1、探讨影响建筑项目工程造价控制的因素及控制措施摘要：随着我国市场经济的逐步建立和稳步发展，工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、法治化、系统化的轨道，已经成为当务之急。本文笔者结合了相关的工作经验，对我国目前建筑项目工程在造价管理中普遍存在的问题以及应该采取的相应的措施进行了分析论证。 关键词：关键词：建筑工程；造价；控制 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 建筑项目造价管理是实现工程建设项目收益最大化的关键手段，只有作好全过程的造价管理才能实现工程项目建造的最终目标。目前，在建筑业领域，决算超预算、预算超概算、概算
2、超估算的“三超”现象比比皆是，给国家的宏观管理、行业的中观管理、企业的微观管理带来了很大的不便，非常不利于我国建筑行业的健康发展。在现阶段，如何控制工程的投资，搞好项目的工程造价管理是一个需要研究和解决的课题。建筑项目工程造价管理模式的认识是随着时代的发展，社会的进步和管理科学的不断拓展而逐渐进步和展开的。建设项目工程的全过程的造价控制包括以下三个阶段：决策阶段；设计阶段和施工招标投标阶段等。 1建筑工程造价的重要性 工程造价实际存在着两种不同的理解：一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。第
3、二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。现在通常把工程造价第二种含义认定为工程承发包价格。建设工程造价的合理确定与有效控制是工程造价管理的基本内容。所谓工程造价的合理确定，就是在建设项目的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价和竣工决算。 一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象
4、：即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。 2影响我国建筑工程造价控制的因素 2.1 建筑工程造价管理部门政出多门，由于受到我国计划经济体制的影响，普遍存在多层次、多部门的工程造价管理机构，造成建筑工程造价管理政出多门的现象。例如：建筑工程造价咨询中介机构必须取得建设、财政、计划等各个部门规定的相关资质或证书，必须遵守各部门制定的执业制度，各部门的各项制度
5、衔接不到位甚至相互矛盾，让中介机构无所适从，影响正常开展工作。 2.2 招标投标把关不严 对于招标投标工作把握不严格，就是我们常说的所谓的“无控制价”，意思是说投标以及招标的工程人为压低造价，最终导致建筑工程的造价失真。招标投标的建筑工程成本的价格难以界定，操作困难，致使建筑工程招投标管理部门很难有效监控低于成本价竟标现象发生，使得部分业主为了减少建筑投资，利用建筑市场中“僧多粥少”现象，人为压低造价，出现不合理的低价中标，同时也给建筑工程日后的施工质量埋下了隐患。 2.3 人为浪费现象严重 建筑工程的设计标准很难控制，浪费的现象严重。一些设计人员缺乏职业道德，没有责任心，人为提高建筑工程的安
6、全系数，或者应中标施工单位要求，在施工过程中人为变更设计方案，提高标准，配合施工部门赚取超额的“利润” ，严重影响建筑项目工程造价的真实性和准确性，造成了巨大浪费。还有部分新型材料在价格上失去准确性，导致建筑工程造价的虚增。新型建筑材料的价格日新月异，尤其是装饰材料，因为信息不通畅，其价格的异差极大。许多承包商就利用这一点虚报价格，导致建筑工程的造价失去控制，损失极大。 2.4 “三超现象”普遍存在 部分业主单位为了使项目能够顺利的通过，采取“化整为零”的手段，尽可能的压低概算的造价，预留投资的缺口。在建设过程中通过追加投资等一系列方式，提高建设的规模和标准，出现概算超过估算，预算超过概算，决
7、算的时候又超过预算的“三超”现象，最终导致投资控制难度大。 3建筑工程造价的控制管理措施 (1)在投资决策的过程中对成本进行控制。建立建筑项目工程控制，实行按照岗位分工控制的方式。认真做好项目在决策之前的准备工作，收集好资料，确保资料准确，例如：建筑工程所在地的水管和电路情况、地质特征、主要的材料以及设备的价格、人力资源情况等。做好优化方案。在完成市场调研之后，要结合工程的实际情况，在不影响施工的前提条件下，进行多个方案的筛选，经过比较，选择最经济合理，造价最低的设计方案。 (2)把好设计关的造价控制。设计工作是建筑项目的初始阶段，对工程的造价起着决定性作用，所以要做好以下方面的控制工作。要加
8、强对设计部门设计图纸的监督和审查，充分发挥图纸作为审查中心的智能作用。要加强规范设计概算的方法。确定设计概算需要套用建筑工程标准定额并经相关造价管理单位全面审核，这样可以避免扩大设计规模的超额费用。制定“限额的设计标准” ，落实限额设计奖惩制度，控制造价总额。限额设计是控制建筑项目工程造价的一种有效措施，也是控制投资规模的最佳方法。因此，要尽快组织相关部门按照建筑的具体规模以及类型，制定出合理的限额设计标准。强化设计变更管理，有效控制造价增加。 (3)控制招标程序。建筑工程的招标和投标主要包括材料和设备的采购以及施工等两个方面，通过招标的形式选择材料供应商和施工单位，可以对施工的进度以及质量进
9、行控制。在招标的过程中，要注意以下几点。招标工作要公平、公正、公开、诚信。在招标之前，要严格对施工单位的资质进行审查，避免出现无证施工或者跨级施工的现象。严格规范招标文件的编制工作。建筑工程造价管理人员应该对招标过程中有关招标的文件进行整理和收集，并对有价值的数据和资料做好保存工作，并对招标文件中关于费用的条款进行分析和评价，这样有利于以后的造价控制。合理低价者中标。在众多的投标单位中要选择合理价低者。既要考虑投资的成本，又不能盲目追求低价而忽略工程的可行性，更不能出现“关系户” 。 只有在有效的工程控制价下进行招标，各投标企业才有可能根据自身的施工设备、采购材料优势以及企业管理水平自主报价，
10、确定出企业自身的成本价，从而创造出诚信的竞争环境，促进招投标工作的健康发展，才能更好地进行造价控制。 (4)把握工程的重点，在施工中控制造价。首先，科学建立建筑工程造价控制体系，严格控制材料的使用量，合理确定材料价格以及在施工过程中的使用比重。在建筑工程造价中材料占有很大的比例，所以预算人员要及时了解材料市场价格波动， 掌握最新、最准确的价格信息，对材料进行有效控制。其次，建立项目概算预算制度。对于在施工过程中来自施工单位的一些变更、现场签证、材料代用、额外费用等外加费用，要及时掌握，即如果现场发生零星签证资料，检查资料上有无含糊之处，要核对签证手续上所说的话语是否通顺，以便为今后的结算提供可
11、取的依据，例如一些签证人工费用的工日个数是否正确，普、技工单人人工费是否合适，是否造成工期延误损失，是否构成对建设场地附近居民造成影响补偿等等这些都要严格审核；尽量按图施工，不要改设计；如果总造价超过了设计时的总预算，要立即上报相关单位申请批准。最后，要加强项目工程进度款的支付管理。对款项的支付条件、方式和会计核算程序都要做出明确的规定。掌握施工进度，实物与图纸相比较是否有不同之处。 (5)在结算中控制造价。工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节，这个环节至关重要。在结算过程中，要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定，认真地审核工程款项。首先，严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包
12、合同、现场签证、设计变更、相关定额、施工规范等资料按照有关规定进行计算，严格控制高估冒算，更要防止虚报及重复报量，曲解合同条款，含糊洽商部位，涂改洽商内容，虚增工作项目；其次，把好材料价格关。对材料的报价以及套用定额换算时应进行仔细核查，避免出现乱报价乱套定额格现象；最后，在建设单位审查结束之后，一定要送到相关有资质的单位进行二次审核，以便确定合理的造价，并做好竣工结算报告，分析投资使用情况，总结经验。 4结语 建筑工程的造价控制直接影响项目的经济效益，所以做好建筑工程的造价控制是十分必要的。做好工程造价管理不是单纯从某一个方面，而是要在工程建设的全过程中全方面进行控制，从最初的设计到最终的竣工，每个部分都要进行严密的审核，只有这样才能保证工程的质量和效益。 参考文献 1 贺晋军.浅谈对工程造价的有效控制J.大众标准化，2011(S1). 2 李俊武，卢晓娜.关于工程造价的预结算审核J.土木建筑学术文库(第 15 卷)，2011. 3 顾裕伟.建筑工程施工项目成本控制措施的探讨J.铁道建筑技术，2011(S1). 4 惠军.建筑工程造价成本的控制与管理J.中国新技术新产品，2010(20).
