1、政府采购国际化对我国市场经济建设的影响一、政府采购国际化对国家经济影响的理论分析 在经济全球化形势下，政府采购的国际化必然会对各国经济产生重要而深远的影响，主要体现在以下几个方面： 1、政府采购国际化将进一步增进各国经济福利。作为全球市场的重要组成部分，从生产的角度来看，政府采购的国际化和市场的开放，一方面可以使一国的厂商获得更为广阔的市场空间，充分发挥规模经济，进而有利于扩大一国的就业和产出；另一方面，从消费的角度而言，政府采购的国际化和市场的开放也可使采购人更多地享受到国际贸易的好处，作为消费者的一国政府可以在世界范围内获得更多的选择机会，在竞争性的政府采购市场上选择价廉物美的产品和劳务，
2、从而有利于节约采购成本。因此，政府采购的国际化和市场的开放可以使进口国和出口国来自于政府采购自由贸易的福利得到增进。 2.政府采购的国际化有利于促进各国政府财政行为的进一步规范，提高财政资金的使用效率。从根本上说，政府采购制度是市场经济发展的产物，政府采购市场的对外开放、政府采购的国际化，将对采购国政府的财政支出行为形成有力的外部制约机制，进一步强化政府采购在规范财政支出、提高财政资金使用效率方面的重要作用。 3.政府采购的国际化将使政府运用这一政策工具调节经济运行的空间受到制约。如今，政府采购在国民经济中的地位、对国民经济运行的影响日益突出。传统上，政府采购一直属于国内公共财政管理的范畴，一
3、直被各国政府用作促进经济增长和就业，调节经济周期，保护国内产业，实现本国经济社会发展战略。而开放政府采购市场、实行政府采购国际化，则意味着各国政府运用政府采购这一国内政策工具的空间将受到更多的制约。随着政府采购市场的开放、政府采购的国际化，一部分原由国内市场供给的政府采购将会转为进口，而本国出口量也可能会因为其他国家政府采购市场的开放而增加，从而加大政府维护宏观经济稳定的难度。此外，政府采购国际化也将限制政府实现某些特定经济目标的能力，如保护少数民族企业、残疾人企业等。政府采购开放的程度越大，政府采购国际化的程度越高，各国让渡的管理国内经济的权利也就越大，同时也意味着各国政府在调节国内经济运行
4、方面面临的挑战越多。二、政府采购国际化对我国市场经济建设的影响 加入 WTO 对我国市场经济建设而言，最大的收益莫过于将国际市场的价格、供求、竞争和信用引入国内，从而有力地促进我国市场机制的完善。政府采购的国际化是这种健全完善的进一步发展，也是在政府采购领域运用市场机制的深化和扩展。具体体现如下： 一是有利于我国市场体系的健全。建立统一开放、公平竞争和平衡有序的市场体系，是使市场机制得以充分和有效发挥作用的基础。 “入世”后，我国已经基本建立并开放了资本、商品、劳动力、房地产、技术、信息等几乎包括所有生产要素在内的市场体系。唯有在政府采购市场，其市场机制的作用有限，基本不对外开放。国际化首先使
5、政府采购市场真正被纳入统一的市场体系，扩大了市场机制的作用范围，并使国内市场机制与国际市场机制完成了最后部分的对接。 二是有利于规范市场竞争。竞争机制是使市场经济主体充满活力、创新力和积极性的主要动因。竞争的实质是两个经济力量为了同一利益而进行的对比、抗衡或冲突。在市场经济中，竞争机制的最重要作用和功能是实现“优胜劣汰”和促进技术发展更新，从而有效地提高社会生产力，实现公平和“双赢” 。但是，如果竞争缺少规范，就会成为一把“双刃剑” ，在实际运用中带有很强的负效应：盲目竞争可能导致垄断而削弱市场活力，无序竞争很容易造成商业道德败坏，过度竞争必然形成两极分化等等。因此，为了充分发挥竞争的积极作用
6、，抑制其不良效应，就必须用法律和宏观调控加以规范。我国加入 GPA，一个重要作用就是在政府采购市场上，必须用 WTO 和 GPA 的规则来规范竞争机制。例如，透明公开原则可以打破信息垄断，国民待遇原则可以为竞争创造公平条件，争端解决机制可保障竞争结果的公正。用国际化来规范竞争机制，再用规范竞争来实现市场效益。 三是有利于我国建立统一市场。一个国家市场的真正开放，必须是双向的开放，即对外实行自由化贸易，对内实现统一流通。建立国内统一市场，就是要彻底破除按行政区域分割、以行政层次管理、受行政部门限制的分散和割据的市场格局。这是对外开放而实行自由贸易的必要条件。我们应当看到，在所有的市场领域中，政府采购是受行政制约最严重的，特别是地方性政府采购，这种现象更为突出。普遍的地域封闭严重阻碍了社会化大生产的应有规模效益，过量地重复建设造成资源的粗劣配置，顽固的地方保护主义削弱了市场竞争机制的公正性，行政权力的无原则介入导致畸形的非经济性垄断，人为的暗箱操作成为滋生腐败的社会土壤。这种分散割据和行政垄断的市场，使市场机制难以正常发挥作用。
