工程造价与己无关，概预算人员也只管算数不考虑技术问题，这导致技术和经济严重脱节，不能从根本上有效控制工程造价。为了有效地控制工程造价，我们应该在施工图设计阶段进行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。 3.施工阶段的造价控制 施工前,将图纸与现场人员进行技术交底,避免返工、窝工的发生,对于必须要做的变更要看其是否有相关部门的审批,特别要关
5、注变更对工程成本的影响,一定要做到严格对待。对于不符合程序的口头变更,则坚决不予审批。市政给排水工程项目，隐蔽于地下的工程较多，往往一个不符合现场实际的签证就能对工程造价造成重大影响。因此造价人员要不断勘察施工现场，以便能及时发现施工单位巧立名目、以少报多、弄虚作假的行为。如果不及时做好现场丈量的签证工作，项目完工实际结算时工程量将难以复查，施工单位的蒙骗可能会大大提高造价费用。另外，由于目前市政工程建设实际情况的限制，有时业主不能按约提供相应的施工条件、不能按期支付工程进度款，还有时甲方指定的材料供应不及时或材料存在质量差异，而这些都是承包商提出索赔的原因，并最终导致总费用的增加。因此，在工
6、程实施过程中要全面提高工程管理水平。 4.竣工结算阶段的造价控制 该阶段是成本控制的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家及地方的有关法律法规，认真审核工程款项。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或签订合同时的综合单价相对应；并审核变更签证的内容与原施工图间是否有重复，是否将未施工的原有项目核减，变更签证项目套价是否正确，是否已按合同要求下浮等；审核竣工决算的总金额，使审核后的结算体现工程实际造价。在竣工资料齐全且准确的情况下，得出的工程造价的最终金额数目要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，其出具审计报告后，要由甲乙双
7、方签字认可，以确保工程造价的公正、公平和具有法律效力。 二、市政给排水工程各阶段的工程造价管理措施 1.招投标阶段的工程造价管理措施 招投标时，首先要坚持公开、公正、公平的原则，加强对招投标过程的监督，禁止招标人利用施工单位“找活”心切的特点，自私地要求施工单位压价或提出垫资施工等条件；其次要不断提高招标文件的编写质量和评标人员的业务能力，并积极推行工程量清单招标。对于招标文件的编制应当严谨准确，以免引起纠纷及争议，也可有效避免不合理索赔事件的发生。现在随着工程造价体制、管理模式的不断改革，工程量清单计价规范已在全国范围内得到较好的推广和实施；再次要使招投标双方都有利可图，实现双赢。评标时，在
8、保证合理低价中标的基础上，还要充分考虑投标单位的经济实力、设备状况、社会信誉等，对投标单位进行综合评定，最后选择一个既能降低造价成本，又能保证按质按时完成工程任务的单位中标。 2.设计阶段的工程造价管理措施 2.1 在具体设计中使用价值工程 价值工程是指通过有组织的活动，利用集体智慧重点对产品进行功能分析，使产品以最低的总成本可靠实现必要的功能，从而增大产品价值的一种科学的技术经济分析方法。设计阶段运用价值工程来控制造价，不会片面地认为造价越低越好，而会从工程的功能和成本两个方面综合分析，比较工程的建设成本和运行成本，从而全面地比选设计方案。 2.2 推行限额设计 严格遵守初步设计方案和概算投
9、资限额设计。在保证最佳经济效果的同时，保证工程的使用功能，这就需要选择经济合理、技术先进的最优设计方案。设计任务书一经批准，其投资估算作为工程造价的最高限额，不得被随意突破。 2.3 树立经济核算的观念 工程设计人员应和造价人员密切配合，按照设计任务书中规定的投资估算严格做好多方案的技术经济比选。要注意的是，设计的造价管理不仅只在方案和施工图设计阶段，而且贯穿于整个设计阶段。尤其在工程施工过程中，设计人员应深入施工现场，一旦发现设计与实际有差别或选用材料不合理，就要及时在征得监理人员同意后进行更改，并由造价人员核算实际费用的增减。 3.施工阶段的工程造价管理措施 施工阶段的工程造价管理对提高经
10、济效益有非常重要的意义。施工过程中要做到(1)严格认真地对待现场签证，当施工与设计不符时，要根据实际情况深入施工现场及时核实。(2)加大设计变更的审查力度。设计变更要尽早，变更进行得越早损失就越小。如果设计变更对工程造价影响较大，应先算账后变更。此外，要加强施工各个环节的总体管理水平，以在源头上减少索赔事件的发生。 4.竣工结算阶段的造价管理措施 整理好施工阶段有关投资管理的各方面资料，为竣工结算的顺利进行提供条件。竣工结算时要重新整理汇总施工过程中各环节、控制点的工程计量、签证、变更和索赔的核定，严格审查对应执行条款中包含的费用、属于风险包含的费用及未按照合同条款履行的违约金等费用，委托具有
11、相应资质的单位对结算金额进行审计，以避免高估冒算或重复计算等现象的出现。 三、结束语 市政给排水工程是一个资金投入大、社会影响大的系统工程，加强对市政给排水工程的造价控制与管理是很有必要的。决定其工程造价的因素多而杂，需要相关人员对工程造价进行全过程、全方位的控制和管理，从而最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。 【参考文献】 1张萍,潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析J.中国城市经济，2011,14:68. 2龚维丽.工程造价的确定与控制M.北京：中国计划出版社，2000. 3建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008） ，北京，中国建筑工业出版社，2008. 4盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨J.广东建材，2009，7:320-322.
