1、无锡市人事外包服务的现状分析及思考摘要：无锡市人事外包业务经过这几年的发展为全市各企事业单位提供了各种人事外包服务，并呈现逐年递增的趋势，但是在发展过程中也受到了一些因为政策、信息化以及服务内容的限制。本文作者针对这些问题从服务手段、信息化平台、政企合作以及从业人员素质等方面进行了思考。 关键字：人事外包;无锡人事外包;人事外包分析 Abstract: The Wuxi municipal personnel outsourcing business after several years of development for the enterprises and institutions
2、to provide all kinds of personnel outsourcing services, and increasing year by year, but in the development process has also been some because of policy, information and service content restrictions. The author of this paper in order to solve these problems from the service means, information platfo
3、rm, cooperation between government and enterprise and the quality of employees and other aspects of thought. Key words: HR outsourcing; Wuxi HR outsourcing; HR outsourcing analysis 中图分类号：C965 无锡市人事外包服务现状 无锡处在全国经济最为发达的地区，经济的飞速发展与人才的支撑作用是息息相关的，因此针对人才流动不断变化的特点，无锡市政府各职能部门为人才提供的各项人事服务手段也在不断地推陈出新。以无锡市人才市场
4、为例，自 2006 年起就开始为企事业单位提供人事外包服务。经过多年来的探索和发展，已经从原有的为单位提供单一的人事代理业务，逐渐转变到为各企事业单位提供集成化、个性化、专业化的菜单式人事外包服务。同时，通过高效的信息平台使客户多走网路，少走道路，极大地提供了服务效率。 无锡市人事外包的主要服务内容 目前人事外包业务主要分为四类：第一类为常规类人事外包服务，这类服务主要是基于档案代理的在基础上，为单位提供的人事关系代理，集体户口、毕业生见习期转正定级，流动党组织关系挂靠，职称评定等常规服务的代理。第二类为企业手续外包服务。包括员工录用、退工，大中专毕业生录用，市外人才调动，社会保险事务代理，住
5、房公积金手续代理等内容。第三类为事业单位进行在编人员事务性管理工作。包括在编人员的用工手续办理、人员日常管理、工资变动、职称管理等内容。第四类为企业进行人事管理策划。包括企业内部培训、人事管理诊断、薪酬体系设计、人事争议调解、职称事务规划等内容。 现有人事外包的特点 一是以政府下属人才服务机构与民营外资服务机构平分整个服务市场。无锡市除政府下属的像无锡市人才市场、无锡市职业介绍服务中心从事整体性人事外包服务外，各区政府所属的中介机构也向辖区单位提供人事外包的服务项目。此外，一些国有、民营外资的人才中介机构也为企业提供各类人事外包服务。其中以无锡市对外友好服务中心、江苏外企人力资源服务有限公司等
6、机构为代表。二是整体性服务项目以手续性项目为主。目前无锡市场上的人事外包服务项目主要是以为员工代理人事关系、社保关系、公积金关系为主的低端的服务项目。而关于为企业提供如人力资源诊断、薪酬体系构建等管理咨询服务项目等高端项目的中介机构较少。三是服务信息化平台初级化管理。以无锡市人才市场为例，目前为企事业单位提供整体性外包服务项目的信息化手段还仅仅停留在简单化信息平台与手工化操作相结合的模式下展开，各政府部门间的信息资源还未实现互通。 二、外包业务发展过程中遇到的问题 1、外包内容单一， “整体”服务需探索 目前，人事外包手续主要是在老的代理业务基础上演变过来的，因此服务供应商在开展人事外包业务时
7、，还习惯性地带有老的思维模式。在为单位提供的外包项目上，主要以手续性的外包服务项目为主，对一些高端项目，例如薪酬项目规划，工资体系建立、企业内部人事诊断等这些项目还未能进一步开发，因此就“人事外包”这个概念上，目前的人事外包“略显单一” 。 2、从业者技能与外包项目拓展不匹配 人事外包部对从业者要求很高，因为在向客户们提供人事外包服务的同时，需要接受客户提出的各种问题。因此从业者往往需要具备多领域，全方位各种知识的储备。从目前开展的手续外包来看，外包服务人员已经能够很好地与单位间进行沟通服务，但是对于一些专业性更强、要求更高的项目，还存在着差距。 3、各地政策不同步，异地外包发展受限 有些外地
8、企业在锡成立办事处，需要为员工办理社保关系的申报，或者是无锡籍人员在外地工作，但想在无锡缴纳社保的业务需求。但是，根据无锡市相关政策的要求，外地单位无法在锡独立开户缴纳社保、享受社保政策，因此对于这种政府下属的代理机构，在开展异地外包服务方面就带来一定的困难性。相反，一些大型的民营机构因为在各地设有分支，因此他们可以面向企业提供跨地区，跨城市的人事外包手续。比如无锡外服、中智东恒、江苏外企等专业服务公司。 4、信息化平台不统一，人员信息重复录入 信息化平台是现在各个领域，各个机构都在致力开发的项目，然而各使用平台的不兼容性，不统一性，使得从业人员在为企事业单位进行外包业务的时候，都出现了多头、
9、重复申报的情况。所以建立统一化信息平台，做好各机构间的信息交换成了下一阶段公共服务迫切需要解决的问题。 。 三、人对人事外包业务发展的几点思考 人事外包产品的进一步开发 在现有的服务项目上，从服务产品的深度和广度上进行开发。产品的深度上，从业者对现有的一些服务可以作进一步衍生，可以结合对某一行业进行整体性挖掘。其次，在项目的广度上进行拓展，例如测评业务，可以结合从各单位获取的外包信息，结合外包服务项目的开展来进行尝试。 信息化手段的提升 前面已经谈到了，目前我从业者在处理外包业务时，需要进行重复多头的信息录入，这给外包工作的服务效率带来了诸多不便。2008 年无锡市很多政府服务部门都开展了一系
10、列的信息化平台建设。以无锡市人才市场为例，人事外包平台已经在原有软件的基础上作了一次大修改，将原来后台输入的信息，提前由用户通过网上申报的形式进行录入，保证了数据的有效性和准确率。但是经过这几年信息化建设步伐的推进，业务平台也急需与相关业务部门进行数据互换。 3、服务人员整体素质的提升 目前在无锡市从事专业人力资源外包的从业人员，人力资源专业毕业的占有很少的比例。以无锡市人才市场为例，部门员工 12 名，人力资源毕业仅为 3 人。现有的人力资源外包业务大都以手续外包为主，技术含量不高。在对一些更为专业，更为深入的外包服务开拓上，显得力不从心，提高从业者技能，实现服务人员的整体素质也是下一步着力着手的部分。 4、外包服务模式及手段的改进 现有的外包流程和模式因为受到人员因素的影响，服务供应商还只是停留在简单的服务模式上。今后我们可以在两个方面进行改进，一是加强政府服务机构与民营服务机构的协同合作，来弥补因为政策影响而带来的业务局限性。二是加强各兄弟城市人才服务机构以及区属人才服务机构间的合作。将一些因为跨地区，受政策限制的服务项目，双方签订合作协议，从而将人力外包服务的服务范围进一步扩大。
