1、有关加强水利工程施工安全管理工作的思考摘要：水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作,必须坚持“安全第一,预防为主“的原则,建立科学的管理工作机制。本文主要论述了加强水利工程施工安全管理工作的相关问题，从安全管理的特点、基本条件、内容、管理措施的实施及事故的预防与处理等方面进行了阐述。 关键词：水利； 施工； 项目； 安全； 管理； 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 前言 随着市场经济的不断深化，水利基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管仍延用以往旧的安全管理方式，已不能满足经济发展的需求，安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的因素，导致水利施工企业整体的安
2、全管理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求，安全管理不能从以前的事后处理转变为事前控制中来，工伤事故得不到有效的控制，不能用科学的手段来控制事故的发生。 一、概述 1、项目安全生产管理的特点。( 1) 安全生产管理活动必须紧紧围绕项目管理,充分发挥监督、保障作用, 保证项目管理顺利、健康发展。( 2) 施工企业内部管理层与作业层分开后, 需要重新分析、确定内部管理层和作业层在安全管理中的不同责任和作用。( 3) 内部租赁市场为现场施工机具、设备、周转性材料的计划、协调、安排、供应提供有效的保障, 也为项目经理部和劳务队实施安全生产管理提供有利条件。 2、项目安全生产管理的基本条件。水利施工
3、项目安全管理大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面, 分别对生产中的人、物、环境的行为与状态,进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好, 我们在实施安全管理过程中, 注重做到正确处理五种关系( 安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益的兼顾) , 坚持六项基本管理原则( 管生产同时管安全、坚持安全管理的目的性、必须贯彻预防为主的方针、坚持 四全动态管理、安全管理重在控制、在管理中发展提高) 。 二、安全管理的内容分析 1、项目安全技术管理。一是施工组织设计与施工方案( 1) 针对不同工程的结构特点可能造成施工安
4、全的危害, 应从技术上采取措施, 消除危险, 保证施工安全。( 2) 针对施工特点可能给施工带来的危险因素,从技术上采取措施, 保证安全施工。( 3) 针对选用的各种机械、设备、变配电设施给施工人员可能带来哪些不安全因素, 从技术措施、安全装置上加以控制等。( 4) 针对工程采用有害施工人员身体健康或有爆炸危险的特殊材料的特点, 从技术上采取防护措施, 保证施工人员安全, 保障工程安全施工。二是施工平面图的安全技术管理。施工平面图的布置, 也需要按照安全技术上的管理和要求进行科学规划。施工平面布置不当, 不仅影响工程进度, 造成浪费, 还给安全施工造成隐患。如炸药库、加工房, 油库及其它易燃材
5、料库, 电气线路及变配电设备, 土石方、建筑材料和混凝土预制构件的堆放, 井式架或门式架, 塔吊等的位置确定, 必须按安全规范要求, 重点考虑安全距离, 事先选择好位置, 在施工平面图上明确定点, 做到统筹规划, 认真安排。三是施工安全技术交底。在施工管理中, 我们一般采取以下 3 类安全技术交底: 分部工程安全技术交底; 分工种的安全技术交底; 特殊作业人员的安全技术交底。并要求凡进行安全技术交底都填写安全技术交底卡, 交底人与被交底人签字齐全各执一份, 便于安全技术措施的实施与检查。四是安全内业资料的管理。项目的技术管理人员在施工中要随时收集安全技术措施执行情况的原始技术资料。在工程收尾时
6、, 我们注重整理施工全过程的安全技术资料, 并归档成册, 以利于今后从事同类工程时借鉴。 2、项目安全教育与训练。进行安全教育与训练, 能增强人的安全生产意识, 提高安全生产知识, 有效地防止人的不安全行为, 减少人的失误。 3、项目安全生产检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径, 是消除事故隐患, 落实整改措施, 防止事故伤害, 改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查、专业检查和季节性检查。三、安全管理措施分析 1、安全教育的实施 提高作业者安全生产意识和自保互保能力。( 1) 根据作业者在新的管理体制中的心理和行为变化, 必须搞好针对性的安全教育。安全教育与思想教育
7、相结合, 对作业者进行旨在改变意识的教育。( 2) 技术教育与安全教育作保证。根据生产项目施工内容的不同, 我们及时进行生产技术知识和安全操作知识教育, 使作业者具有一定的安全生产素质, 即是做好岗前教育培训。我们对特种作业人员进行专门培训、考核, 严格持证上岗制度。坚持安全教育经常化, 保证教育培训时间和效果。此外, 我们还把安全教育和培训与经济挂钩, 使责任与利益相结合; 并把安全技术交底与安全操作交底作为安全技术教育的重要内容。对经常流动、换岗频繁的作业人员, 易造成操作知识和经验的不足, 常采取强制教育与培训。抓好班前安全交底活动, 因为它有利于增强安全意识, 克服短期行为危害。日常的
8、安全教育以控制人的行为为目的, 确定安全教育的具体内容。进行全员性岗前安全教育与考核, 强化安全生产责任制的落实, 严格控制人的行为。 2、安全生产责任制的建立与落实。一是项目经理安全生产责任制。( 1) 按照国务院所确定的 管生产必须管安全的原则, 项目经理既是工程项目生产的最大责任者,也是项目安全生产的最大责任者。因此, 项目经理安全生产职责的核心, 是对参加本工程项目施工的全体职工的安全与健康负责, 在组织与指挥生产的全过程中, 把安全生产措施落实到每一个生产环节中, 严格遵守安全技术操作规程。 ( 2) 应组织工程项目施工的全员教育, 对工程项目的管理人员和施工操作人员, 要按其各自的
9、安全职责范围进行教育, 建立健全安全生产奖惩制度。 ( 3) 在工程施工中发生重大事故, 要立即组织人员, 保护现场; 并立即向主管上级汇报, 积极配合劳动部门、安全部门和司法部门调查事故原因, 提出预防事故重复发生和防止事故危害扩延的初步措施。二是兼职安全员监控责任。兼职安全员直接参加施工生产, 是活动在施工生产最基层、不脱离生产岗位、实施局部安全生产监控的可靠力量。其监控责任体现了职工参加生产管理, 符合安全生产专管与群管结合的原则。通过兼职安全员直接对人的不安全行为的有效监控, 真正把安全监控职能渗透到生产全过程的每个方位, 及时发现并消除隐患, 抑制致人伤害事故的萌生。 3、项目安全生
10、产监控网络的实施。在施工管理中, 我们通过建立安全生产保证体系, 实现综合治理, 强化安全管理; 通过建立专业与全员相结合的监控网络, 对施工生产的全过程, 从施工防护、安全操作、安全意识等方面, 实施全面监控。 四、结语 随着水利施工项目管理的推行和企业内部管理层与作业层分开以及内部市场机制的发展, 在客观上要求安全生产管理与之同步发展。项目管理对安全生产提出了新的更高的要求, 同时又为完善安全生产管理、增强管理效果创造了条件。因此, 在水利施工项目管理中, 我们必须坚持以实现安全生产管理目标为中心, 以增强安全意识、提高全员管理水平为方向, 从而提高施工防护水平, 减少、杜绝伤亡事故, 实现水利施工项目两个效益的提高。
