1、本科毕业论文（设计）论文题目浙江茶产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状及应对策略所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要茶产品是浙江省传统的优势产品,已成为全省对外经济发展的重要组成部分，2011年10月份，出口达13万吨，实现外汇收入3800万美元，居全国之首，浙江省拥有近500家茶产品加工企
2、业，其中民营企业共有100多家，茶产品已是推动农民致富的可持续发展产业之一。随着国际茶产业格局的变化，新的非关税壁垒替代了传统的关税壁垒，成为主要贸易保护手段，特别是绿色贸易壁垒已经成为浙江省茶产品在出口方面面临的主要问题。本文通过理论和实际相结合的研究方法，在探讨绿色贸易壁垒相关概念的基础上，系统地阐述了绿色贸易壁垒的成因与内涵，进而探讨浙江省茶产品出口取得的成就及遭受的绿色贸易壁垒现状，客观分析了绿色贸易壁垒对浙江省茶产品出口造成的的影响。最后，针对茶产业的优劣势，从政府、茶协会、企业等角度提出茶产品出口应对绿色贸易壁垒的对策和建议，为促进浙江茶产品升级，提供可实现效益增长方式转变的经验。
3、关键词绿色贸易壁垒；茶产品；茶企业；对策与建议ABSTRACTTEAPRODUCTISTHEONEOFTRADITIONALAGRICULTURALPRODUCTSINZHEJIANGPROVINCEWITHSTRONGADVANTAGEITHASBECOMETHEIMPORTANTCOMPONENTPARTOFFOREIGNECONOMICDEVELOPMENTTHEEXPORTOFTEAPRODUCTHASREACHED13000TONSINOCTOBER,2011,REALIZINGFOREIGNEXCHANGEREVENUEOF38MILLIONANDRANKINGTHEFIRSTIN
4、CHINAZHEJIANGHASNEARLY500TEAPRODUCTSPROCESSINGENTERPRISES,AMONGTHESEAREMORETHAN100PRIVATEENTERPRISES,TEAPRODUCTSHASBECOMEONEOFTHEDEVELOPINGINDUSTRIESTHATCANLEADTHEFARMERSTOAFFLUENCEALONGWITHTHEINTERNATIONALTEAINDUSTRYPATTERNCHANGES,NEWNONTARIFFBARRIERSHASREPLACEDTHETRADITIONALTARIFFBARRIERS,ASTHEMAI
5、NTRADEPROTECTIONMEANS,ESPECIALLYGREENTRADEBARRIERSHASBECOMETHEMAINPROBLEMINEXPORTOFZHEJIANGPROVINCETHROUGHREVIEWINGTHEEXISTINGINTERNATIONALANDDOMESTICRESEARCH,THISPAPEREXPLAINSTHEFORMATIONANDCONNOTATIONOFGREENTRADEBARRIERS,ANDTHENDISCUSSESSOMEACHIEVEMENTSANDSUFFERINGFROMTHECURRENTSITUATIONATTHISTIME
6、,ANALYZESTHEOBJECTIVELYIMPACTOFTHEGREENTRADEBARRIERSONZHEJIANGTEAPRODUCTSEXPORTEDFINALLY,INALLUSIONTOTHEADVANTAGESANDDISADVANTAGESINITSDEVELOPMENTHISTORY,ANDTOTHEGOVERNMENT,THETEAASSOCIATIONANDTHEENTERPRISE,THISPASSAGEPOINTEDOUTSOMEPOLICIESANDSUGGESTIONSASHISTORICALREFERENCEANDGUIDANCETOPROVIDESOMEE
7、XPERIENCETHATCANREALIZECHANGINGTHEMODEOFBENEFITGROWTHKEYWORDSGREENTRADEBARRIERSTEAPRODUCTSTEAENTERPRISECOUNTERMEASURESANDSUGGESTIONSIII目录1绿色贸易壁垒的内涵111绿色贸易壁垒的含义112绿色贸易壁垒产生的原因及特点12浙江茶产品生产与出口现状分析321浙江茶产品生产状况322浙江茶产品贸易现状4221主要出口品种4222主要出口市场523浙江茶产品出口存在的主要问题6231质量安全隐患依然存在6232深加工和综合利用落后6233生产经营和行业管理落后7234
8、品牌效益尚未有效发挥73浙江茶产品在主要出口市场遭受的绿色贸易壁垒现状831茶产品遭遇欧盟绿色贸易壁垒现状832茶产品遭遇日本绿色贸易壁垒现状933茶产品遭遇摩洛哥绿色贸易壁垒现状1134浙江茶产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析12341国内原因12342国外原因134八马茶业成功应对绿色贸易壁垒案例1541可追溯体系1542新品研发与品牌推广1643实现标准化、安全质量生产1644八马的成功对浙江茶企发展的启示175浙江茶产品应对绿色贸易壁垒的对策和建议1851宏观层面18511完善安全检验检测体系18512推广“公司基地”出口经营模式18513健全环境标志制度1952中观层面19521建立绿
9、色贸易壁垒预警与防范机制20IV522积极参与谈判并协助企业解决争议20523加强与国外行业组织的交流2053微观层面20531发展有机茶品牌21532实现市场多元化22533开展绿色营销22结论23参考文献24致谢2611绿色贸易壁垒的内涵11绿色贸易壁垒的含义绿色贸易壁垒简称“绿色壁垒”，又称“环境壁垒”和“生态壁垒”等，是一种新型的国际贸易壁垒形式，绿色贸易壁垒是有关环境保护的壁垒，由于人类不顾客观条件，违背自然规律，无限制的扩大生产，无休止的追逐利润，打破了自然环境的生态平衡，使地球环境日益恶化，于是一些国际组织开始制定了一些关于保护环境的条约，许多国家也立法，对环境进行保护，将保护陆
10、地生态环境形成的壁垒，称之为“绿色壁垒”蒋德恩,2006）。正常的环保（绿色）措施是进口国为保护环境、人类与动植物的生命或健康、保护可能用竭的天然资源所采取的必要措施，绿色贸易壁垒是进口国借环境保护之名行贸易保护之实，其目的是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的屏障，以保护本国相关产业为目的，是一种贸易保护主义的手段，同时指出了WTO法中关于绿色贸易壁垒有关的规定以及对绿色贸易壁垒界定的法律原则王家兵,2007。从众多的学者研究的资料上来分析，大体上可以把绿色贸易壁垒归纳分为两种观点，一是环境名义说；二是贸易保护说。这两种学说虽然侧重点不一样，但是其构成的要件基本是相同的，都是主权国家或政府，以
11、贸易保护为目的无论是否以环境保护为由，通过制定高标准的方法来限制或禁止进口的结果。在多数情况下，由发达国家施行的绿色壁垒往往是以环境保护为手段的贸易保护，于是就造成了客观上不合理的绿色壁垒。但是在我看来，人们应该客观中立的看待绿色贸易壁垒，承认绿色贸易壁垒对部分国家不平等的同时也要认可绿色贸易壁垒对保护生态环境和保护人类健康的一面。因此，本文认为，绿色贸易壁垒是一国以保护环境、自然资源和人类健康为目的，通过制定一系列苛刻的环保标准，对进口产品、服务等直接或间接限制的贸易手段和措施，其既可能存在恶意，也可能存在善意，主要是从实施主体是为保护环境还是为保护本国贸易来判断。12绿色贸易壁垒产生的原因
12、及特点绿色贸易壁垒是在经济与生态环境相矛盾的背景下产生的，最典型的是1994年美国禁止墨西哥的金枪鱼及其制品，理由是为了保护海豚，之后，日本、2欧洲等发达国家纷纷效仿。但绿色贸易壁垒真正产生重要影响是1995年WTO成立贸易委员会，到1999年召开的第3届部长会议上，使得绿色贸易壁垒成为世界贸易中的一个重要角色（葛琪明，2006）。绿色贸易壁垒产生的原因是多方面，但总体上归纳起来的主要是因为随着社会的进步，工业生产加速而导致的环境的恶化，使得消费者对绿色产品的需求为绿色贸易壁垒提供了条件和机遇。同时绿色组织的产生和国家处于贸易保护的需求推动了绿色贸易壁垒的发展（王红，2009）。归纳起来说，绿
13、色贸易壁垒的产生主要是由于内外两个方面促成的。全球环境的恶化是绿色贸易壁垒产生的外在条件，由于经济的发展而导致的环境与生态的破坏，生物多样性锐减，土地沙化和有害气体废弃物的扩散危机人类和动植物的安全和健康，人们对生存安全问题尤为关注。绿色贸易壁垒产生的内在原因主要是各国间的贸易发展和环境管理不协调，世界各国发展水平不一，发达国家和地区科技水平高，生产的产品具有复合环境友好的特点，在一定程度上减少了对生态环境的破外，而且国内市场上的消费者对产品环保要求高。但对欠发达国家和地区而言，其经济能力水平只能从事见效快的非友好型产品，以价格优势来占领市场，这往往对生态环境的破坏很大，违背了环境管理的要求。
14、其次各国政府根据资源环境禀赋来决定生产能够实现社会福利最大化的产品，而环境管理主要立足于人以及人类生存的环境，来限制一切危害人类与动植物健康的问题，环保主义者所推崇的严格的环境标准与各国间制定的适合本国国情环保标准间产生了矛盾，这也为绿色贸易壁垒的产生提供了不可忽视的条件。绿色贸易壁垒的特点主要表现在六个方面；绿色贸易保护是以保护人类健康和保护环境为目的，以一系列公开的国际国内环保公约或协议、法律法规、政策为依据，具有形式上的合法性。二是广泛性，绿色贸易壁垒涵盖的范围非常广泛，涉及多个行业、多个领域，容易把人们的视线从贸易保护转移到对人类健康和环境保护上，从而又具有隐蔽性。四是绿色贸易保护具有
15、歧视性，发达国家拥有科技优势，根据本国需求强制规定技术标准，对发展中国家来说很难达到，超越了发展中国家的经济、技术等发展的现实，对不同发展程度的国家很不公平。五是技术性，绿色贸易保护对产品的鉴定包含了很多的科技成分，很多发展中国家因为技术基础薄弱，还远远不能应对。最后，绿色贸易壁垒具有双重性，是以保护生态环境和人类、动植物安全为目的的，确实起到了一定积极作用，但也存在很多不合理的限制，制定苛刻的技术标准，限制了发展中国家的的对外贸易。32浙江茶产品生产与出口现状分析近十年来，在政府与社会对茶产品的重视下，浙江省茶园面积、产量、茶产品出口结构都在不断的变化当中，为浙江省山区农民致富以及新农村建设
16、作出了很大的贡献。21浙江茶产品生产状况茶叶是中国的传统农业，在中国农副产品中占有很重的比例，同时中国也是世界上茶叶的主要种植国之一，种植面积世界第一。表1给出了20002007年中国及世界茶叶种植面积及中国种植面积所占比率。表1茶叶种植面积年份中国世界面积比率2000879500238404603689112001887760241536503675472001894800248009203607932003925200250833903688520049718002601131037360720051041500271607503834582006110000027083660406149
17、2007115000028055020409909数据来源联合国统计司（UMSTATS）单位公顷从上表中可以看出，中国茶叶种植面积总体上呈上升趋势，2007年的种植面积相对2000年来说增长约308。中国在世界茶叶种植面积中占有很大的比重，约维持在3640之间，比重呈现上升趋势，表明中国的茶叶种植面积比世界茶叶种植面积增值速度快。从浙江省茶叶种植面积来说，2002年时为1393万公顷，但到2010年全省茶园面积增加到1779万公顷，平均以每年48的速度增长。浙江省茶叶种植面积大、产量高，在中国茶叶生产中占有很大比重。下图1显示了浙江省茶叶产量自1978年到2010年的变化情况，从图中可看出自1
18、9782010年来茶叶产量总体呈现上升趋势，2009年茶叶产量达到历年的最高峰，其中2010年浙江省茶叶产量面积前三的地区主要是嵊州市、诸暨市与杭4州市区，平均产量为14246万吨。图119782010年浙江省茶叶产量资料来源2011年浙江统计年鉴22浙江茶产品贸易现状221主要出口品种由于茶树品种结构、加工技术优势以及消费习惯等因素，浙江省向来以生产绿茶为主，销量占了全国六成左右，主要因为绿茶既可以内销也可供应出口，可加工成名优茶也可制成大宗茶，2009年杭州市全市茶叶总产量30204吨，增长2，其中春茶产量20828吨，增长14；夏茶产量4826吨，增长68；秋茶产量4550吨，略有下降，
19、全市茶叶生产实现产值1720亿元，同比增长100。2005年以来，浙江省茶产品行业为适应市场需求结构的变化，在茶产品出口结构中进行了积极的调整，取得了斐然的成绩，在全国茶产品中的优势地位和主导作用是十分明显的。在众多的茶产品出口结构变化中变化幅度最大的为花茶，2005年比2000年增长了将近10倍，据杭州检验检疫局统计2010年前五个月杭州花茶出口批次及金额同比增长1875和1722，花茶的增幅超过茶叶总体涨幅，其次是乌龙茶。随着海外经济的复苏，当地的消费正在逐步回暖，花茶、乌龙茶具有保健、减肥等疗效也逐渐被海外消费者接受。杭州骆驼茶叶有限公司主要从事花茶出口，据公司人员介绍，公司自2007年
20、开始出口花茶，销售地主要为美国，2009年以来，海外销售市场发展很快，新增日本、科威特、乌克兰以及不少西欧发达国家。与绿茶相比，花茶增添了茉莉花、白玉兰、玫瑰、水果干等食品，冲泡后颜色鲜艳口感浓郁，很符合当地人的饮用习惯，很0510152019801983198619891992199519982001200420072010年份产量（万吨）茶叶5受国外年轻人的喜爱，与此同时骆驼茶叶有限公司还派遣销售人员，引导当地白领，把喝中国花茶当成一种时尚消费。222主要出口市场一直以来浙江省茶产品出口比重在中国茶产品出口中占了很大的位置，2006年浙江省茶产品出口1675万吨，出口额291亿元，分别占全
21、国茶产品出口总量5842，全国出口总额的5320。20072009年浙江省茶产品出口数量略有下降，尤其是2008年和2009年出现严重的下滑现象，主要因为2008年是中国茶产品出口面对绿色贸易壁垒形势最为严峻的一年，但总体上说浙江茶产品出口总额还是表现为上升的现象（见表2）。表220062009年浙江茶叶出口情况表年份浙江出口量（万吨）全国出口量（万吨）出口比重（）浙江出口额（亿美元）全国出口额（亿美元）比重（）20061675286758429154753220071795289562031862151320081670298256036468753020091622303053538263
22、3603资料来源由省市数据网，中国农产品交易网，以及省统计年鉴数据整理而成浙江省茶产品与世界上60多个国家间有着贸易关系，欧盟、日本、乌兹别克斯坦、美国、摩洛哥等国家和地区是浙江省茶产品的主要出口市场，乌兹别克斯坦虽然生产茶产品，但每年约有25万3万吨的茶产品需求量百分之百依靠进口，日本人喜欢喝茶，每年茶产品的需求量为16万吨，但日本本国内年产为10万吨左右、产销差距6万吨，因此日本每年都要大量的进口茶产品，欧盟每年茶产品需求量为2728万吨，这些对浙江省茶产业而言，具备极大的吸引力。据统计2008年浙江省茶叶出口金额共计9323万美元，占同期浙江茶产品出口总额的4765（见表3）。其中，浙江
23、省对日本的茶产品出口有所放缓，由2004年的18000吨下降为2008年的6400吨，主要是由于日本近年来实施苛刻的绿色贸易壁垒在很大程度上影响了浙江省对日本的茶产品出口。表32008年上半年浙江茶叶主要出口市场茶叶主要出口市场2008年上半年出口金额（万美元）占茶叶出口总额比重（）续表6摩洛哥63213225美国91547日本7804乌兹别克斯坦74138欧盟56629资料来源浙江统计年鉴，茶叶通讯相关资料整理23浙江茶产品出口存在的主要问题虽然浙江省茶产品出口发展较快，但仍出现一些问题，抵御国际市场风险的能力不强，与世界主要茶产品出口国相比仍然有较大的差距。231质量安全隐患依然存在茶产品
24、在出口时质量安全一直是个隐患，主要原因有两点，一是标准化推广应用率较低，基层技术推广人员缺乏，部分生产者在生产过程中没有按照操作规程安全、合理的使用农药和化肥，使用方法不技术不科学、不规范等现象普遍存在。二是质量安全检测体系不健全，监测网络建设薄弱，质量安全监督职能难以有效的发挥作用，如对茶产品中非茶类夹杂物、微生物污染、重金属等卫生的检测。出口欧盟的茶产品，在欧洲入境时，可以任意抽检，只要超过限量标准的茶产品都不准进入。因此，浙江省茶产品质量的提高已是刻不容缓。232深加工和综合利用落后长期以来，人们把茶叶深加工和茶叶综合利用混为一谈，其实两者是有区别的。茶叶深加工是指以初制茶叶或茶鲜叶为原
25、料，加工成袋泡茶、固液态饮料（如速溶茶）、超细茶粉、茶糊和各种茶食品、中草药等简单的加工，至茶叶中功能性成分的分子结构改造和衍生，以及功能性成分在食品、医药、精细化工领域的深度开发。而茶叶综合利用则是采取各种手段分离、提取茶叶中各种有效成分及茶渣的利用，提高茶叶内含成分的利用率。总结而言，茶叶深加工只是属于初级茶叶综合利用。茶叶深加工一直是浙江茶产业发展的短板，更不用说茶叶的综合利用，虽然茶产品出口年年增加，但是利润却没有取得相应的提高，这其中主要是因为绝大部分都是以成品茶出口，而茶叶的深加工产品或综合利用产品却不多。以7浙江最大茶企业为例，2006年全年实现出口创汇42亿美元，可核心业务茶叶
26、创汇所占比列不到30，企业缺乏深加工能力，而像日本，以茶和茶多酚为原料的茶产品达上百种，浙江相关产品却寥寥无几。233生产经营和行业管理落后传统的茶农分散种植是浙江省主要的茶叶种植方式，这种方式下企业生产规模小，生产方式和生产设备落后，导致企业对茶产品缺乏加工、营销、产业化发展等方面的战略管理，经营分散。其次是茶行业缺乏统一的出口管理，近十年来，由于国际市场竞争的残酷，再加上茶产品出口经营和管理体制滞后和不完善，经营主体素质层次不齐缺乏国际贸易法规、法则、维权等方面的知识，思想准备不足，自律、联合对外意识较差，出现了哪里有市场大家都往里钻，一个好销路大家争着抢，一个好品牌就会出现接踵而来的假冒
27、产品，造成了茶行业管理失控，经营秩序紊乱的局面，同时也侵犯了海外茶企业的商业利益，加快了欧盟、日本等进口国对浙江茶产品的“设限”速度。这一系列事情的发生，直接影响了出口企业的经济利益和国家的声誉，严重影响了浙江茶产品的出口。234品牌效益尚未有效发挥当前我国城乡居民可支配收入显著提高，对农业产品的需求不在仅仅满足物质上的需求，精神文化方面的需求同等重要，消费者对于品牌的追求都在与日俱增。茶产品必须通过品牌建设才能满足消费者潜在的需求，并且品牌建设也是茶产业的内在要求与日后发展趋势。近十年来，浙江省已加大茶产品品牌建设力度，要求各县市做好一县一品，并做好宣传工作，全省已有二十多个茶叶品牌被认为省
28、名牌产品，2004年通过品牌整合，评定了“大佛龙井、安吉白茶、吴杨春雨、西湖龙井”等为浙江十大名茶，2006年，浙江省又提出了统一打造“浙江绿茶”的品牌战略，通过在北京浙江绿茶博览会和泰国亚洲食品博览会上成功展示了浙江绿茶。但是浙江省茶产品却缺少国际品牌，当前，以绿茶为主导的浙江茶产业，由于规模小和宣传力度不够已经出现衰弱的趋势，出口的绿茶虽然在全球贸易中占了七成的份额，但是绝大多数都是以贴牌生产或者以原料出口为主，缺乏国际品牌一直是阻碍浙江省茶产品发展的主要因素之一。83浙江茶产品在主要出口市场遭受的绿色贸易壁垒现状浙江茶产品出口至世界各地，可以细分为欧盟市场、西北非市场、亚洲市场与美国市场
29、四大地区。其中非洲、亚洲、欧洲为茶产品出口的主要地区，如表4所示，2011年110月，中国茶产品出口至六大洲情况。表42011年110月浙江茶产品分地区出口情况单位吨、万美元地区同比数量金额数量金额非洲136,030839,2854221363亚洲72,279920,722503199欧洲35,524711,615849142北美洲20,95666,049340247大洋洲1,2200911611211133南美洲9292463914040资料来源中华人民共和国商务部对外贸易司从上表可看出，目前非洲市场是浙江茶产品的主要出口地，亚洲与欧洲在这10个月份以来虽然出口数量、金额一直处于下降趋势，但
30、仍然是主要的茶产品出口市场。出现这种下降现象主要是因为，以美国、欧盟、日本、韩国为代表的发达国家、地区积极主张实施环境贸易措施，通过制定技术法规和标准、增加检疫项目、提高认证难度和对包装、标签等的规定来限制茶产品的进口，从而产生浙江茶企业出口地逐渐向非洲发展中国家转移的现象。一直以来，农药残留问题是浙江省茶企业在产品出口时遭遇的主要绿色贸易壁垒，而制定农药残留标准也是发达国家为限制茶产品进口所采用的主要手段。31茶产品遭遇欧盟绿色贸易壁垒现状欧盟国家爱好饮茶，每年从世界进口大量的茶产品，伦敦是世界茶叶集散地，凭借其历史和地理优势，每年从世界进口大量的茶产品，加工后再出口。浙江的茶产品在欧盟国家
31、市场占有一定比率，出口总额也很高，但同时欧盟也是世界绿色贸易壁垒的至高之地。随着欧盟组织的不断加强，绿色贸易壁垒体系也日趋完善，效果也更加明显。近20年来，欧盟迫于环境保护和贸易保护的需要，在环保方面发布了一系列指令，经过十几年的发展，欧盟逐渐形成了约300个具有法律强制力的指令，9此外还有上万个厂商可自由选择的绿色技术标准体系。欧盟规定，属于指令范围内的产品必须满足指令的要求才能在欧盟市场上销售。欧盟绿色贸易壁垒体系主要包含技术法规标准、产品认证制度和合格评定、绿色环境标志与绿色包装制度，其中农产品的技术标准体系是进行农产品质量安全管理和对出口国实施贸易壁垒的法律依据。此项体系完善、标准林立
32、、要求苛刻，为大多数发展中国家所不及。在此项标准下，欧盟设立了有机农业条例与农药残留标准。关于欧盟农药残留的法律可以追溯到1976年，欧洲委员会指令76/895/EEC提出MRLS1来检测所选择的水果和蔬菜中的43中活性元素。之后与2000年、2001年又提出新的MRLS共134种，至2007年欧盟茶叶MRLS标准增加至210种，严格程度大幅度提高。2008年7月29日起欧盟正式执行新的食品农药残留标准，意味着茶产品出口又面临新的绿色壁垒。欧盟市场对浙江茶产品出口来说是制胜高地，市场消费潜力巨大，但由于欧盟设置的高标准农残标准，使得浙江省茶产品出口数量逐年减弱，2001年7月1日欧盟实施的农药
33、残留标准提高了100倍，致使浙江省当年出口欧盟的茶产品数量和金额分别下降了418和486，2002年出口额又比2001年减少了196万美元。2011年10月1欧盟发布新指令，从中国进口的茶叶采取特别控制措施，这个规定让不少浙江茶企倍感压力，此次新规定主要是加强了农药残留项目检测，包括中国进口的茶产品必须通过欧盟指定口岸进入，所有货物必须有常规定入境文件才会被允许进入指定口岸；另外，欧盟将对10的货物进行农药检测，如果该批货物被抽中检测，就要进行100检测。这项指令的发布大大增加了浙江省茶企业产品出口的成本费用，茶企业为此将新增大笔氟乐灵、溴丙磷等检测费用，受此影响，茶产品出口成本将会大幅度增加
34、，甚至对一些出口企业而言可能毫无利益可图。此外，所有从中国进口的茶叶必须通过欧盟指定口岸进入，势必会为茶产品进口商增加一些运输成本，进而转嫁到出口方。例如绍兴一家茶产品出口企业，每年有3000万美元茶产品出口，其中欧盟占据了10，今后，若该企业茶产品质量安全没有提高，这10的市场就可能面临“缩水”。欧盟针对我国茶产品加大控管力度，无疑在重重农残规定下又设了一道严格的门槛，势必会给浙江省茶产品出口带来巨大影响。据统计，2011年浙江省出口欧盟的茶产品明显处于下降趋势，形式严峻，截止11月份，宁波口岸共输往欧盟的绿茶与红茶等茶产品，同比减少了30和149。32茶产品遭遇日本绿色贸易壁垒现状1MRL
35、S表示农残最大限量10日本是中国亚洲地区的主要茶产品进口国，同时也是浙江绿茶、乌龙茶的主销市场，据中国海关统计，2009年1月到9月，中日双边贸易额为22586亿美元。受中国传统文化影响日本人一般都喜茶，但本国国内产的茶产品远远不能满足需求，随着日本老龄化社会的到来，对无糖、无热量的茶饮需求越来越大，但同时对茶产品标准的要求也越来越高。日本自1990年来逐渐提高进口农产品中农药残留限量标准，从表5例举的时间可以看出自1992年后，日本政府设置的农药残留限量标准越来越严格，检验项目不断增加以及合格评定程序更加的复杂，成为影响浙江省茶产品出口的主要障碍。其中浙江省茶产品出口遇到的问题主要来自食品残
36、留农业化学品肯定列表制度简称肯定列表制度，该制度涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量标准，将所有农产品、食品使用的全部农业化学品残留纳入其管理体系中，规定15中农药、兽药禁止使用，对734中农药、兽药及饲料添加剂设定了总计52392个残留标准；没有设定限量标准的，将执行“一律标准”，即含量不得超过001PPM2。表5日本提高进口茶叶农药残留限量标准的主要事件资料来源笔者整理所得日本的农残标准政策出台后，浙江省茶产品多次出现因一种药物残留超标而被迫全部停止对日出口的情况。在2001年至2003年期间，由于日本颁布的一些列苛刻的标准条款，直接影响了中国出口到日本的茶叶贸易额，尤其
37、是出口至日本的清蒸差，全国十几条生产线限于停产状态。2006年5月29日颁布肯定列表制度之后，浙江商检部对出口企业备案要求更加严格，对一般中小企业而言，难度非常之大，这就直接导致茶产品出口数量的下降，据宁波检2001MG/KG，即每100吨农产品中药残不得超过1克发布时间事件1992年10月1993年2001年5月2002年初2003年5月2005年6月发布法令，茶叶农药残留限量标准数为15项目。日本实施的有关茶叶中农药残留限量标准数在上年基础上新增9项。日本颁布新标准，茶叶中农药残留限量标准已达76项。日本采取了类似原产地的保护措施；提高对出口到日本茶叶中农药残留的指标要求，茶叶农药残留标准
38、及检验种类增家至78项。日本通过新的食品卫生法，设限农药增加到121种；并引进临时标准制度，即凡是在该法案的规定中没有包括的农药，一经验出，也作为不符合食品卫生法处置。正式发布食品残留农业化学品肯定列表制度，其中涉及茶叶的农药共251种。该制度已于2006年5月29日起实施。11验检疫局统计，2006年5月10日至7月上旬，宁波只有1批茶叶出口日本，重量221吨，金额88万美元，而上年同期数字分别为10批，1666吨和21万美元。33茶产品遭遇摩洛哥绿色贸易壁垒现状摩洛哥是浙江省最大的茶产品出口国，也是浙江省绿茶的传统市场，人均年消费量在112公斤。现阶段浙江省出口至摩洛哥的茶产品主要是绿茶和
39、花茶，绿茶分为两种包装形式090210903和09022090形式。其中09021090为主要形式，出口数量逐年增加，花茶出口数量在近十年来也一直处于增长的趋势，主要是由于发达国家和地区设置的高标准绿色贸易壁垒，限制了中国茶产品进口而让茶企业不得不开辟新的出口市场。商务部对外贸易司颁布的中国茶产品出口数据显示，2011年110月出口至摩洛哥的茶产品数量为555871万吨，数量同比增长2244，金额为164197万美元，同比增长467，是中国第一大茶产品出口地。当前浙江省茶产品出口市场以发展中国家为主，保持持续不断增长，发达国家市场逐步萎缩的格局已经形成。总之，摩洛哥市场是有利于浙江茶产品出口的
40、长远发展市场之一，较低的进口标准体现了摩洛哥市场对各类茶产品的宽容接纳的态度，稳固的市场占有率、宽松的进口标准将保持浙江省茶产品在摩洛哥的高市场份额，其中特种茶在该市场的评价较高，主要是因为特种茶经过加工，营养价值更高，而红茶、绿茶相对而言易容易遭受绿色贸易壁垒。虽然浙江省茶产品在摩洛哥市场上呈现出良好的增长态势，但在出口过程中仍然会遭遇到很多贸易壁垒，其中大多数为关税壁垒，体现在关税高峰、关税配额、进口限制与通关环节壁垒等方面，其中绿色贸易壁垒主要体现在卫生与植物卫生措施方面。摩洛哥作为新兴发展中国家，为保护本国食品安全遵循世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定第54条规定时，由于缺乏科学、
41、稳定、透明并符合国际标准的卫生检疫准入标准，从而形成绿色贸易壁垒。2008年4月摩洛哥要求进口的浙江茶产品必须向摩洛哥食品药物监督局申请注册号进行注册，这种规定不但过于繁琐而且会加重茶企业的负担，另外，对进口的茶产品要求食品成分和加工工艺进行详细的描述，这可能会泄露商业机密。此外，摩洛哥的动植物及其制品的进口检疫程序不符合实施卫生与植物措施协定的区域化原则，对有害生物非疫区的分布往往以行政区划分进行3090210903（3千克），09022090（3千克）4数据来源于中国海关12界定，而非以科学证据来区分茶产品的不同出口地区。根据摩洛哥2008年生效的卫生与植物措施要求规定，进口的茶产品中不含
42、泥土杂志，针对实际中病虫害，要求出口国检验部门在出口单上注明“本地区不存在此病虫害，或存在此病虫害但已经熏蒸处理”，受该措施的影响，2008年后浙江省对摩洛哥出口的茶产品在很大程度上受到了限制。随着越来越多的茶企业开始重视摩洛哥市场，该市场的竞争在不断加剧，茶企业运用低价策略占领市场的冲动也原来越强，于此同时，摩洛哥本国的经济发展带动了其茶产业的进步，这些因素势必会造成浙江省茶产品出口摩洛哥时遇到更多的障碍。34浙江茶产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析绿色贸易壁垒的形成源于世界经济、尤其是国际贸易飞速发展过程中形成的贸易与环境的不协调发展,以及全球环境恶化所带来的人类对未来发展的一种恐慌心理。长
43、期以来各国以经济利益为出发点，为求在制定与贸易有关的环境标准时获得有力的地位，因此各国虽然经过长期的讨论和谈判，仍然难达成一致的意见。同时，各国技术水平的差异也为绿色贸易壁垒提供了客观的条件，各国科技水平的差异导致了各种环境问题在不同国家的严重程度不同，因此不同国家的环境标准参差不齐。341国内原因浙江省大多数茶产品出口商对质量、专利和技术创新意识薄弱，不重视先进科技标准对自身的利益，不主动了解并采用国际化标准，不是以提高自身质量水平为长远出发点，而是以短暂的经济利益、糊弄各种检验为由赚取利益。（1）标准体系及检测体系不健全，茶产品质量难以保障茶产品屡遭绿色贸易壁垒限制的一个最大原因就是茶产品
44、标准体系大多低于国际水平，并检测手段落后。近年来我国已经制定了食品安全国家标准1800项，食品行业标准2900多项，然而这些标准与国际标准和主要出口国市场标准之间仍然有相当大的距离，且在实际采用过程中浙江省标准的应用程度很低，这成了制约茶产品出口的重要问题。例如浙江省目前茶叶卫生质量如果按照国家现行的GB9679标准，90是合格的，但现行的茶叶卫生质量标准与国际标准或者发达国家的相关标准来说还是比较低的，其中某些农药残留超标直接影响了茶产品的出口。目前浙江省茶产品加工企业主要以中小企业为主，设备落后，13厂房简陋破旧，在加工过程中卫生条件较差、技术落后，茶产品安全、卫生条件很难得到保障。此外茶
45、叶机械化和自动化程度低，茶树修剪、采摘、加工都尚未实现机械化和自动化，大多数茶企业仍然沿用传统的加工工艺，依靠手工制作，这样不仅成本高而且员工缺乏正规的技术培训，操作不规范，从而影响茶产品的质量稳定。（2）政府监管力度不严，企业无序竞争难以遏制在监控管理方面，茶产品安全管理涉及经贸、工商、卫生、质检等多个部门，由于存在多头监管，职责不明确，管理比较混乱，使得茶产品在生产及加工过程中得不到有效的监督管理。浙江省众多的出口茶企主要以出口国外公司定牌产品为主，再加上生产企业之间的无序竞争，企业间为了短期利益互相压价，恶意攻击竞争对手，导致出口茶产品的价格一落再落，甚至一些厂家假冒名牌产品，对消费者造
46、成极大的伤害，但政府却尚未有有效的遏制办法，同时也欠缺一些茶产品的质量安全法律，对于茶产品中发现添加色素或者其他非茶异物如何处置缺少依据，尚未有明确的法律规定。（3）没有形成名牌效应，缺乏影响力和美誉度由于没有真正的国际名牌，缺乏影响力导致茶产品出口价格低廉，产、收比例颠倒，尽管浙江省茶产品众多，也拥有许多名茶，但消费者在购买茶产品时，很难分辨产品品牌。在中国茶产品进出口公司12家省级公司中，只有4家有品牌；全国67万家茶产品加工厂，却只有近千个产品有注册商标，根本谈不上品牌，这些都导致茶产品缺乏影响力和美誉度。中国每年出口茶产品2830万吨，占年产总量近1/3，全球排名第三，但出口的平均价格
47、却只有每公斤人民币不到14元，平均价格比印度低四成，比斯里兰卡低六成，在加上包装、运输费等费用，所以盈利很少，渐而渐之变有了句无可奈何的话“好茶留给自己喝”。342国外原因（1）保护本国茶产品行业发展的需求农业是一国的经济安全基础，各国对本国农业从未放松，无论国际贸易自由化如何发展，各国都不愿减弱对本国农产品的保护程度，尤其是一些发达国家一边享受贸易自由化为本国农产品的出口消除障碍的同时又设法阻止别国农产品进入本国市场。近年来，由于国际茶产品贸易自由化的发展，各国开始逐渐培养本国的茶产品行业，尤其是日本、韩国、美国、欧盟等国家和地区为保护本国农产品的发展制定了高标准的绿色贸易壁垒，大幅度提高了
48、中国茶产品14的市场准入门槛，让浙江省茶产品望而止步。2006年5月29日，日本正式实施的“肯定列表制度”，将所有农产品、食品中使用的全部农业化学品残留纳入其体系中，其中进口茶叶的农残限量指标从原有的83项增加到276项，据宁波进口局统计，此制度实施两个月内，宁波只有一批茶产品顺利出口至日本。（2）绿色消费观念的更新随着人们生活水平的提高，对生活质量的重视不断增加，如各种绿色食品、无污染产品、生态能源等绿色消费。现在发达国家民众早已不能满足于物质生活的丰富，而是追求包括身心健康和环境质量在内的整体生活质量的提高，人们的消费理念也就由“生存型”向“发展型、健康型”转变，对健康、营养、卫生、无污染
49、的安全食品的需求量越来越大。因此环境问题在发达国家十分惹人关注，绿色消费观念也非常盛行，逐渐成为一种世界性的消费潮流，绿色产品已成为一种主要的市场导向，与这种变化相一致的是，国际上出现了许多绿色环保组织，要求政府在贸易谈判和经济发展中更注重环境问题，他们常采取非常激烈的措施向政府，包括IMF、WTO等国际经济组织施压，要求制定全球统一的人道绿色贸易规则。发达国家是不可能放弃业已形成的绿色贸易壁垒而承受来自本国民众的强大压力。总之，绿色消费已渗透到人们消费的各个领域，在生活消费中占据越来越重要的地位。（3）维护国内政治利益的要求绿色贸易壁垒的背后往往隐藏着深刻的政治因素影响，取决于能够左右政策决策的个体经济因素，政治制定者的偏好和有效的政治力量。随着生态环境的恶化，各种环保势力、绿色组织纷纷成立，日本、德国等发达国家还成立了以保护环境为宗旨的绿色政党。1972年11月国际有机农业运动联盟IFOAM在法国成立，成立初期只有英国、南非、美国、瑞典和法国5个国家的5个单位代表，经过30多年的发展，IFOAM组织已成为当今世界上最庞大、最广泛、最权威的一个拥有115个国家570多个集体会员的国际有机农业组织。各种环保组织以绿色正当的出现逐渐成为一支重要的政治力量，这种组织用行动和言论直接而深刻的影响了政府甚至是国际组织的决策，为获得环保势力的支持
