1、新形势下建设工程造价全过程管理探讨摘 要 作为管理工程项目的关键，工程造价工作的好坏是有关单位经济与工程技术管理水平的体现，是投资方预期投资目标能够实现的关键。因此，新形势下，要对工程造价的全过程进行管理，使造价得以合理确定，成本得以有效控制，使造价管理的作用得以充分发挥。文章在分析我国工程造价管理现存问题的基础上，提出对其全过程管理的措施。 关键词 建设工程；造价管理；全过程 作者简介 钟嘉伟，中山市捷高建设工程事务所有限公司助理工程师，广东 中山，528403 中图分类号 TU723.31 文献标识码 A 文章编号 1007-7723（2012）10-0077-0002 作为以赢利为主要目
2、的的企业，建筑企业将经济利益作为其致力追求的最终目标，为获得最大的经济利益，需要建筑工程企业充分重视建筑工程的造价管理。近年来，工程造价管理虽然得到相关单位的重视，然而其在管理中仍然存在着一些矛盾和问题，对其管理现状进行分析，从而采取有效的全过程管理手段势在必行。 一、造价管理现存问题 （一）观念陈旧落后 我国在进行工程造价管理时计划经济管理理念严重。在市场经济的不断发展中，一些材料市场的价格逐渐开放，使项目工程各种材料的价格逐渐处于动态变动中，市场波动对价格及一些地方费用都有较大影响。同时，受工程造价复杂性和广泛性的影响，相关单位在进行管理时，缺乏对造价职能作用、特点、含义及其工作范围的充分
3、了解，再加上较为淡薄的市场观念，从而使其在管理过程中严重忽视价格作用而较多采用行政手段。 （二）法律法规和人员素质 目前，尽管相关的法律法规已经出台，然而其不完备性致使法律法规难以充分满足造价管理和市场经济需求，在实际贯彻执行中，其较多的问题存在致使执法不严、有法不依现象严重。另一方面，我国管理工程造价的相关人员专业知识和综合素质较低，在进行预决算编制和审核的过程中缺乏合理性、有效性，在处理反索赔和索赔问题时，又缺乏必要的法律常识。因此，强化建筑工程项目全过程造价管理迫在眉睫。 二、全过程造价管理的措施 根据我国工程造价管理的现存问题，特提出以下控制和应对措施。 （一）决策阶段 作为对工程造价
4、影响程度最高的阶段，工程项目投资决策是进行工程造价的基础，也是工程建设各阶段造价管理合理性、科学性确定的关键。因此，要强化对投资决策阶段的造价管理。为使项目投资预测更具科学性、合理性，需要企业对各种资料进行搜集和整理，如工程建设地区的采购大宗材料的地址、建设所需设备和材料的价格信息、地质情况、水电路状况等，还要对已经建成的相似工程项目的资料进行搜集和整理。对于需要进行经济评价的工程，还要对其所在地的同行业经营状况、周边环境及经济发展前景等资料进行搜集和整理。同时，造价管理人员还要对所搜集资料的可靠性和准确性进行认真地分析和研究，使经济分析和投资预测的准确性得以保证。 （二）设计阶段 作为对实施
5、意图进行具体描述，对工程项目进行系统全面规划的环节，设计阶段是进行工程造价全过程管理的关键。对其控制可以从以下几方面进行： 1. 优化设计方案。可以采用选择设计方案法和工程设计招标法，在促进多种方案的竞争和选择的同时，有利于设计进度的加快，设计质量的提高及设计费用的降低。同时，在集思广益中，能够吸收多种设计方案的优点，优中选优。 2. 合理编制施工图预算与设计概算。要严格遵循通过审批的建设标准、规模、内容及初步设计文件、设计任务书等，在对现行概算指标、概算定额的正确使用中，对材料、构件及设备的现行材料进行认真核实；在对材料、设备的价格上涨指数进行合理确定的基础上，为施工图预算及设计概算文件内容
6、的齐全、完整，费用计算的准确等提供保证，以避免概算超预算的现象。 3. 推行限额设计。要根据估算对初步设计进行控制，并根据初步设计总概算对施工设计进行控制。在对层层限额设计的利用中，使限额投资管理得以实现，同时确保概算指标、限额及设计规范控制的实现。 4. 改变设计收费办法。为从根本上解决业主单位与设计单位控制工程造价的矛盾问题，需要对现行的付款办法和设计收费进行改革和调整。可以实行奖惩制度和经济制约制度。在进行设计收费时，业主可以对现行收费办法和项目投资估算在设计招标文件上进行核准，使包干设计的费用得以明确。 （三）实施阶段 工程造价在实施阶段的控制，可以从以下方面进行： 1. 强化合同管理
7、。作为建筑工程项目建设过程中明确双方义务与权利的协议，工程项目施工合同管理与控制的强化意义重大。在相应的承包合同中，要对合同文本界限、合同范围和内容进行明确，在避免含糊其词，确保文字严密、资料齐全的基础上，促进合同的正常、顺利履行。签订合理、有效的合同，有利于预防工程纠纷，避免和有效减少施工索赔，有利于各项工程费用的有效降低。 2. 强化施工现场管理。首先，要对施工组织设计进行优化，对经济合理、技术先进的施工方案进行选择。在实施工程时，一方面要加强对审查和监督施工组织设计的有关专家的组织管理；另一方面，还要加强对专题施工方案的审查，通过价值工程法的运用，在对多种方案的分析比较中，对工程节约的潜
8、力进行挖掘，使更高的效益得以创造。其次，尽可能地减少审计变更。在对扩大建设规模的设计变更严格禁止中，使设计标准得以提高，建设内容得以增加；要认真对待必须进行的设计变更。在对有关变更造价的核算中，对费用偏高或有问题的项目要慎重考虑，保证工程目标的实现。再次，要强化管理和监督现场工程量签证的力度。作为一项经常性进行的工作，现场签证严肃性的缺乏是引起众多工程造价失控的原因。因此，要强化施工现场管理工作，认真做好工程量签证工作，避免工程项目建设中大量资金浪费现象的出现。 3. 强化材料、设备认价认质工作。作为管理工程造价难点和重点，对工程项目材料的价格管理意义重大。作为组成工程造价的重要部分，材料和设
9、备价格的控制和管理，有利于工程项目成本的降低，效益的提高。因此，要对相应的材料管理人员进行配备，严格把关进场材料质量。（四）竣工结算阶段 目前，我国建筑施工企业在进行竣工结算阶段工程造价管理时普遍存在着高套取费标准、高套定额单价及冒算多算等致使造价提高的现象。因此，要强化对施工阶段各相关方面因素投资控制的整理和归集，使竣工结算阶段工程造价管理更具完善性、合理性及科学性。 三、结 语 总之，各建筑企业在进行工程项目建设的过程中，要强化对工程造价的全过程控制与管理。通过对工程造价管理现存问题进行分析，在结合自身实际，充分利用自身现有资源的基础上，强化对投资阶段、设计阶段、实施阶段及竣工结算阶段的管
10、理与控制，在强化意识、规范行为的过程中，使工程造价管理工作得以充分贯彻落实；在促进各环节生产经营活动顺利正常进行的同时，使项目建设成本得以有效降低，使企业经济效益得以充分提高。 参考文献 1姚智慧. 建筑工程中全过程造价控制的实际应用J.科技创新与应用， 2012， （13） . 2张鸿飞，朱海峰. 建设项目全过程工程造价管理研究J.当代经济， 2009， （14） . 3吴建国. 高校基建投资项目全过程造价控制策略探究J.福建建材， 2012， （6） . 4彭烨. 谈建设项目工程造价的全过程控制J.工程建设与设计， 2010， （4） . 5铁晓玲，刘清华. 论建设项目的全过程工程造价管理J.现代装饰（理论） ， 2012， （7） . 6陈春玉. 浅谈建设项目工程造价的全过程动态管理和控制J.福建建设科技， 2009， （4） .
