1、探讨建筑装饰工程造价的管理及控制摘要：本文经笔者多年实践工作经验，对建筑装饰工程的造价管理的概述其存在的问题，从各个阶段叙述其控制措施。可供参考。 关键词：造价管理；建筑装饰；问题；控制措施 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 1 建筑装饰工程造价管理与控制过程中存在的问题 1.1 设计阶段 （1）承包方式及管理存在缺陷。现行的装饰工程承包方式，除大中型工程采用设计与施工相分离的承包模式外，大部分装饰工程均采用设计采购施工一体化的承包模式。可以说，目前的装饰市场中，装饰企业无论是否具备设计资质，都在从事着设计业务。装饰企业自行设计、自己施工，在选材和施工工艺方面都会有利
2、己行为，这种制度的缺陷与管理的缺失，必然导致设计阶段工程造价的失控。 （2）设计人员与技术短缺。装饰工程的设计是一种艺术设计，设计人员需要经过多年的学习和实践，才能创作出好的作品。而目前的建筑装饰设计市场中，设计人员素质参差不齐，正规设计单位少，边设计边施工甚至无设计就开始施工的现象屡见不鲜。这种现象割裂了建筑装饰产品的艺术性与整体性，势必造成装饰工程造价的失控。 （3）设计深度不够、图纸不详。如：工程设计没有详细的施工图纸，而仅靠效果图盲目施工，没有细致的工程预算，仅列出项目大概做法和综合单价，就签订合同进行施工。 （4）新材料、新工艺、新技术不够适应。随着时代进步，装饰工程的新材料、新工艺
3、、新技术不断涌现，但在一定程度上也影响着设计阶段的工程造价管理。一方面表现在设计人员对新材料、新工艺、新技术了解不够，或为获得高额利润，不考虑工程实际，一味追求新材料、新工艺，造成工程造价的不合理；另一方面表现在工程造价计价依据不能与新材料、新工艺、新技术同步，造成计价依据滞后而影响设计阶段工程造价。 （5）设计费用高。相对于土建工程，装饰工程的设计费用较高。如某地区，有的中档写字楼设计费就达每平方米 100 多元。 1.2 材料采购阶段 （1）市场因素。装饰材料造价占装饰工程造价的 80%左右，而目前的装饰材料品种、规格繁多，质量参差不齐，价格千差万别，即使同一规格、同一型号、同一质量的产品
4、，因生产厂家不同，价格差别也非常大。如塑钢窗，因材质及钢衬厚度、玻璃规格与生产厂家不同，每平方米价格差近百元。花岗岩价格更是每平方米从几十元到几千元不等。以次充好、偷工减料现象在装饰工程材料采购阶段屡见不鲜，同时，装饰材料价格也是引起工程索赔的主要因素之一。 （2）采购方式的影响。目前，装饰工程的材料采购，多数由施工单位选定样品，经业主确认后由施工单位自行采购，也有施工单位和业主共同采购的情况，但采购供应商一般由施工企业提供，业主看样后确认。无论哪一种方式，都是影响工程造价的重要因素。 1.3 招标阶段 工程招标阶段，工程造价的管理涉及到合同条款、工程计价方式和材料价格的选择，控制目标是中标价
5、与合同价和结算价的统一。招标阶段影响装饰工程造价的因素主要表现在： （1）合同计价方式的选择不合实际。如在图纸不详或工程量难以确定的情况下，采用总价合同。 （2）材料预算价格与市场脱节。按现行的招标投标规定，招标单位不得在招标文件中指定材料生产厂家，只能就材料的性能和技术规格或参照标准做出要求。这一规定，没有考虑装饰工程特殊性，对装饰工程造价的影响很大。如：某一简单装饰工程项目，因地砖及门窗材料的价差，就引起工程造价超出合同价 30%左右。 （3）招标文件内容不完整，对项目施工过程中可能出现的问题预计不够。目前，装饰工程的投标报价多数采用综合单价加管理费、税金的报价方式，只有大中型项目才采用工
6、程量清单的报价方式。这种综合单价，除招标文件有要求外，很少有综合单价组价表。 （4）施工企业资质条件。装饰工程施工企业资质必须满足工程实际需要，就高不就低。而实际市场上装饰企业多数为挂靠企业，不具备资质，招标文件如对施工企业资质要求不明确，就会使资质不满足的企业趁虚而入，给后期的工程质量管理留下隐患。 1.4 施工阶段 （1）工程变更多，变更程序缺失。由于装饰工程突出实际效果，与土建工程相比，施工阶段变更更多，但变更程序不规范、签证不及时现象比较普遍。实际案例中，因施工阶段的工程变更引起的索赔在装饰工程中所占比重非常大，结算时因此发生的纠纷也很多。 （2）使用材料与设计、招标阶段确定的材料不一
7、致。部分装饰企业为了增加利润，施工阶段实际使用的材料虽然品牌、规格等技术性能指标与设计招标阶段的约定相同，但材料实际质量差异较大。 （3）工程索赔时间滞后。按合同规定，工程变更的索赔应在一定时间内提出，但实际部分装饰工程的索赔到工程结算时也没有向监理和业主提出。 （4）工程资料管理滞后且混乱。工程资料是工程建设过程中的各种信息记录，它应真实综合地反映工程施工的实际情况，是工作质量和工程质量的综合反映。工程资料不但是最终评定工程质量的依据，也是竣工结算的依据。但目前许多装饰工程的资料不能与工程同步，严重滞后，某些工程到竣工时，除图纸与合同外没有任何工程资料。 1.5 结算阶段 装饰工程结算阶段存
8、在的主要问题是久拖不结，其原因除业主方资金短缺有意拖欠外，主要是施工阶段工程资料签证手续不全或合同条款缺陷等引起结算纠纷。 2 建筑装饰工程造价管理与控制 2.1 制度建设与市场管理 装饰工程主管部门应完善装饰行业的管理制度，强化对装饰市场的管理。一是强化装饰工程资质管理，严格按设计与施工资质管理的规定，对设计单位和施工单位进行管理，禁止无资质或超资质范围承接工程，做到设计和施工资质的分离；二是根据装饰材料及行业的发展状况，及时对新材料、新工艺、新技术进行认定，形成行业标准或推荐性标准，根据这些标准及时补充完善工程造价计价资料、工程造价计价标准或依据，以推动建筑装饰行业的进一步发展；三是推行设
9、计人员执业注册和设计图纸审查制度，杜绝无证设计或无资质设计。四是建立工程造价及装饰材料信息管理与发布制度，做到工程造价能适应装饰市场发展需要。2.2 设计阶段 （1）设计的深度要满足实际施工的需要。设计阶段对工程造价的影响达 75%以上，因此在设计阶段应有效控制装饰工程的工程造价，使设计深度满足装饰工程施工的需要，装饰设计不但要有详细的装修效果图，更应该有详细的施工图纸和节点做法，做到施工的每一工序都有设计资料，操作有据可依。 （2）正确选择装饰材料。根据装饰工程项目的特点，合理选择装饰材料，并对所选择的材料品种、规格、性能做出详细、精确的描述。如：对铝合金型材要精确到厚度及质量要求。 （3）
10、慎选新材料、新工艺。装饰工程市场，新材料、新工艺层出不穷，良莠不齐。好的工艺和材料，会推动装饰行业的发展，有利于工程造价的管理，不成熟的材料与工艺会影响装饰工程的工程造价，因此，在设计阶段，对新工艺和技术要慎重选择。 2.3 招标阶段 （1）招标文件要完整。招标阶段是装饰工程实施的起点，决定着装饰工程实施阶段的成败，对装饰工程建设十分重要。招标文件要内容完整，详细规划与安排工程实施过程中的每个阶段，对竞标企业资质、工程进度、造价、安全、信息管理做出详细要求。 （2）慎选承包方式和合同计价方式。设计招标应在方案招标的基础上确定设计单位，尽量做到设计单位与施工单位的分离。 装饰工程受艺术因素的影响
11、，结构比较复杂，部分工程量在施工前不能准确计算，因此，必须选择合适的合同计价方式。一般应选择综合单价合同，并对工程变更计价办法做出约定。只有在工程工期短、工程图纸齐全、工程量能准确计算、材料品种、规格、单价确定的情况下才选择固定总价的计价方式。 （3）准确编制招标控制价。招标控制价是竞标企业编制投标文件的依据，也是评标委员会评标的重要依据之一，更是业主方对工程投资的最高限价，因此，必须准确编制。 准确编制招标控制价，一是计价依据选择要准确，符合装饰工程有关计价规定；二是做好人工、机械、材料价格的市场调查，尽量使进入招标控制价的人工、机械、材料价格与施工阶段的价格基本一致，与市场实际吻合；三是招
12、标控制价成果文件要完整。 2.4 施工阶段 （1）聘请监理公司对工程进行全程监理。由于装饰工程材料品种多，隐蔽工程量大，二次装修又是在旧建筑物上进行，因此施工过程中容易出现较多问题，且导致较多的甲、乙双方纠纷。引入工程监理，可充分利用监理单位的管理经验，减少工程纠纷，控制施工阶段工程造价。 （2）制订严格的工程变更和签证程序。设计变更是工程施工过程中争议的焦点和难点，也是引起工程造价纠纷的重要因素，因此，装饰工程施工过程中，要制订严格的工程变更管理程序，无论哪一方提出工程变更，都要经过论证与经济评价，通过设计单位变更，且变更后要在合同规定的时间进行索赔签证。 （3）强化隐蔽工程的管理，做到资料
13、与施工同步。装饰工程隐蔽工程对工程造价影响很大，如：吊顶的主次龙骨是否与设计一致、墙面的木龙骨是否做防腐处理、材质、规格是否符合设计要求，都会影响到工程造价，因些必须加强施工过程中隐蔽工程的验收与签证。 （4）强化装饰材料管理。按设计和招标阶段确定的材料品种、规格、质量标准采购装饰材料。特殊材料由业主、监理、施工单位三方看样，确定样品后，封存样品，由施工企业按样品采购，监理、业主方按样品验收，以避免工程中实际使用的材料与样品不一致而影响工程造价。 （5）工程造价政策的调整。工程施工过程中，工程造价计价政策的调整如税收政策的调整、规费的调整，对装饰工程造价也有一定的影响。2.5 结算阶段 （1）
14、做好结算资料的收集。工程结算是工程效益的最终总结，必须做好充分准备，才能达到预期的目标。要在成立结算组织的基础上，做好结算资料收集，为工程结算提供充分的证据，从而在解决争议时有据可依。 （2）及时编制和报送工程结算。工程结束后，有的施工单位因结算准备不充分或为多结算工程款，迟迟不报送结算，施工单位应重视资金的时间价值，及时报送竣工结算，办理结算手续。 （3）及时办理结算手续。久拖不决，是工程结算普遍存在的问题，所以存在这一问题，除业主方原因外，还在于施工方不及时，不主动。为此，要督促业主按合同约定的时间办理结算手续。 3 结 语 建筑装饰业作为一个新兴的行业，其工程造价管理是我国工程造价管理行业面临的一个新课题，完善装饰工程的市场管理，强化设计阶段的工程造价管理，减少施工过程中的工程变更和材料变更，做到施工资料与工程施工同步及监理单位的全程监督等，是控制装饰工程造价的有效措施。
