1、政治合法性分析【摘 要】目前，在政治合法性方面我国的研究已经取得了一定成果，不过整体来说还不够深入和系统。如今政治合法性问题已经是这个时代大家普遍关注的一个重要政治命题，也是运用当代现有的政治和法治理论来分析社会的一个重要参数，它强调在现代社会政权的唯一合法性基础只能是通过广大人民的普遍承认。本文阐述了合法性的概念、类型及危机，分析了合法性危机产生的原因等。 【关键词】政治合法性；政治合法性危机；政权 一、政治合法性相关理论的探讨 （1）政治合法性的基本内涵。所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可原则的基础上实施统治的正统性或正当性。换言之，就是政府实施的统治在多大程度上是被公民视为合理的可
2、以接受的。当绝大多数的民众认为政府实施的统治是正当的，也就是政府具有合法性的时候，民众对政府的统治便会自觉加以服从，即使一旦出现抵触情绪，也不会危及根本。在此情况下，政权是稳固的，该政权统治下的政治秩序也是稳固的。由此可以看出，政府的个别失误或政策的某些不妥，在一定程度上不会导致政治体系的瘫痪。政治合法性的本质是规范，合法性的基本条件是在合理的基础上达成协议，可以看出合法性体现了规范的存在。（2）政治合法性的特点。首先，政治文化具有相对稳定性。政治文化是社会成员在特定政治环境和生活文化的双重影响下，经过长时间的心理沉淀所形成的一种看待事物的心理定势。政治文化的形成和改变是一个缓慢的过程。其次，
3、政治文化具有结构性。政治文化并不是以单一形式存在的，它是由政治思想、政治心理和政治评价三个部分相互制约、相互作用而构成的。最后，政治文化具有模式性。因为地理环境、历史文化、社会制度的差异，某些社会和国家的政治文化会表现出其自有的特色，所体现的这种特色也就是政治文化的模式性。政治文化不是社会成员随心所欲的选择结果，而是一定社会发展水平、社会框架结构、社会主体的精神状况等相关因素相互作用的结果。 二、政治合法性的基础 马克斯?韦伯考察了人类历史上存在过的政治统治秩序，他认为有两个方面的因素促成了任何一个有效的政治统治秩序：一是客观因素：是指服从的习惯或者习俗以及强制性法律的存在；二是主观因素：是指
4、被统治者形成了对统治者的服从义务，是发自被统治者的主观意识。韦伯划分了统治体系存的各种不同类型，并且指出合法性基础是任何一种统治体系都依赖的基础。 （1）传统权威性的政治合法性。传统权威性的政治合法性的基础是人类历史长期依赖形成的传统和风俗。人们能够接受此类形式的政治统治，其重要原因是历史的沿袭。长期以来所形成的传统习惯不需要得到任何证明，典型的传统权威型就是部落统治、家长制下的小群体统治以及村落中的老人政治。 （2）个人魅力型的政治合法性。个人魅力型的政治合法性建立在个人的非凡个性魅力和感召力这个基础上。个人魅力型权威表现为政治领袖作为英雄和“圣人”所具备的引导和召唤追随者的能力。个人魅力型
5、权威通常出现在社会危机和巨型转变时期，并且通过对领袖的崇拜在内心加以强化。不过完全依靠领袖个人权威所建立的政权通常较为短暂，领袖如果能够将自己的个人权威适时的转化，那么也会成为一种持久的制度或者职位的权威。 （3）法理型的政治合法性。法理型权威以一系列明确清晰的规则和制度为基础。法理型权威是当代国家最为典型的权威形式之一。其区别于其他两种权威形式的地方在于，其权威寄托在规则、程序和制度上，并不是寄托在个人上。法理型权威实行的统治是有限政府，通过合理的劳动分工来促进效率。其不足之处是伴随着官僚制组织形式的扩张，高效率所必须付出的巨大代价是社会环境的去个性化和非人性化。 三、政治合法性危机 合法性
6、危机是指政府的信任度和权威出现丧失或者被削弱。合法性危机意味着政府的信任危机和权威危机。任何时期的社会都会有产生合法性危机的可能，只是发生危机的时间和程度各有所异。合法性危机的主要表现有这么几点：首先，在社会中出现了一些非正统的价值观念，并且这种非正统的价值观念已经慢慢威胁到了正统价值观念的统治地位。其次，社会上出现了异与当前势力的新的社会势力，并且政治统治体系没能及时将这种新的社会势力纳入到合法的政治制度中，导致这些社会势力对政治统治和政治制度持有不认同、不接受的态度。最后，政治统治者的政策在某种程度上损害了大多数公民的根本利益，导致广大公民对政府产生强烈不满。政治合法化就是某个社会或者国家
7、获得政治合法性的过程和途径。这是一个过程，只有通过这个过程才能达到政治合法性。 （1）人们对于权威的认同度在不断的下降，个人对政府的依赖减弱。随着战争年代的远去和老一代领导人的逝世，由战争舞台造就的领导人的权威和影响力在逐渐消逝，个人魅力型政治合法性基础的消逝造成了人们对新的政治权威认同度的下降，而法理型的合法性基础在当时并不成熟。 （2）人们的价值观念从单一转向多元，昔日的意识形态发挥的作用在逐渐减弱。随着社会主义市场经济体制的确立，人们的价值观念也从一元转向多元，意识形态中的经济色彩日益浓厚，人们对政治的热情有所下降，政治权力的合法性基础在一定程度上产生了动摇。 （3）腐败现象给中国共产党
8、的执政合法性造成了相当大的潜在威胁。腐败这个毒瘤把社会资源转化成了一个非法的、不道德的、没有任何生产意义的行为，腐败冲击了一个健全社会的根基，导致应有的权威和凝聚力被公共权力主体丧失。 （4）政治合法性的明显弱化的又一原因是政绩的异化与匮乏。一个政府在它的发展中，也会出现一些问题，政府的影响力也因为这些因素在某些程度上受到相应的削弱。 四、实现政治合法性的途径 一个国家政权要实现长治久安，除了必须拥有文化领导权和掌握暴力机器之外，还必须通过以下原则和途径建立广泛的政治合理性基础：（1）公共物品和服务原则。政府作为一种公共权力机关，维护社会秩序，提供公共物品和服务是它的基本任务和职责。民众对政府
9、的满意度和信任度取决于政府提供物品和服务的质量。所以，为社会提供令人满意的公共物品和服务市政府权威的重要来源。 （2）程序合理化原则。实现合法的统治是权威观念的核心，与法律监督密切相关的是合理的政策和程序，合理的规则和程序本身就是一种权威。所以形成合理公正的法律并保证公正地执法是统治权力的坚实基础。 （3）共同政治价值和理念原则。一个稳定的政治秩序和政治体系的文化基础是广泛的社会共识。如果统治者和被统治者、不同政治力量和不同阶层之间就政治平等、社会正义、政治程序、个人权利等最根本政治观念形成统一的看法，那么这个社会就具备了高度的社会凝聚力和坚实的稳定性。一个政府建立于这种共识的基础上，如果不违
10、背这些共识而运转，这个社会就可以赢得广大民众的认可和支持。 五、实现政治合法性的意义 政治合法性对于中国社会现实政治生活具有极为重要的意义。首先，政治合法性关系到政治秩序和政治统治持久性的问题：体现在社会秩序的稳定性、政局的稳定性、政权的稳定性等方面。其次，政治合法性意味着一个国家的政权或制度是否是合理的，不合理的政权和制度是不会被广大人民认可的。 目前，我国正处于一个转型时期，这是相当关键的时期，社会各方都面临着由经济、政治、文化等方面结构的调整与重组所带来的一系列相当严峻的挑战，这不仅会导致国家的社会动荡，而且有可能带来中国共产党执政的合法性危机。先要保证政治的稳定，克服当前在萌芽状态有可能扩大化的合法性危机，才能实现中国社会各方面的的现代化建设。参 考 文 献 1刘燕.政治文化与政治合法性的关系探析J.金卡工程?经济与法.2011 2班保申，荀明俐.我国政治合法性的分析架构及实现途径J.黑龙江社会科学.2008（4） 3燕继荣.政治学十五讲M.北京：北京大学出版社，2004
