1、提高市政工程概预算编制的质量【摘要】市政工程预算是一门专业性、知识性、技巧性、政治性很强的工作。在市政工程中概预算不仅是设计文件的重要组成部分，而且是工程招投标、造价控制的基础，对市工程建设项目至关重要。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，积累更多工程量和经济指标，为做好概、预算编制工作打下良好的基础。本文介绍了工程概预算的分类以及作用，研究探讨了提高市政工程概预算编制质量的有效对策。 【关键词】市政工程概预算编制质量 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的计算。做好概预算是关系到贯彻基本
2、建设程序、合理组织施工、按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。因此，做好概预算工作有着重要的意义。 一、工程概预算的分类以及作用 市政工程概预算按照不同的阶段分为：施工图纸预算、设计预算以及施工预算三个种。施工图纸的预算：是指在工程开始施工之前，根据已经批准的所有施工图纸，在施工方案的前提下，按照国家的各类工程的预算额以及各项费用的花费标准来预先计算出工程造价的文件，施工图纸预算的作用主要体现在施工图纸预算是施工单位和建设单位签订施工工程合同的重要依据，是施工单位考核工程成本、进行经济核算、安排施工计划的重要依据，是建设包干和实行招标不可缺少的条件
3、，是签订贷款合同和建设工程合同所必要的文件；设计预算又称为初步设计概算，是设计文件中的重要的组成部分，由设计单位根据技术设计说明及图纸、各项费用的定额、概算定额、材料和设备预算等资料，确定和编制的项目从筹建到竣工所需交付的全部费用的相关文件。设计预算的作用主要体现在是编制项目的投资计划、控制施工图纸预算和施工图纸设计的必要依据，是签订贷款合同和建设工程合同的重要依据，是考核项目投资效果的凭借；施工预算是指施工单位内编制的预算，在施工图纸预算的控制下，并结合施工组织、现场施工条件、技术组织措施、施工方法以及平面布置等因素而编制成的，施工预算主要是对施工材料用量和工量进行计算，来确定工、料的使用量
4、，为指导生产下达任务书，施工预算主要的作用表现在是加强经济核算和企业管理的基础，是指挥和组织施工生产的有力工具，是企业计划中的管理依据。 二、提高市政工程概预算编制质量的有效对策 1、概、预算定额的选用 要求造价编制人员事先与建设单位沟通，以避免造成返工，浪费人力、物力和时间，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等) ，不重复计算、不漏算，避免出现重大疏漏。 2、掌握工程计算规则及概、预算编制方法 工程量计算规则包括两个方面：一是依据设计图纸资料如何计算工程量。二是按市政工程定额的内容要求如何正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。 3、熟悉设计内容，准
5、确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障 工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。透彻理解设计意图，正确提取工程量熟悉设计图纸，反复翻阅直到对设计图纸有比较透彻的理解为止，这是编好设计概预算的第一步。以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。 4、掌握项目现场情况及施工组织的特点 熟悉并掌握工程项目的施工状况在预算编制中是非常重要的，掌握工程项目施工现场的最新资料。例如桥梁工程，要根据工程施工的技术特点，造价的资料中
6、的主题一般包括桥面和桥梁基础、上部、下部的工程量，一般预算设计图纸已经给定，按照预算定额的要求，可以容易的确定对各个工程量的计价。相关的辅助工程量也一样重要，辅助工程有助于主题工程的建设，是完成主题工程的的必须措施，完工之后需要拆除的一些措施，并且考虑采取的施工方法是编辑好预算编制文件的必要环节。 5、加强与设计人员的联系 作为概预算编制人员，在工作中不应被动地等项目设计人员提供的工程量编制造价，而应主动加强与设计人员的联系沟通，在项目设计的前期就加入，做好设计人员在工程项目设计中的经济参谋。例如：某建设项目，地质条件较差，考虑到施工时间较为紧迫，设计人在初设阶段拟采用全路段搅拌桩、桥头段采用
7、 CFG 桩软基处理方案，通过比较分析，结果发现，采用该软基处理，造价将会大大超出工可报告中的投资估算。编制人员主动与设计人员配合，从地质情况、工期要求、工效沉降控制、经济合理性方面进行详细的比较。最后确定了具体的软基处理方案，即工期紧迫路段软基处理采用：处理深度 L20m，采用预应力管桩。而施工工期相对较为充足的路段，则采用袋装砂井和超载预压软基处理方案。通过方案比选，最终确定了软基的推荐方案，控制了投资，达到了经济合理的目的。 6、材料价格的合理取定 建筑工程中的材料费占工程造价比例很大。因此，准确计算材料费对提高概预算工作质量有重要意义。在工程造价中，工程费用是按实物计算的，材料费的合理
8、与否主要与材料价格直接有关，控制材料价便成为控制工程造价的一项重要工作。编制设计概预算时，正确掌握设备材料品种、规格等方面的知识，向主要材料供货厂家询价，了解运输方式和运距。 7、严格审核制 审核是指工程概、预算文件经编制和校核环节后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。1、审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适，根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。2、审核材料价格，对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，
9、做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。3、审核其他费用，取费标准是否符合工程性质。费率计算是否正确。计算基数是否符合规定。价差调整是否符合规定。8、造价分析 编制完最基本的单位工程概预算，逐级汇总工程建设其他费用，然后计算技术经济指标及进行造价分析。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的
10、问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。 9、工程造价资料积累 工程造价的积累是工程造价最重要的一项基础工作。历史工程造价资料是编制估算指标、概预算定额、各种取费票标准、其他技术经济指标和工程造价宏观管理的基础资料，也是研究建设工程造价变化规律各投标报价等重要参考资料。做好工程造价资料的积累，就可以全面地系统地把在长期建设中各个工程建设项目的大量、分散的各种造价资料加以收集整理和分析，为今后新的工程项目提供具有实际参考价值和准确造价的资料信息，为新的工程建设服务。 10、提高概预算人员业务素
11、质 设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和概预算人员要密切配合。概预算人员责任心的高低、业务素质的强弱是搞好工程概算的关键。从目前看，除职业道德教育、企业主人翁精神教育外，必须重视概预算人员的业务培训，了解各地有关文件的新规定，分析典型案例，善于总结工作经验，提高业务水平，编制概算、预算才会比较切合实际和准确。 总之，市政工程概预算编制是一门政治性、技巧性、知识性、专业性非常强的工作。在市政的工程项目中，概预算的编制不仅仅是相关设计文件的组成部分，并且是造价控制和工程项目招标投标的基础，对工程项目至关重要。要注重对造价资料和造价分析的积累，编制出的预算文件才更能够反应项目的真实价值，使建设资金的使用能得到合理的确定。 参考文献： 1 应月琴.关于市政工程施工预算的分析J. 民营科技. 2011(03) 2 徐俊.试论城市市政工程的造价管理J. 科技资讯. 2006(21)
