1、2019 年科技局 “改革创新 奋发有为”大讨论实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神,以思想觉醒和开拓进取实现新时代 xx 改革开放再出发,按照市委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论部署要求,现结合市科技局实际，制定实施方案如下。一、总体要求(一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议和市委十二届六次全会暨经济工作会议精神,围绕全市“聚力六大突破、实现转型崛起 ”总体要求,突出目标导向、问题导向、实践导向,以更大力度推动思想再
2、解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,全面提升改革开放水平和质量,以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。(二) 基本原则1.坚定政治方向。按照省委十一届七次全会和市委十二届六次全会的部署,坚持把学习贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神作为首要政治任务,树牢“四个意识” 、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央、省委改革开放政策方针在市科技系统落地生根。2.坚持领导带头。局党组成员要紧紧围绕大讨论主题, 带头把自己摆进去、把思想和工作摆进去,率先对标找差距、找办法 ,以实际行动引导和带动全局干部群众破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思
3、想观念和思维定势,形成全局上下解放思想、谋求转型发展的强大合力。3.注重实际效果。围绕为经济社会发展服务、增强科技创新能力、提振干部干事创业精气神等方面，结合工作实际，强化问题导向，着力破解制约科技系统深化改革的重点难点问题。4.抓好统筹融合。将大讨论与全面深化改革、扩大对外开放结合起来,与打好“三大攻坚战” 、助推高质量发展结合起来 ,与全市贯彻落实“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求结合起来,与树立“项目兴市”理念、建设现代产业体系结合起来,与全面开展“五城联创” 、增强人民幸福感结合起来,切实破除思想观念束缚 ,打通体制机制障碍,推动大讨论高效开展,确保讨论和工作“两不误、两促进” 。
4、二、主要任务这次大讨论,围绕“改革创新、奋发有为 ”主题, 从 2019年 2 月中旬至 4 月底,在全局党员干部群众中开展,以科级及以上干部为重点，聚焦以下六个方面开展：（一）破除僵化保守，聚焦不愿改、不会改等问题，以深化改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误，但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。一是凝聚创新发展共识。举办“我为创新献一策”征文活动。二是谋划完善创新思路。举办“一把手创新访谈” 。围绕创新型县区建设，采访各县区党政一把手，谈认识、谈思
5、路、谈举措。围绕国家创新型城市建设，采访政府相关部门一把手，谈部门参与创建的思路举措。围绕发展新兴产业，采访全市主要企业家代表，谈企业依靠科技创新，实现转型发展的思路。三是开展创新大调研。积极开展全市人才状况调研、 “双创”升级调研、科技投入强度调研、科技金融等创新政策落实情况调研，进一步摸清底数，找准症结，启发思路。四是制定落实赋予科研机构和人员更大自主权政策路线图。对十八大以来国家、省出台的一系列科技领域改革安排部署和政策措施进行全面梳理，查找不足，补齐短板，制定整改落实的进一步措施。五是完善创新政策措施。在讨论调研基础上，针对问题短板，围绕创新生态各要素，把握创新链条各环节，对标对表国家
6、、省创新体系建设，进一步完善顶层设计，完善创新规划，以负面清单形式，细化创新政策措施，支持创新要素建设，激励创新先试探索改革。（二）破除因循守旧，聚焦不敢闯、不敢试等问题，以创新驱动激活发展动力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。一是深化科技体制改革。要牢固树立创新发展理念，遵循创新发展规律，紧盯创新短板和瓶颈，开展创新型城市建设等“四大行动” ，实施科技人才引育等“四大工程” ，大力打造“双创”平台，拓展创新载体，全面开展创新型县区建设工作，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学
7、研深度融合的技术创新体系。二是加快科技创新行动。加大产学研合作力度，支持企业与科研院所、高等院校、龙头企业开展合作。大力支持阳煤集团中试基地建设。今年重点培育 100 家科技型中小企业、65 家高新技术企业，重点打造 30 家市级及以上重点实验室和工程技术中心。支持双创示范基地建设，搭建“6+1”特色“双创”平台，支持大唐 369 云工厂申报国家级众创空间，打造中国纳谷产业园，建立科技创新双创学院，推动建立区域孵化联盟。三是创新人才支撑。举办创新型城市与智能物联网应用基地建设专题讲座。组织“双创”企业负责人外出学习考察。引导各类资金加大对产业转型项目和科技型企业的支持力度。梳理国家、省各类支持
8、激励科技型中小企业发展的政策措施，搭建企业信息共享和管家服务平台，为企业创新提供一站式全方位服务。（三）破除封建狭隘，聚焦视野窄、格局小等问题，以扩大开放带动改革发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，主动树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型发展。一是加快科技金融融合。落实科技创新券政策，加大对中小微企业创新的支持力度，解决科技型中小企业融资难融资贵的问题，促进科技成果转化。二是把人才作为提升创新能力的源头活水，优化人才环境，建立“双创”学院，加大人才培育力度。积极开展青年拔尖人才支持计划，赋予人才发展更多自主权，为本地人才发展营造宽松环境，为产业发展和转型升
9、级提供智力支撑。三是建立柔性人才引进机制，引进高端人才和团队，继续开展好“晋商晋才回乡创新创业工程” “迎老乡回故乡建家乡”等活动，发挥好中国信通院智能物联网(xx)研究中心的人才支撑作用。加强院士工作站建设，加大与我市产业结构相匹配的科技领军人才的引进力度。（四）破除资源依赖，聚焦理念旧、办法少等问题，以市场打开发展通途。要深刻认识资源依赖没有出路,不会闯市场就不会实现高质量发展,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。一是着力打造“六最”营商环境,加快推进企业投资项目“承诺制”和并联审批制度改革,认真开展营商环境典型事例剖析活动。二是主动联系科技工作者，精心组织走访慰
10、问 xx 籍在外科技工作人员“贴心行动” ，听取他们的意见和呼声，以开放包容形成发展合力。三是积极组织科技型企业参加省市创新创业大赛、高交会等活动。（五）破除随遇而安，聚焦不争先、甘平庸等问题，以一流标准创造一流业绩。要深刻认识到不思上进、得过且过是事业发展大敌,自觉对表中央精神,对照省委、市委要求,对标全国、全省先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本最高水平，主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫,着力解决本领不强问题。一是 “三基建设”再提升。提升基层党组织组织力，创新方式方法，持续用力，久久为功，创新机关党建工作，推动基层党建全面进步
11、、全面过硬。二是优势业务再巩固。 “双创”平台建设、科技与金融结合、国家级孵化器复审等在省内具有明显优势的业务工作要进一步得到巩固发展。三是重点任务再加码。高新技术企业培育、中小型科技企业入库、创新资源集聚、项目经费争取、科技招商引资、区域协同创新、政策环境优化、技术转移转化等各项重点工作任务要通过“助跑+弹跳”实现更大成效。四是对全体党员干部开展集中轮训，准确掌握省委、市委大讨论实施方案的要求，在大讨论中充分发挥党员先锋模范作用；开展科技局系统专题培训班，提高科技局工作人员的干事能力和水平。（六）破除慵懒散漫，聚焦不扛事、慢作为等问题，以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作
12、为就是对党不忠诚、对人民不负责，坚决反对形式主义、官僚主义，整治乱用滥用权力的渎职行为、不用弃用权力的失职行为和破坏营商环境的人和事。一是按照市委安排部署，开展“比党性、比境界、比作风、比贡献，谋实策、出实招、办实事、求实效”活动。二是大力倡导“一线工作法” ，人要沉下去，事要扛起来；大力弘扬马上就办、雷厉风行的作风，力戒拖拖拉拉、推诿扯皮，努力把工作往深里做、往实里做。三是严格落实中共 xx 市科学技术局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则 ，切实解决“文山会海”问题，减少红头文件，提高文件质量，精简各类会议和活动，规范办会程序，提高会议效率等。三、规定动作根据省委要求的 10 个
13、规定动作和市委确定的 2 个自选动作，大讨论在按照实施方案全面展开的基础上，重点聚焦 12 个规定动作扎实推进。各直属单位要以局大讨论方案为依据,结合实际制定具体方案。（一）动员部署(2 月)。认真制定大讨论具体方案，召开全局动员大会,梳理大讨论期间和全年持续推进的任务清单。（二）学习讨论(2 月)。通过理论中心组学习、支部专题会议等形式,以“改革创新、奋发有为”为主题,紧贴工作实际,把工作的定位、目标、指施、要求谈深谈透,进一步深化改革创新的思想和实践认同。（三）组织开展“贴心行动”(3 月)。对 xx 籍在外科技工作者进行“大起底”,摸清基本信息底数,制定人员名册，开展好走访慰问xx 籍在
14、外科技工作者“贴心行动” 。（四）组织召开全市民营企业科技创新发展座谈会（2-4 月） 。邀请我市部分民营企业负责人和代表参加科技创新发展座谈会，就目前科技局营商环境中存在的问题征求企业意见、就如何以科技创新引领企业高质量发展展开讨论，发动民营企业家积极建言献策，推动我市民营企业发展。（五）组织收听收看先进典型报告会（2-3 月） 。按照市委安排部署，及时组织全体干部职工收听收看宣传新时代新担当新作为先进典型报告会，引导全体党员干部追求“功成不必在我”的精神境界，牢固树立“功成必定有我”的历史担当。（六）组织机关各科室、直属各事业单位负责同志对标一流述职会（2-3 月） 。在年初已经进行述职考
15、评大会的基础上，结合贯彻落实市委十二届六次全会、全市经济工作会、两会、省市科技工作会议及年度目标责任，各科室、各单位负责人定目标、亮任务、谈措施，引导全体干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。（七）完善内部考核机制（2-4 月） 。把改革创新、担当作为纳入干部年度考核，对不担当、不作为的干部直接取消评选优秀资格，激发党员干部的干事热情，全面推开党员积分制试点工作。（八）开好民主（组织）生活会（2-3 月） 。围绕大讨论主题，开好 2018 年度民主生活会和大讨论专题组织生活会。主动邀请市直机关工委督导组和驻文化局纪检监察组成员参加班子民主生活会，广泛征求基层代表
16、和服务对象对市科技局领导班子及班子成员的意见和建议。（九）推动县（区）科技改革（2-4 月） 。全面深化科技系统改革，结合国办201780 号、2018126 号“ 推广支持创新相关改革措施的通知”文件精神，认真研究可复制可推广的经验为我所用。（十）实现“一季度”开门红（2-3 月） 。召开 2019 年全市科技工作会议，谋划好、开展好 2019 年一季度工作，实现“一季度”开门红，为全市科技工作奠定良好基础。（十一）组织干部入企进村服务（3 月） 。开展“我为一村一企办实事”活动，组织全体党员干部深入企业、深入乡（镇）村街道社区搞好服务，推动政策落实、解决实际问题，增进与人民群众的感情。（十
17、二）总结交流（4 月下旬） 。组织进行大讨论成果交流，进一步拓展大讨论的思想和实践成果。四、工作要求（一）加强组织领导。市科技局成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组。人员名单如下：组 长：xx副组长：xx成 员：xx办公室设在局办公室。负责制定大讨论实施方案；负责策划安排大讨论重大活动；负责收集掌握各直属单位大讨论开展情况；负责编发信息简报，总结好的做法和经验；负责做好宣传报道、舆论引导。局党组要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，局党组书记要亲自部署、亲自推动，确保活动扎实有序开展。（二）强化督促推进。局办公室要加强对各科室、各直属单位大讨论开展情况进行督促检查。年底，要把大讨论列入年度述职报告和年度目标责任考核内容，以大讨论激发工作动力，以工作绩效检验大讨论成效。（三）营造浓厚氛围。局办公室要及时向上报送我局大讨论开展动态，充分运用 xx 科技网站、xx 日报科技专版、 xx 科技情况与动态 、两微一博等平台，做好大讨论期间的宣传引导工作，引导全局党员干部立足岗位创新奋斗。
