1、施工组织设计与造价控制的关系摘要：在竞争日益激烈的市场环境下,在投标方面施工企业为了生存和发展,就必须编制出具有较高水平且具有较强竞争力的投标书。本文通过对施工组织设计与工程造价关系及优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义论述，指出不断优化施工组织设计是施工企业合理确定工程造价的重要手段。 关键词：施工组织设计工程造价水利水电单价 Abstract: in the increasingly competitive market environment, in the construction enterprise to survive in tender and development, i
2、t is necessary to develop the higher levels and competitive tender. This article through to the construction organization design and engineering cost relations and optimizing the construction organization design to reasonably determine the meaning of engineering cost, this paper points out that the
3、construction organization design is constantly optimize the construction enterprise to reasonably determine the important means of engineering cost. Key words: the construction organization design project cost of water conservancy, hydroelectric and unit price 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 施工组织设计是规划和指
4、导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。它既要体现工程项目的设计和使用要求，又要符合建筑施工的客观规律，对施工全过程起战略部署和战术安排的作用。施工组织设计是对施工过程实行科学管理的重要手段，是编制施工预算和施工计划的主要依据，是合理组织施工和加强项目管理的重要措施。在水利水电工程中，施工组织设计是确定枢纽布置、优化工程设计、编制工程总概算及控制工程投资的重要依据，是组织工程建设和施工管理的指导性文件。同时也是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。做好施工组织设计，对工程优化设计、指导施工全过程、降低工程造价、提高工程效益都具有十分重要的作用。
5、施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。 一、变更的发生及对工程造价的影响 根据引起工程变更的不同原因，工程变更可划分为如下 7 个类别:(1)自然和社会经济条件引起的工程变更;(2)设计方引起的工程变更;(3)承包方引起的工程变更;(4)业主引起的工程变更;(5)监理工程师引起的工程变更;(6)工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更;(7)工程外部环境变化引起的工程变更。而按照工程变更相对于合同范围又可以分为:(1)设计变更:是指工程合同范围内由于设计不完善而发生的变更;(2)工程变更:是指工程合同范围内(除设计变更外)发生的各种变更;(3)施工变更
6、:是指工程合同范围以外为完成本工程所必需的任何种类的附加工作;(4)数量变更:清单项目超 5%的工程量。工程变更的具体表现多种多样，主要包括:工程量增减;某些工程内容被取消;工程质量、性质或类型的改变;工程某一部位的标高、位置、尺寸的改变;为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作;工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。水电建设工程具有建设周期长、工程投资数额大等特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成工程总投资的变化，从而很有可能影响一开始以招投标文件以及工程建设合同为基准的投资预算、投资收益评估以及投资风险决策，特别对工程质量、性质或类型的改变，以及招标文件或合同中没有的项目发
7、生增加而引起的工程变更，将会更加增大工程结算和投资控制的难度。 建设工程施工合同(示范本)及建设工程工程量清单计价规范对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与规定。工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行;工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定;如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定中有关争议的规定解决;当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整;如果监理工程师认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日的方法进行。 在实际操作中，变更项目单价确定
8、时业主与施工单位往往发生不一致的就在于没有类似单价的变更项目。而单价的确定其关键就在如何确定合适的施工组织设计。 二、施工组织设计与工程造价控制的关系 施工组织设计与工程造价同等重要,但二者并非相互独立的,二者是密切联系,相互依存的关系。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,其实很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案,施工技术人员还必须借助于工程概预算知识,如在施工布置、设计合理而施
9、工方案不同的情况下,除方案本身的优劣外,工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。笔者试就工程预算中基础单价与部分工程单价的确定,来探讨施工组织设计与工程造价之间相互确定的关系。 2.1 工程单价 水利水电概预算定额与施工组织设计是相互配套的,对于同一单项工程,如果采用不同施工方法,在概预算定额中就会有不同的人、材、机消耗与之呼应从而得出相应的项目单价。以土方工程为例,根据施工组织设计,选定土方开挖方法及运距,选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位,这些都确定后,即可套用相应的定额子目,从而算出土方开挖单价,在现行的水利水电建筑工程预算定额(2002 年版)土方工程中,不同
10、容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输,单价是不相同的,这就需要工程预算的相关计算要看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理,再结合施工企业机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。现以黄河堤防加固土方开挖为例,来说明不同的施工组织方法,就是产生不同的施工单价,短距离土方挖运，相同容量的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土,吨位大的自卸汽车土方单价高;同样吨位的自卸汽车配不同容量的挖掘机装土,容量大的挖掘机土方单价低,这涉及到一个机械设备是否配套、机械效率高低的问题。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械,工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠
11、依据。 三、优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义 (1)保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。施工组织设计编制质量的好坏是合理确定工程造价的关键,加强设计的编制质量对确定工程造价有很重要的作用。由于设计工作做得不够深入,对工程造价的确定带来很大的麻烦,同时也为合同的正常执行带来困难。因此,在施工组织设计的编制过程中,施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定,而应当依靠集体的智慧,进行认真的比较讨论,从技术经济两个方面综合评定。 (2)优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节,工程造价能否得到控制,首先取决于方案是否优良。在设计过程中,应
12、对各种方案进行比较,在充分论证的基础上,从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长,形成新的、更完善的方案。 四、变更审查中强化施工组织设计有效地控制工程造价 在水电工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。 1）编制施工组织设计与预算定额相结合 预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不相融性”的特性。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体的做法是: (1)熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。通常明确规定了采用的分部分项工程，对于那些施工方法、施工工艺中提到“组织设计规定计算的
13、内容计算” ，应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。 (2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法，施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套用定额或换算后再套用定额。 (3)掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。如材料的二次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况不允许列材料的二次搬运费;预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许再作材料二次搬运。但是如果确因施工场地过于狭窄，地形受限制时
14、必须发生二次搬运的，应在施工组织设计中给予说明，并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计算二次搬运费。 (4)重视特殊工程的施工机械设备的配备。对于特殊形体的工程，其机械设备的配备超出定额规定的范围时，应该认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算到预算或合同价款中。对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准确认，再进行计算。 五、小结 总之,提高造价人员的素质,使其既懂施工技术,又精通预算商务。在国外,作为一名造价工程师,必须具备
15、15 年以上的现场施工经验,对工程做出报价和提出施工案都由造价工程师独立完成,他们做出报价的理论是实物量法,根据公司的技术能力和自身施工经验做出各项内容所需费用的报价。目前,我国造价人员还达不到这样的素质,相信通过不断的努力和学习,我国造价人员的素质会得到不断的提高。最后,建议广大从事工程造价的工作者,能深入到生产第一线中去,借鉴国外先进的报价知识,为我国的造价事业做出贡献。 参考文献： 1王晓平,崔冠杰.国大型工程管理M.武汉:华中理工大学出版社,1993 2王崴,李勇.工程变更中的造价管理J.信阳师范学院学报（自然科学版）,2009,22(4) 3关雅鸿,周淑荣,尚燕绮.合同实施阶段的工程变更管理J.水利水电技术,2006,37(4)
