1、新农村建设中的农村实用人才开发与培养对策研究【摘要】农村实用人才活跃在广大农村，植根于农业生产第一线，是学习、接纳、应用、传播先进实用技术的重要力量。本文在对我县农村实用人才的基本情况、结构、存在问题进行了深入调查研究，提出了人才开发建议和培养对策。 【关键词】农村实用人才，现状，培养对策 1、基本情况 我县是一个山区小县，全县 11 个乡镇 98 个行政村 521 个村民小组12.5 万人，其中农业人口 11.2 万人。围绕农业主导产业奶畜、蔬菜、服务业等，我们选了 35 个村，占村总数 35.7 %。根据产业，组成 6 个小组，采取召开座谈会、村委会推荐、深入农户实际查看等方式开展调查。通
2、过 35 个村调查，共有各类实用人才 480 人，占调查村总人口 1.37 %，在各类实用人才中，生产能手 321 人 ；经营能人 66 人；能工巧匠 93人。 2、农村实用人才类型分析 2.1 按专业类别划分。一是生产能手 321 人，占 66.88 % 。其中：种植能手 87 人，占 18.13 %；养殖能手 194 人，占 40.42 % ；加工能手 40 人，占 8.33 % 。二是经营能手 66 人，占 13.75 % 。其中：企业经营人才 34 人，占 7.08 % ；农村经纪人 10 人，占 2.08 % ；农民专业合作经济组织带头人 22 人，占 4.58 % 。三是能工巧匠
3、93 人，占19.38 % 。其中：技能带动型人才 88 人，占 18.33 % ；文体艺术类人才 5 人，占 1.04 % 。 2.2 按性别划分。男性 388 人，占 80.83 % ；女性 92 人，占19.17 % 。 2.3 按年龄划分。40 岁以下的 148 人，占 30.83 % ；40 岁以上的 332 人，占 69.17 % 。 2.4 按文化程度划分。高中、初中及以下文化程度的 434 人，占90.42% ；中专及以上文化程度的 46 人，占 9.58% 。 2.5 按培养渠道划分。农业技术推广机构培训 173 人，占 36.04% ；农业广播电视学校培训 77 人，占 1
4、6.04% ；职业学校培训 36 人，占 7.5% ；代际或师承的 22 人，占 4.58% ；自学成才的 141 人，占 29.38% ；其他 31 人，占 6.46% 。 3、农村实用人才存在的主要问题。统计资料显示，我县农村实用人才存在以下不容忽视的问题： 3.1 实用人才比例低。据推算，全县实用人才占农村总人数的1.20%；低于全国 0.3%，与省基本持平；不能满足经济发展需要，农村实用人才在农民中所占的比例偏低，其示范、影响、带动和辐射作用及范围较小。 3.2 行业结构失衡。农业生产技能性人才最多，占 66.88 %，对于经营人才和能工巧匠，比例只占 33.13%。 3.3 文化程度
5、偏低。在统计出来的 480 名实用人才中，具有高中、初中及以下文化程度的 434 人，占 90.42% ，中专及以上文化程度的 46 人，占 9.58 % 。农村实用人才整体文化素质低下，不仅影响农民对新知识、新技术的接受，还影响实用人才示范作用的发挥，制约着现代农业发展。 3.4 女性人才偏少。调查表明，女性占总人口近 50%，实用人才只有92 人，占实用人才总数 19.17% ，女性创造力未能达到充分展现。在目前大量农村男性进城务工，女性劳动力成为主力军的情况下，女性人才更能左右当地农村经济的发展。 3.5 年龄结构偏大。全县 40 岁以上的实用人才总数为 332 人，占总数的 69.17
6、%，年龄偏大影响了实用人才作用的持续发挥，甚至出现断层现象，不利于对其进行再培训、再提高。 4、加强农村实用人才队伍建设的对策 4.1 转变观念，提高思想认识。人才已成为农业和农村改革发展的关键问题。我们必须要有紧迫感和危机感，把加强农业和农村的人才队伍建设作为当前农村工作的主题，围绕人才资源开发去开展工作。我们要善于从农村中发现人才，培养人才，各级组织要看高一点，看远一点，更新观念，打破传统的人才开发理念，既要立足本土，激活现有人才，又要眼光向外，吸引外来人才，切实把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力，既要培养有学历
7、、高水平的创新型人才，也要造就一批有技能、会实干的技能型人才，为农业和农村经济发展提供人才保障，促进农村集体经济的发展壮大。 4.2 加强宣传，营造良好氛围。农村实用人才是农村先进生产力的代表，是带领农民科技致富奔小康，发展农业和农村经济的主要力量。因此，各级组织动员社会的方方面面都来关心和支持农村实用人才队伍建设，积极营造一种尊重农村人才，爱护农村人才，帮助农村人才，向农村人才学习的良好氛围，同时强化农村实用人才先进事迹的宣传。通过各种大众媒介广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，宣传实用人才在促进农业开发、农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用。 4.3 加强管理、开发农村人
8、才资源。农村实用人才是是推动农业向社会化、专业化、现代化转变的引路人。为此建议，各级政府要成立农村实用人才管理办公室，确定专人管理。落实培训经费，畅通进修或培训的渠道，确立以省、市农业院校、县农广校为农业实用人才培训主体。农业部门要加强农村实用人才的职称评审和管理，与在职农技人员统一管理，一起考评，颁发证书，晋升职称。 4.4 加强培训，提高人才素质。要建立一支来源于农村、成长于农村、服务于农村经济的实用人才，需开展多种形式的培训活动，一是以农广校、农技校、农机校、专家大院为阵地举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座，不断提高农民的科技素质。二是组织农业科技人员下乡，进村办班培训指导或领办各类经济实体等，进行科技推广、普及农业知识。三是组织村干部和优秀实用人才外出参观学习，解放思想，开阔视野。四是选送青年农民、科技示范户、致富带头人到高校进修深造，实施“一村一名”大学生计划等。五是加强农民培训阵地建设，加强各级农业广播学校、农机校、农技校、职教中心、劳务培训中心等培训基地的建设，改进办学条件，完善培训设施，培强师资队伍，提高培训水平，真正把各类农业职业培训学校建成农民学技术、学文化的第一课堂。备注：此篇论文为河北省科技厅 2010 年科技研究与发展计划项目研究成果，课题名字：河北省新农村建设中现代农业实用人才支撑体系构建研究；课题编号为：10457225。
