1、撤军后美国在伊拉克战后重建中的困难摘要：尽管 2010 年奥巴马宣布伊拉克撤军计划，但撤军不代表美国在伊拉克的战后重建工作能顺利进行下去。目前，美国在伊拉克的重建工作面临着来自政治、军事、经济等诸方面的多种困难，美国在伊拉克的处境处于进退两难的困境。 关键词：撤军 ，伊拉克战争，战后重建， 阻碍性因素 Abstract: although the 2010 Obama announced that Iraq plan, but not on behalf of the American withdrawal in Iraq in the post-war reconstruction can
2、work smoothly carry on. At present, the United States in the reconstruction of Iraq faces from political, military, economic and other aspects of a variety of difficulties, the United States in Iraq situation in a dilemma. Keywords: withdrawal, the war in Iraq, and the post-war reconstruction, hinde
3、r sex factors 中图分类号：D068 文献标识码：A 文章编号： 一、伊拉克战争的爆发和美国的撤军 伊拉克战争又称美伊战争。 “911”恐怖袭击事件之后，美国总统宣布向恐怖主义宣战，并将伊拉克等国家列为“邪恶轴心国家” 。美国怀疑伊拉克境内藏有大规模杀伤性武器、并暗中支持恐怖分子，联合英国、澳大利亚、丹麦和波兰于 2003 年 3 月 20 日入侵伊拉克。伊拉克战争并没有获得联合国的授权，同时也是一场遭到世界上大多数国家和人民质疑的战争。 美国前国防部长拉姆斯菲尔德曾说，美国发动这场战争最终要达成以下几个目的：产出萨达姆政权，帮助伊拉克人民建立一个自治的政府；发现并销毁藏匿在伊拉克
4、境内的大规模杀伤新武器以及恐怖分子；结束制裁，并提供人道主义援助；保护伊拉克的石油以及其他天然资源。但这些原因，看在世人眼里，尤其是伊斯兰世界，却是冠冕堂皇的理由。首先，实际上在攻打伊拉克之前，美国经济已经持续几年萎靡不振，加上 911 事件对美国的打击，小布什政府一直没有恢复美国经济繁荣的良药。第二，攻打伊拉克，很大程度上美国显示其在中东地区的实力存在，整合美国在中东的力量，使之更符合美国的国家利益。第三，中东的丰富石油资源也是美国的目标，拉姆斯菲尔德将美国对伊拉克的石油企图说成是“保护” ，实质上根本就是想控制伊拉克的石油命脉。第四，911事件对美国各方面的打击不言自明，美国必定是想尽一切
5、办法报复萨达姆、铲除恐怖组织。第五，从美国的角度来说，推翻伊拉克现政府，不仅可以解除其对以色列和美国中东战略安全利益的直接威胁，而且有助于美国主导中东事务。第六，也有学者认为，此举还可打击欧洲盟国的经济，削弱欧元对美元的冲击。 直到 2010 年 8 月 31 日，美国新任总统奥爆吗发表演讲，正式宣布结束在伊拉克长达七年半的战斗任务，将安保任务移交给伊拉克安全部队。其实早在 2008 年底，美伊政府就签署了协议，规定美军在 2010 年8 月底前将战斗部队撤出伊拉克。奥巴马上台后兑现了这一协议，并强调会如期撤离作战部队，但仍将保留约 5 万人的非作战部队，主要负责向伊拉克提供支持与训练，配合反
6、恐任务以及为美方人员和目标提供安保等。 美国在此时撤军，想必不会只有履行协议这么简单。首先，奥巴马愿意撤军，既可以避免付出更多代价，同时也能确保控制伊拉克。第二，承诺结束伊拉克战争，是奥巴马赢得国内中期大选的砝码之一。第三，美国的战略转移美国自发布“阿富巴”战略以来显示，其目前的重点经营地区在阿富汗和巴基斯坦。 二、美国主导伊拉克战后重建原因 一，美国利用重建伊拉克的机会巩固和扩大其在中东地区的实力存在，是其全球战略的一部分。 首先中东处在亚、非、欧三洲的结合处，周围还环绕阿拉伯海、地中海、红海、黑海、里海和波斯湾等海域，地理位置十分重要。因此其政治、军事、经济的作用自然不言而明。美国利用在中
7、东巩固和扩大势力的机会，输入“美式民主” ，传播西式理念。 此外，伊拉克“石油大国”的地位和中东地区丰富的石油储量决定了美国绝对不会放弃对该地区影响力。世界各国对中东地区的产油依赖日益增大。美国想要控制世界石油，先要控制中东地区的石油。这正如美国副总统切尼所说。谁控制了中东石油，谁就卡住了全球经济的脖子。【1】 二，在重建伊拉克的过程中继续反恐，避免中东成为反美恐怖主义的源地 911 事件的发生导致美国本土收到空前的恐怖袭击，使布什政府开始将注意力转移到美国的本土安全上，同时也让美国政府认识到，中东地区已经成为反美恐怖主义的策源地，美国如果不能快速做出反应，911 事件也许还会重演。所以对于美
8、国而言，美国政府必须在中东地区铲除恐怖主义势力，才能从根本上保证美国的本土安全. 美国政府相信，只有建立一个安全的伊拉克，对其进行“民主化”改造，成立一个掌控在美国手中的“民主的代议制”的伊拉克政府，才能制止伊拉克宗教极端主义团体的暴力活动、伊拉克恐怖主义的暴力袭击对美国的威胁。而有了一个美国能掌控的重建后的伊拉克，就在中东建成了一个新的战略支撑点，也会对整个中东地区形成强大的示范效应。【2】 三，通过参与伊拉克战后重建可以重塑美国国际形象。 美国尽管美国毫无悬念的推翻了萨达姆政权，但它与联合国、欧洲盟友和国际社会其他国家间的关系却出现了前所未有的裂痕，其在国际社会中的向心力遭到严重削弱。美国
9、极希望通过伊拉克的重建工作缓和同上述国家和国际组织的关系，修补其国际形象。 【3】 三、美国在伊拉克战后重建中的困难 由于伊拉克战争，伊拉克现在已经是一个政治派别林立、经济外债沉重、家园破碎不堪的国家了。伊拉克的重建至少要有民主的政府、统一的政见、能够支撑国家发展的经济力量。 在政治领域，美国从开打伊拉克，就一直试图在伊拉克建立一个既能得到国际承认的合法政权，又能被美国所掌控的“民主”政府。在美军撤离后伊拉克战后重建,将进入伊拉克“自治”的时期。然而如何组成一个能将伊拉克恢复成一个正常国家的政府,伊拉克国内却面临着中央集权势力与地方自治势力之间的严重政见分歧。中央集权主义势力是建立在阿拉伯民族
10、主义基础上的,它的政治目标是要建立一个统一而强大的阿拉伯国家,因此要求修改宪法的联邦主义性质,强化中央政府对国家的全面控制；而库尔德人所代表的地方自治势力则坚持维护已经获得的高度自治,并实现 2005 年宪法赋予其对石油重镇基尔库克的管辖权。双方在政治势力、领土管辖和宪法修改等方面的矛盾和冲突,不但导致伊拉克战后重建政治转型的方向难以确定,而且可能再次激发库尔德人的民族分离主义倾向,并对周边国家产生负面示范效应。 【4】但是一心想要掌控伊拉克的美国在这个方面恐怕是无能为力的。 在军事上，虽然美军的清剿活动不断，但伊拉克境内针对美军和西方国家公民的恶性攻击事件层出不穷，难以防范。据报道，伊拉克境
11、内的反美力量与各种恐怖组织相互勾结、串联，准备在世界许多地方向美国及其盟国的相关设施发动袭击，导致美国不得不将国内恐怖威胁警告级别提高。战后重建中恐怖主义势力的打击不力，将使美国在伊拉克的发展和美国的安全问题上陷入两难地步。 在经济领域，美国声称重建遭战争破坏的基础设施，恢复电力、水和能源的正常供应，减免伊所欠的外债，使伊拉克人的生活水平超过萨达姆统治时期。但根据世界银行和国际货币基金组织估计，从两伊战争、海湾战争到伊战结束，伊拉克的外债、战争赔款和科威特的战争索赔总额高达 3800 亿美元。此外，伊拉克还面临着国内严重的腐败问题。尽管有国际社会的援助、石油出口带来的收益，但美撤军后的战后经济重建却并没有太大起色。伊拉克的民众很难分享到民生的改善和经济的增长。注：本论文为新疆大学世川良一课题（课题编号：XJU-SYLLF 10019）：撤军后美国对伊政策走向阶段性研究成果 注释： 1 王?生，杨健.资深外交官看世界上海：三联书店.2005 年版.第298 页 2 潘伟.美国主导伊拉克战后重建的目的分析.法制与社会.2009 年第 27 期 3 潘伟.美国主导伊拉克战后重建的目的分析.法制与社会.2009 年第 27 期 4 汪波.伊拉克“后重建”时期的政治转型：中央集权抑或地方自治.外交评论.2011 年第 2 期
