1、智造晋中“经济升级版”【内容提要】：围绕“打造经济升级版晋中”的战略思维与战略构想，按照产城共建，融合发展的理念，以山西高校新校区和晋中科技创新园建设为依托，以“一核两翼”总体思路和“一城多区”开发模式，大力实施科技创新城、转型先导城、人文和谐城、生态宜居城“四城建设工程” ，打造集科技孵化、产品研发、产业集聚、总部经济、综合服务、生活配套和生态休闲等于一体的多功能、综合性的“太榆科技创新城” ，辐射、示范和带动全省经济社会实现转型跨越发展。 【关键词】：经济升级版 太榆科技创新城 转型综改人文和谐、生态宜居 中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号： 国务院总理李克强 3 月 17
2、 日提出“打造中国经济升级版”的战略思维与构想，打造中国经济升级版，是中国经济的系统性、整体性提升，是根本性变革。 同时山西省委书记袁纯清提出“晋中要围绕山西高校新校区建设，同步规划高科技产业基地，建设太榆科技创新城，使晋中成为全省高新技术产业孵化基地和生产基地，成为全省最具影响力的技术创新、产业创新、人才集聚的山西硅谷 ”。省十次党代会将太榆科技创新城确定为我省建设转型综改试验区的重大转型标杆项目之一，也是实质性推进晋中太原同城化建设的重大项目支撑。 一、总体规划 （一） 、同步规划，同步建设。按照产城共建，融合发展的理念，开展了太榆科技创新城战略研究。围绕太原晋中同城化和高校新校区周边城市
3、功能配套，同步推进太榆科技创新城晋中部分的规划建设。我们将榆次北部城区建设范围，由原来的 8.6 平方公里拓展到 41.8 平方公里，在新拓展的 33.2 平方公里范围内，我们规划了教育、科研、居住、商业、文体等七大配套服务体系。目前，占地 2 万多亩的教育科研体系，已完成布局规划；汇通大厦、民俗风情街等大型商业设施，正在进行规划设计；晋中图书馆、博物馆、规划展示馆等文体设施，具备开工条件；一所九年制学校，已投入使用；医疗卫生、居住、市政等服务设施，正在全面推进。去年，市城区实施的 7 大类 63 项市政重点工程完成投资141.2 亿元，是前年 2 倍多。 （二） 、搭建平台，促进转化。积极推
4、进“一市两园”建设，依托榆次工业园建设晋中科技创新园，着力提升企业科技创新能力和成果转化，加快产业转型发展。以国家级“纺机” 、 “液压”技术中心为依托，积极对接浙大、上海交大、太原理工等高等院校，采取政府、企业、院校三方投资的办法建设产学研合作平台，引进高校技术研发人才，整合现有企业专业人员，形成转化科技成果的合力。目前，与上海交大国家模具工程研究中心联合建设的院士工作站和液压研究院已成立。全市高新技术企业数量达到 15 家，民营科技企业数量达到 126 家，创新型企业达到13 家。同时，正在洽谈引进省煤炭勘测设计院、省交通设计院落地，积极引进省电力设计院、太钢技术研究院、省高分遥感信息中心
5、等科研院所，进一步提高太榆科技创新城的科研份额。 （三） 、创新突破，招才引智。积极创新人才引进和管理机制，出台了晋中市引进高层次人才实施办法及关于为引进高层次人才提供相应工作条件和特定生活待遇的若干规定 、 引进高层次创业人才工作细则 、 引进高层次人才服务窗口的工作细则等 6 个文件，推出一揽子引进人才新政策，先后与 300 多所高校签订了人才引进合作协议，进一步夯实了太榆科技创新城的人才基础。 二、下一步工作重点及推进措施 按照“一核两翼”总体思路和“一城多区”开发模式，大力实施科技创新城、转型先导城、人文和谐城、生态宜居城“四城建设工程” ，打造集科技孵化、产品研发、产业集聚、总部经济
6、、综合服务、生活配套和生态休闲等于一体的多功能、综合性的“太榆科技创新城” ，辐射、示范和带动全省经济社会实现转型跨越发展。 （一）实施科技创新城建设工程。有效利用和拓展金融服务新模式，大力推进高端创新要素集聚。建设一批以现代大学（院所）制度为基础的研究型大学和科研机构，重点推进原始创新和重大集成创新，产生一批有广泛影响力的创新型企业，实现自主创新成果的产业化，形成具有发展潜力的新兴业态。加强高新技术研发平台建设,重点发展新材料、新能源、生物医药、新能源汽车等高新技术产业,并尽快形成规模。依托液压元器件、纺机、新能源汽车等产业园,引进发展配套产业,延伸产业链条,打造一批高新技术特色产业基地,形
7、成一批具有较强竞争优势的高新技术产业集群。 （二）实施转型先导城建设工程。大力发展以高端电子信息、太阳能光伏、生物医药、新能源电动汽车和其配件制造基地以及电子商务与物流产业中心等以科技密集、智力密集的高科技先进制造业和现代服务业为主的新兴产业，构筑战略性新兴产业发展高地，助推全省转型跨越发展。依托晋中经济技术开发区、榆次工业园、新能源汽车机械装备制造园、太原高新区和太原经济技术开发区五大板块产业承载，突出装备制造、电子信息、新材料、生物医药、农产品及食品加工、纺织机械等传统优势产业的改造提升。加快推动工业化与信息化融合,运用高新技术、信息技术,大力改造传统产业、传统工艺装备、传统生产方式,促进
8、传统产业高端化。 （三）实施人文和谐城建设工程。以区域内中心城区改造、开发和建设为着力点，坚持科学规划，突出主导功能，完善综合服务配套功能。在北部新城高标准建设中国能源交易所、汇通大厦、天下商帮汇、汇通国际商务会议中心等一批核心建设项目、城市标杆项目，打造城市高端服务职能区，建成太原都市圈新商都，增强科技城的吸纳力和辐射力。 （四）实施生态宜居城建设工程。坚持把生态宜居作为科技创新城转型升级的倒逼机制和价值取向，统筹规划转型升级和民生工程，协调推进转型升级和北部新城建设。加快推进榆次北部山地综合整治生态绿化项目进展，重点建设乌金山国家森林公园、田家湾省级湿地公园等生态景观，构筑晋中太原两市生态
9、屏障，打造两市绿色连接带、生态缓冲区、疗养健身区和休闲后花园。加快推进晋商公园二期、三期建设，打造城市景观品牌，提升城市文化品位。加大以晋祠、乌金山国家森林公园及榆次农村庄园、现代农业休闲观光等为重点的旅游观光度假景区开发建设力度，形成一批旅游拳头产品和特色旅游品牌。 （五）探索建立技术创新体系，出台优惠政策引进国内顶尖高校和科研机构。用足用活“一市两园”以及省级海外人才创业基地的优惠政策，加强政府科技三项费用的投入力度，对高新技术项目、企业技术创新、科技研发、专利申请等实行资金扶持和奖励；支持海归创业中心、科技孵化中心、人才研发中心建设，支持企业与大专院校、科研院所建立产学研基地；帮助企业与
10、风险投资公司、担保公司、金融公司建立合作关系，形成以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。 （六）创新多元化投入机制，着力引进国际风险投资基金落户山西。以建设全省资本市场改革发展示范区为契机，积极支持科技创新和战略性新兴产业发展，加强融资服务，拓宽科技创新融资渠道。放大晋中科技创新担保资金效应，综合应用财政拨款、贴息等政府引导手段和风险投资等科技金融方式，吸引民间资本参与，用于太榆科技创新城的基础设施和公共服务平台建设；抓住国家组建科技发展银行的机遇，筹建以支持科技成果转化与产业化为重点的晋商银行科技支行，缓解科技型中小企业贷款难的问题。 【寄语】：实现经济转型升级，实现伟大复兴
11、“中国梦” ，需要全体国人的共同努力，更需要的是智慧和勇气。在土地红利、改革红利、劳动力红利皆已充分释放之后，中国经济快速发展的引擎便是科技和创新，科技和创新的源泉是招才引智，晋中市作为转型综改试验区，拥有独特的机遇与优势，我们要抓住机遇、创新思路，主动积极地将中国经济升级版的内涵与要求纳入日常工作与发展目标之中，把城市打造成富有区域特色与时代内涵的经济升级版的示范区，晋中实现“经济升级版”的唯一途径就是智造。 【作者简介】：李金娜 晋中市规划勘测局副总规划师 高级规划师参与了多项省市规划，如：太原都市区（圈）规划、太原城镇密集区规划、山西省高校新校区总体规划、太榆科技创新城规划、晋中市总体规划、晋中市各项城市专项规划、市潇河公园、晋中市晋商公园规划；同时还参与了晋中市各县市的总体规划、专项规划、乡镇规划、新农村规划；积累了丰富的城乡规划技术、城市管理方面的经验。
