1、新形势下加强基层纪检监察干部队伍建设的研究摘 要：中石化集团公司党组书记傅成玉在谈到国有企业的“五个作用”时说，党风廉政建设是促进企业健康可持续发展的保障作用，而基层纪检监察干部队伍又是国有企业可持续发展的重要组成部分。本文通过对中原油田一定数量的基层纪检监察干部进行走访调研，并就尝试如何培养高素质的纪检监察干部提出几点具体措施。 关键词：纪检监察干部 综合素质 特点 对策 一、目前基层纪检监察干部的特点 近几年随着外闯市场力度的不断加大，纪检监察工作也面临着更为复杂的局面和形势，加强基层纪检监察干部队伍的建设，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。此次调查，共计走访的
2、 63 名基层纪检监察干部，平均年龄在 43.23 岁，统招大专学历的占 28%，大学学历占 26%，成人大学学历占 42%，高中及其它学历占4%。从统计情况看，学习石油专业的较多，法律、审计、财务、计算机等专业的人数较少，缺口较大。 基层纪检监察干部综合素质呈现出了坚持原则，敢于碰硬，秉公执纪，不敷衍塞责的政治素养。但从目前纪检监察工作的现状来看，还存在许多亟待解决的方面，如基层纪检监察干部从别的岗位转岗到目前岗位的较多、从业者年龄普遍偏高、以及如何调动纪检监察干部工作的积极性和主动性，如何盘活人才，避免专业人才流失等等一些现实问题都已成为我们面临的一个重要课题，需要进一步加强研究改进。 二
3、、基层纪检监察干部现状剖析 1.队伍构成参差不齐 队伍综合素质是搞好纪检监察工作的关键，目前基层纪检监察干部主要体现是：一是人员少，变动多。基层单位虽设有纪检监察部门，但人员年龄普遍偏高，同时因改革发展的需要转岗的较多，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检监察是搞资料”消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要前提。然而在实际工作中，由于年龄偏大，记忆力减退，学习和培训的机会较少，导致理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。 2.畏难情绪绊住手脚 由于一些现实情况，基
4、层纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，具体来讲有“三个担心” ，一是担心得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二是担心影响人际关系。监察上级怕遭打击报复，监察同级怕妨碍团结，监察下级怕伤和气，丢选票，影响今后工作开展和自身的发展。三是担心影响单位经济目标任务的完成。怕自己管严了，限制多了，会成为干部完成经济目标任务的“绊脚石” ，影响干部工作积极性，从而做一天和尚撞一天钟，消极对待一些案件查办。 3.履行职能困难重重 一是基层纪检监察干部总是面对生活和工作中的熟人，在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四级职责的同时，存在着工作打不
5、开局面的情况。二是由于纪检干部的福利、提拔重用、组织人事关系都在同级党委，造成纪检干部思想存在顾虑，遇到查办案件需抽调人时，都常常以各种理由设法回避，不愿参与，担心民主测评对自己不利，影响今后自身的发展。三是基层政工工作比较琐碎，一部人总认为纪检监察工作都是虚的，所以导致纪检监察干部常常被挪作他用，工作时间常被文山书海团团包围。 三、现状成因及分析 从总体上说，纪检监察干部队伍的严谨细致、精益求精的，但是面对新形势、新任务、新要求，还存在以下差距。 1.思路不开阔，不善于从宏观上思考问题 从目前干部队伍的总体情况看，传统型、经验型的干部多，谋划型、创新型的干部相对不足。面对快速发展的新形势，一
6、些干部思路不够开阔，改革创新的紧迫感不强。一些干部缺乏深入细致的调查研究，对事物发展的规律性认识不准，不善于从宏观上思考问题、把握规律。有的干部缺乏果断决策的胆识和气魄，不善于超前谋划，抢抓机遇。极少数干部有守摊思想，安于现状，不敢、不愿为创新付出代价。 2.专业知识欠缺，不善于运用理论指导实践 油田在加大外闯市场力度的同时，也出现了一些新情况新问题，基层纪检干部所处的工作环境和工作对象正在发生变化，部分干部在转变职能、优化环境等方面存在较大差距，不能很好地综合运用经济、心理、法律等手段解决问题，不能站在大局下思考问题，没有把着力点放在知与行、说与做的统一上来，成为了一个忙忙碌碌的事务主义者，
7、因地制宜查处案件的能力还有待提高。 3.协调能力较弱，不会做深入细致的群众工作 部分干部面对快速发展带来的新问题、新矛盾，不善于调处理利益冲突和矛盾，缺乏统筹协调的能力。有些年轻的纪检干部独立开展工作的能力比较弱，关键时刻束手无策、一筹莫展；部分年轻干部预见问题、综合协调、解决复杂问题的能力较弱，对一些突发性事件的处理心中无底，不能从容应对；有的干部工作中习惯于机械执行政策，不善于根据实际情况灵活应变心。 四、几点对策 目前基层纪检监察队伍靠经验工作、办案的旧方式已不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞的状况，就必须对队伍建设机制有所创新，切实为油田经济发展起到保驾护航的作用。 1.强化
8、干部的廉洁自控能力 当前，油田正处于一个发展期，各种诱惑层出不穷，这对纪检监察干部提出了更加严峻的挑战。越是复杂的环境，越能考验人、锻炼人。纪检监察干部要增强自控力， “任尔东西南北风，我自岿然不动” ，视名利如粪土，在大是大非面前，在原则问题上保持清醒的头脑，警钟长鸣。注重从一言一行，一点一滴做起，要求别人不做的，自己首先不做，自觉做到不该去的不去，不该要的不要，自觉提高抗腐能力。 2.提升干部的办案综合素质 一是根据工作需要，建议上级纪委在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和
9、特长。二是可以抽调部分基层纪检监察干部到上级纪委挂职锻炼，多在实践中学习办案方法、技巧和经验，达到提高办案水平的目的。 3.创新工作的新机制 目前基层纪检监察工作时时处在监察无力的尴尬局面上，思想上难免存在一些顾虑和工作压力，造成工作局面很难打开。在这种情况下，可以把基层纪检干部的提拔任用、工资和绩效考核等统一收归上级纪委管理，从而给基层纪委较强的效能监察同级党委的权力，基层纪委直接对上级纪委负责，这样有利于基层纪检监察干部放下思想包袱，大胆的创造性地开展工作，使他们做到有为、有位、有威。 4.强化约束激励机制 基层纪检监察干部工作任务繁重，同职工群众直接接触较多，直接面对各类琐碎的问题，在加大对基层纪检干部业务能力和工作任务完成情况考核时，应以上级纪委考核为主，同级党委考核为辅，以增强基层纪检干部主抓工作的事业心和责任心，同时减轻一线纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检监察工作。同时要将考核的结果与提拔任用相挂钩，以调动基层纪检干部的积极性。 许多事实证明，千难万难，思想解放了就不难。只有主动解放思想，培养与时俱进的精神品质和开拓创新的进取意识，不安于现状，不畏惧困难，以敢为天下先的精神破除“旧思维” 、突破“老框框” 。基层纪检监察干部就能把“解放思想、勇于创新”落实到实际行动中，落实到具体工作里去。
